近幾年來，各地區(qū)各部門按照中央的要求，加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，做了大量工作。先后克服了多種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的嚴(yán)重影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村社會繼續(xù)保持穩(wěn)定。

然而由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累形成的各種深層次矛盾，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢依然十分嚴(yán)峻。長期制約因素尚未根除，新的矛盾問題又不斷顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、效益下降、科技創(chuàng)新滯后、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)困難、資源要素流失等瓶頸制約，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民較快增收的難度越來越大。這不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給，不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟(jì)增長，不僅關(guān)系農(nóng)村社會進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。因此必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)解決好“三農(nóng)”問題的緊迫性和主動性。要切實(shí)解決好上述問題，我們必須做好以下工作：

一、解決好“三農(nóng)”問題就必須樹立正確的政績觀

要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，特別要多到條件差、困難大的地方去，與基層干部群眾一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的措施，為農(nóng)民增收出主意、想辦法、辦實(shí)事，力戒浮夸和做表面文章，把解決好“三農(nóng)”問題作為衡量工作成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地實(shí)際和自身職能，不折不扣地落實(shí)政策，不等不靠地開展工作，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

二、突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

必須切實(shí)加大投入力度，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，將大中型灌區(qū)改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍。推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐。必須推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得新突破，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)邁出新步伐，農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力實(shí)現(xiàn)新提高。逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

三、解決好“三農(nóng)”問題，是建設(shè)小康社會的必然要求

我國13億人口，9億多農(nóng)民；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的小康，就不會有全國的小康。我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)村生產(chǎn)力落后，農(nóng)民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平也明顯落后于城市。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。要加快全國建設(shè)小康社會的步伐，必須重視解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。解決好“三農(nóng)”問題，是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的必然要求。農(nóng)業(yè)是“安天下”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。雖然我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并沒有改變。目前，我國農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變。農(nóng)業(yè)不僅要為人們提供生存資料，還要為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要原料。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展不能滿足社會的要求，農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕和整個國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展就會受到影響，甚至可能出大問題。解決好“三農(nóng)”問題，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求?！叭r(nóng)”問題不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重大的政治問題和社會問題，直接關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到社會的和諧發(fā)展。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，農(nóng)村基層民主政治和精神文明建設(shè)才有保障，廣大農(nóng)村才能形成和諧安定、健康向上的良好局面，廣大農(nóng)民才能安居樂業(yè)。農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有扎實(shí)的基礎(chǔ)，國家長治久安也才能有可靠的保障，建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大政方針和各項(xiàng)部署已經(jīng)明確。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央加強(qiáng)“三農(nóng)”32作的決策上來，把行動統(tǒng)一到中央強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的部署上來。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地實(shí)際和自身職能，不折不扣地落實(shí)政策，不等不靠地開展工作，多出強(qiáng)化基礎(chǔ)的實(shí)招，多辦強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的實(shí)事，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。重中之重”戰(zhàn)略思想，對于做好新階段“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，意義重大而深遠(yuǎn)。

四、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革

要求不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)億萬農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、共建和諧的能力。要加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉“兩推一選”的辦法，選好配齊配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，牢牢把握“三農(nóng)”工作主動權(quán)。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場物價作為關(guān)系全局的大事來抓，充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門。

（作者單位：154109黑龍江省鶴崗市東山區(qū)新華鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）