水是人類不可缺少的可貴資源，水源不足嚴(yán)重影響人類的生產(chǎn)和生活。從長遠(yuǎn)利益來看必須大力發(fā)展節(jié)水灌溉。

一、節(jié)水灌溉面臨的問題

1.田間工程不配套，灌水方式落后。當(dāng)前最主要的灌水技術(shù)仍是地面灌水法。地面灌水法有時造成灌溉不均勻，抬拉水管時易損壞莊稼，若采用大水漫灌的方法，又造成水量的損失浪費(fèi)和肥料的流失。

2.管理工作落后。由于節(jié)水意識較差，對田間已配套的節(jié)水灌溉設(shè)施的管理水平較差或管理跟不上，導(dǎo)致節(jié)水工程設(shè)施老化或人為破壞，以至于使節(jié)水工程不能發(fā)揮作用。工程管理隊(duì)伍不健全，管理人員水平較低，不能很好地對節(jié)水工程進(jìn)行管理。統(tǒng)籌、統(tǒng)建、統(tǒng)管與農(nóng)村現(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營體制不同步，導(dǎo)致節(jié)水工程只用不修，資金投入不夠，加之管理跟不上，工程設(shè)備被盜，而導(dǎo)致報(bào)廢。

3.灌溉規(guī)模不合理。依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的形式，原有的灌溉工程管理模式已不適應(yīng)農(nóng)村形勢的發(fā)展，在運(yùn)行過程中造成資源的浪費(fèi)，節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目需要科學(xué)的灌溉制度和行之有效的給水配水措施出臺，充分利用水資源，達(dá)到節(jié)水興農(nóng)的目的。

二、節(jié)水灌溉規(guī)模連片的設(shè)想

1.自流灌區(qū)的節(jié)水開發(fā)。推廣改u型渠道等灌溉技術(shù)，搞好田間工程，采用小畦灌溉，改變以往的灌水制度，采用更加合理的科學(xué)灌水制度，提高灌水利用率。

2.提站灌區(qū)的節(jié)水開發(fā)。以推廣地埋低壓輸水管道及混凝土渠道技術(shù)為主，以地面軟管輸水為輔，改大水漫灌為管灌或畦灌，并對現(xiàn)有機(jī)井、機(jī)泵設(shè)備進(jìn)行挖潛改造，使其充分發(fā)揮效益。

另外，在經(jīng)濟(jì)作物區(qū)要積極推廣噴灌、滲灌、滴灌、微噴等節(jié)水技術(shù)。依據(jù)實(shí)際情況，選擇合理的節(jié)水灌溉方式，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行輪作或間作套種，充分發(fā)揮大規(guī)模節(jié)水灌溉連片開發(fā)工程的經(jīng)濟(jì)和社會效益，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水增效。

三、水利工程的建設(shè)及管理對策

1.水利工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，工程管理工作做的好壞直接能影響工程效益的正常發(fā)揮。節(jié)水灌溉大規(guī)模的連片開發(fā)是一項(xiàng)面積廣、投資大、標(biāo)準(zhǔn)高的工程項(xiàng)目，也是一項(xiàng)節(jié)水、節(jié)能并能提高農(nóng)業(yè)科技水平的工程，是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)再上新臺階和國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的水利工程項(xiàng)目。

2.在工程實(shí)施中，要成立節(jié)水灌溉工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，確保工程保質(zhì)保量完成。要著眼于投入和產(chǎn)權(quán)制度的改革，實(shí)施投入上的股份制和管理上的業(yè)主制，推行國家、集體、個人共同投資或個人獨(dú)立及聯(lián)戶投資的多元化投資方式，變無償用水為有償用水，讓投資者真正享有工程使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

