中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署2013年六大任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前在京舉行。會(huì)議指出，做好2013年經(jīng)濟(jì)工作，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。

會(huì)議提出2013年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。五是加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。六是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。

全國發(fā)改會(huì)

2013年重要領(lǐng)域改革力爭

新突破

國家發(fā)展和改革委員會(huì)在日前召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上提出，2013年將著力深化改革開放，力爭在重要領(lǐng)域的改革取得新突破，著力保障和改善民生。2013年要穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場煤價(jià)格并軌，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，完善居民階梯電價(jià)政策。要深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)保體系，改革醫(yī)保支付制度，推進(jìn)重特大疾病保障和救助機(jī)制建設(shè)，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。

2013年我國將總結(jié)全國城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。

大氣污染防治

我國首部綜合性大氣污染

防治規(guī)劃公布

環(huán)保部日前宣布，我國第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃——《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)。《規(guī)劃》將公眾最關(guān)心的細(xì)顆粒物（PM2.5）納入指標(biāo)體系要求，到2015年，北京地區(qū)PM2.5年均濃度要下降15%。

《規(guī)劃》要求，到2015年，京津冀、長三角、珠三角地區(qū)PM2.5年均濃度要降低6%。而北京PM2.5年均濃度則要下降15%。環(huán)保部表示，這一指標(biāo)將納入政績考核指標(biāo)體系。北京市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》對北京各項(xiàng)約束性指標(biāo)尤其是PM2.5指標(biāo)與本市此前制定的目標(biāo)基本一致。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)

國務(wù)院通過“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。會(huì)議討論通過《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。（一）構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。（二）構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。（三）構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，實(shí)施示范工程，創(chuàng)建示范城市，培育示范企業(yè)和園區(qū)。會(huì)議要求完善財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格和收費(fèi)政策，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極開展國際交流與合作，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

《北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指南》首次發(fā)布

日前，中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)首次發(fā)布中、英文版《北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指南（2012）》。該《指南》由市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心編印，全書介紹了本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、各行業(yè)發(fā)展概況、集聚區(qū)介紹、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策、“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及《北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》摘要等實(shí)用信息。

市文促中心主任梅松介紹，書中囊括了北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；提綱挈領(lǐng)梳理專項(xiàng)資金支持、投融資等產(chǎn)業(yè)政策，幫助有意者了解投資政策；《北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》摘要列出了北京鼓勵(lì)類投資產(chǎn)業(yè)和限制類投資產(chǎn)業(yè)，可被視為“市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”；土地、水電、人力等生產(chǎn)經(jīng)營要素的價(jià)格一覽表，則有助于投資者核算投資成本。

旅游功能區(qū)

本市19個(gè)旅游功能區(qū)規(guī)劃

基本完成

2012年，北京明確將建設(shè)旅游大項(xiàng)目來打造旅游功能區(qū)，目前全市的19個(gè)旅游休閑功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)基本完成。到2015年，全市將建成3個(gè)以上綜合收入超百億元的旅游功能區(qū)。

19個(gè)旅游功能區(qū)將按照北京的城市功能定位，在首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四大功能區(qū)的范圍內(nèi)建立。依據(jù)四大功能區(qū)不同的旅游資源特點(diǎn)，將創(chuàng)建各具特色的旅游功能區(qū)。此外，19個(gè)旅游功能區(qū)很多創(chuàng)意概念是首次亮相。

公租房

本市規(guī)定建設(shè)公租房將免交事業(yè)性收費(fèi)

為鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)和持有土地的單位建設(shè)公租房，本市未來納入規(guī)劃的公租房項(xiàng)目，將全額免收建設(shè)、買賣、運(yùn)營中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，以降低公租房建設(shè)和運(yùn)營成本。日前，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市住建委發(fā)布《關(guān)于免收公共租賃住房項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，免收公租房項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，以鼓勵(lì)公租房的建設(shè)。

根據(jù)通知，納入北京市發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的公租房項(xiàng)目，將被全額免收建設(shè)、買賣、運(yùn)營中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中包括經(jīng)國務(wù)院和財(cái)政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，以及經(jīng)北京市政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，予以全額免收。

對于配建公租房，或者配建其他保障房卻臨時(shí)用于公租的房屋，政府也給予了一定程度上的減免。配建的公共租賃住房項(xiàng)目按其建設(shè)面積，或建設(shè)用地面積、套數(shù)、營業(yè)額等收費(fèi)單位占項(xiàng)目總數(shù)中的比例免收。收購尚未配售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、定向安置房、普通商品住房作為公共租賃住房以及采取長期租賃方式籌集的公共租賃住房房源，免收收購或租賃過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

中小微企業(yè)融資

中小微企業(yè)創(chuàng)新融資渠道

獲得資金可享受2%貼息

為緩解中小微企業(yè)融資難，市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委日前聯(lián)合出臺了《北京市支持中小企業(yè)創(chuàng)新融資資金管理實(shí)施細(xì)則》。實(shí)施細(xì)則鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小微企業(yè)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合法有效的融資創(chuàng)新，對通過創(chuàng)新融資渠道獲得債權(quán)資金的中小微企業(yè)，市財(cái)政將按照實(shí)際融資金額的2%給予貼息，以支持中小微企業(yè)通過創(chuàng)新方式融資。

實(shí)施細(xì)則還規(guī)定，在中小微企業(yè)創(chuàng)新融資過程中，對中小微企業(yè)實(shí)行低于市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠費(fèi)率的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不超過融資金額0.5%的比例，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。為小型、微型企業(yè)提供融資擔(dān)保或再擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)?；蛟贀?dān)保機(jī)構(gòu)，按照擔(dān)保金額的0.5%—1%給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，向微型企業(yè)傾斜。

典當(dāng)行監(jiān)管

嚴(yán)禁典當(dāng)行違規(guī)融資參與

股票炒作

商務(wù)部日前發(fā)布《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》?！兑?guī)定》明確加強(qiáng)對股票等財(cái)產(chǎn)權(quán)利典當(dāng)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。禁止和預(yù)防典當(dāng)行違規(guī)融資參與上市股票炒作，或?yàn)榭蛻籼峁┕善苯灰踪Y金。禁止以證券交易賬戶資產(chǎn)為質(zhì)押的股票典當(dāng)業(yè)務(wù)。

《規(guī)定》提出，各地商務(wù)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《典當(dāng)管理辦法》和商務(wù)部有關(guān)文件規(guī)定審核典當(dāng)企業(yè)設(shè)立申請，把握相關(guān)監(jiān)管要求。同時(shí)，《規(guī)定》要求，嚴(yán)格審核法人股東是否具備以貨幣出資形式履行出資承諾的能力。《規(guī)定》明確，重點(diǎn)加強(qiáng)典當(dāng)企業(yè)與其股東資金往來監(jiān)控。

永久居留

《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》出臺

日前，中組部、人力資源和社會(huì)保障部、公安部等25部門聯(lián)合下發(fā)《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，規(guī)定持有外國人在中國永久居留證（中國“綠卡”）的外籍人員除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，原則上和中國公民享有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

該《辦法》針對外籍人才來華工作普遍關(guān)注的就業(yè)、簽證居留、通關(guān)、投資、職稱、子女教育、社保、住房公積金、購房、辦理金融業(yè)務(wù)、購物、旅行、駕照等方面問題，逐條規(guī)定可憑中國“綠卡”享受相關(guān)國民待遇。