黨的十八大報告在闡述“到二0二0年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標”時指出，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，努力實現(xiàn)五項新的要求。其中的第一項新要求是實現(xiàn)“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。這里提出的“兩個翻番”，既有數(shù)量方面的要求，更有明確的質(zhì)量要求。

“兩個翻番”的數(shù)量要求

實現(xiàn)“兩個翻番”，最基本的數(shù)量要求是，從2011-2020年期間，GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入水平年均增長至少達到7.2%以上。分析表明，實現(xiàn)這樣的數(shù)量要求，條件是具備的。

就GDP而言，其增長率等于兩個因素之和，一個是人口增長率，另一個是人均GDP增長率。過去幾年我國人口自然增長率每年約為0.5%左右，這種趨勢在今后7、8年內(nèi)不會發(fā)生劇烈變化，假定2011-2020年人口增長率保持在0.5%的水平上，那么，實際上這個期間我國人均GDP年均增長率達到6.7%就足以實現(xiàn)GDP翻番目標了。國際經(jīng)驗表明，在與我國目前相近的發(fā)展階段上，日本、韓國等追趕型經(jīng)濟體的人均GDP增速均高于6.7%的水平。從我國自身縱向?qū)Ρ冉嵌瓤?，雖然高速增長的基本面因素有所弱化，但是保持這樣的人均GDP增長速度，潛力仍然是存在的。

就城鄉(xiāng)居民人均收入水平而言，其翻番也取決于兩個因素的綜合作用，一個是人均GDP增速，另一個是城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重的變化。倘若2011-2020年期間我國人均GDP年均增長率為6.7%，那么，2020年屆時城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重，必須達到該指標2010年水平的約1.05倍，才能夠?qū)崿F(xiàn)翻番。否則，假如2020年屆時城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重保持目前水平，甚至還降低的話，那么，就無法實現(xiàn)翻番的目標。我國過去10多年來居民收入占GDP比重呈現(xiàn)下降勢頭。

我們觀察國際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，在與我國目前相近的發(fā)展階段上，日本、韓國等追趕型經(jīng)濟體居民收入占GDP的比重呈現(xiàn)上升勢頭。這也表明，未來我國居民收入占GDP比重降低的勢頭，有可能得到扭轉(zhuǎn)。與人口增長、人均GDP增長、GDP增長等相比較，居民收入占GDP比重的變化不確定性相對而言更大，必須予以高度關注。而提高這個比重，恰恰和十八大提出的“兩個翻番”的質(zhì)的要求，是相互吻合的。

“兩個翻番”的質(zhì)量要求

“兩個翻番”不僅僅是簡單的數(shù)量目標，更有全面的質(zhì)量要求。黨中央對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展當中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，有著清醒的認識，并且已經(jīng)在許多場合強調(diào)要著力解決這些問題。十八大報告明確提出，要“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上”實現(xiàn)兩個翻番。如果說實現(xiàn)兩個翻番的數(shù)量方面的要求相對容易實現(xiàn)的話，實現(xiàn)這些質(zhì)量方面的要求的任務更加繁重，涉及面也更廣。要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、增長的動力結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)的平衡性；提高城鄉(xiāng)、區(qū)域、人與自然、經(jīng)濟社會、國際國內(nèi)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；提高經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。概括起來說，兩個翻番不是“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放方式之下的翻番，這樣的粗放方式之下也無法實現(xiàn)兩個翻番。兩個翻番是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展基礎上的翻番。

實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本途徑在于深化改革。特別要著力激發(fā)各類市場主體的發(fā)展新活力；著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力；著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。