3.工程完成后，組織專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，實(shí)行股份制的形式進(jìn)行管理，國家投入部分作為集體股份，自籌資金部分作為群眾股份，把節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)作為企業(yè)納入管理。依據(jù)供水商品化、服務(wù)社會化、用水制度、供水制度、水費(fèi)征收辦法、獎懲制度等一系列管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)，確保管理工作上水平、上檔次、出效益。依據(jù)氣象、土質(zhì)、墑情和作物結(jié)構(gòu)，按照澆豐產(chǎn)水的要求，選擇最優(yōu)的灌水時間、灌水次數(shù)，建立科學(xué)的灌溉制度，有計(jì)劃、有步驟地組織灌水，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效。真正做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水的節(jié)水灌溉開發(fā)的目的。

4.在工程施工管理中，大力推行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程產(chǎn)權(quán)，提高群眾參與意識和管理意識。建立章程和分紅，管理辦法，使節(jié)水工程建管并舉，有償經(jīng)營，良性循環(huán)，逐步完善。

節(jié)水灌溉工程的連片開發(fā)，能夠在現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，以建設(shè)節(jié)水、節(jié)能、高產(chǎn)、高效的節(jié)水灌區(qū)。有效的節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食單產(chǎn)效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，科技化，提高灌溉效益，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到科學(xué)化，提高土地綜合效益，推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以水興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。

1.加強(qiáng)宣傳，提高群眾的節(jié)水意識

發(fā)展節(jié)水灌溉必須要加強(qiáng)對節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳普及，實(shí)現(xiàn)干部群眾觀念上的變革。由單純的澆地向澆作物、科學(xué)節(jié)水轉(zhuǎn)變，用科學(xué)技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)。同時，做好節(jié)水灌溉的科技交流，讓群眾認(rèn)識到農(nóng)業(yè)節(jié)水的必要性和重要性，采用先進(jìn)的取水、輸水設(shè)施，先進(jìn)的節(jié)水滴灌方法，提高水的有效利用率。

2.加強(qiáng)與之配套農(nóng)機(jī)具的改造

指定專門農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)單位進(jìn)行當(dāng)?shù)匕l(fā)展膜下滴灌技術(shù)配套機(jī)具的長期研究與開發(fā)，發(fā)展膜上點(diǎn)播精量機(jī)械，避免農(nóng)民放苗現(xiàn)象；改造研究適應(yīng)當(dāng)?shù)匾惑w化的整地機(jī)械。一旦技術(shù)成熟，指定專有生產(chǎn)單位進(jìn)行大量生產(chǎn)，做好技術(shù)人員的培訓(xùn)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好售后技術(shù)服務(wù)。

3.工程建設(shè)后，要做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)

滴灌工程應(yīng)在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。因工程建設(shè)后，用戶對工程的設(shè)計(jì)理念、灌溉制度、設(shè)備操作規(guī)程等不是很清楚，就不能正確使用各類設(shè)備。因此工程建設(shè)后，設(shè)計(jì)單位、施工單位及技術(shù)服務(wù)部門要負(fù)責(zé)運(yùn)行一個時期，一般不應(yīng)少于一年。且在運(yùn)行服務(wù)期間，注意觀察工程系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對設(shè)計(jì)中確定的灌溉制度是否符合實(shí)際，系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行是否滿足正常設(shè)計(jì)要求，工程設(shè)計(jì)與建設(shè)是否存在不足與缺陷，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行排除與完善。同時在負(fù)責(zé)運(yùn)行期間，注意對用戶的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指定管理制度和運(yùn)行操作規(guī)程。待工程運(yùn)行切實(shí)正常，用戶熟練掌握操作規(guī)程后，工程才能交付用戶管理使用。

4.由于地區(qū)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)條件不同，作物類型有別，氣候差異較大。因此，在充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上，因地制宜地選取各種適宜的節(jié)水灌溉模式。發(fā)展膜下灌溉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要將農(nóng)業(yè)措施與水利措施相結(jié)合、工程措施與非工程措施相結(jié)合。大力發(fā)展節(jié)水以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高水、土資源利用率和增產(chǎn)、增收為目標(biāo)，通過發(fā)展節(jié)水技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)各種先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益的提高，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收，使農(nóng)民得到更多實(shí)惠，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展節(jié)水灌溉。

（作者單位：150700黑龍江省延壽縣黃泥河灌區(qū)管理站）