摘 要：三網(wǎng)融合背景下，中央人民廣播電臺(tái)改變既有的生產(chǎn)與收入模式，加快了新媒體的發(fā)展。本文分析了在從單媒體走向融媒體過程中，中央電臺(tái)新媒體的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)容，以及融合過程中版權(quán)受到的沖擊和影響，并提出如何夯實(shí)版權(quán)管理工作，為新媒體業(yè)務(wù)快速合法發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：廣播 新媒體 融合 版權(quán)

【中圖分類號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、融媒體時(shí)代的廣播媒體發(fā)展

（一）融合對(duì)廣播媒體的影響

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會(huì)化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。

實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的背景。第一，基于IP技術(shù)①的融合。IP技術(shù)的發(fā)展，可使用戶輕松實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上語音（電話）、視頻（有線電視）、數(shù)據(jù)（互聯(lián)網(wǎng)）等業(yè)務(wù)。第二，這一融合由可能性變成現(xiàn)實(shí)性，很大程度上有賴于國(guó)家層面的大力推動(dòng)。國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室2010年印發(fā)《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》，明確提出試點(diǎn)地區(qū)黨委、政府要抓緊研究出臺(tái)扶持本地區(qū)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作所涉及的扶持政策。各地三網(wǎng)融合試點(diǎn)實(shí)施方案應(yīng)于當(dāng)年8月16日前上報(bào)至國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)小組辦公室。

三網(wǎng)融合為廣播媒體的發(fā)展提供了契機(jī)。2009年廣電整個(gè)有線行業(yè)的收入是370億，三大電信運(yùn)營(yíng)商加在一起則是8424.3億，是有線行業(yè)的22.77倍。而廣播的市場(chǎng)蛋糕僅有75億。2011年，全國(guó)廣播影視總收入（含財(cái)政補(bǔ)助收入）達(dá)2894.79億元，同比增長(zhǎng)17.72%，廣告、有線網(wǎng)絡(luò)、電影票房三駕馬車強(qiáng)力拉動(dòng)：廣播電視行業(yè)廣告資源價(jià)值不斷提升，廣告收入實(shí)現(xiàn)19%以上大幅增長(zhǎng)，達(dá)1122.90億元。中國(guó)電信行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)9880億元，同比增長(zhǎng)9.92%，連續(xù)三年保持較高增速。廣播業(yè)應(yīng)抓住契機(jī)，改變既有生產(chǎn)與收入模式，以在未來競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

三網(wǎng)融合時(shí)代的廣播理念包括縱向打通與橫向融合，即廣播機(jī)構(gòu)要縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)；橫向跨地域整合，將現(xiàn)有廣播資源統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，獲得規(guī)模效應(yīng)和規(guī)模性收入，比如一些廣播電臺(tái)開始布局周邊的市、縣臺(tái)，將小的廣播資源整合成大的廣播資源，從而以規(guī)模效應(yīng)換得市場(chǎng)要價(jià)權(quán)。中央電臺(tái)以央廣傳媒發(fā)展總公司為經(jīng)營(yíng)平臺(tái)開始介入媒介產(chǎn)業(yè)鏈的上游——媒介投資，投資了“手機(jī)業(yè)務(wù)”等新興產(chǎn)業(yè)，從先前處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的內(nèi)容采集者與生產(chǎn)者——“內(nèi)容提供者”，逐漸走上了產(chǎn)業(yè)的中上游——平臺(tái)加資質(zhì)型的“內(nèi)容集成商”與“媒體投資商”，以媒體產(chǎn)業(yè)化模式深度介入媒介產(chǎn)業(yè)鏈的全環(huán)節(jié)。

在互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)的數(shù)字化媒介環(huán)境下，傳統(tǒng)的媒體界限日益模糊，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)融合、內(nèi)容融合和終端融合，傳統(tǒng)廣播不僅要適應(yīng)媒介融合發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建融合性的輿論引導(dǎo)格局，還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)、聚合、分發(fā)等能力，做平臺(tái)+資質(zhì)型的內(nèi)容提供商。

（二）融合時(shí)代中央電臺(tái)的改革變化

中央電臺(tái)最初是以廣播為主體的媒體機(jī)構(gòu)，為力爭(zhēng)在新媒體轉(zhuǎn)型的5到10年內(nèi)，從單媒體走向融媒體，中央電臺(tái)嘗試性地做了以下改革。

1.廣播圖文化。將廣播的音頻內(nèi)容通過現(xiàn)場(chǎng)速記的方式并配以現(xiàn)場(chǎng)圖片，第一時(shí)間上傳到網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)這兩個(gè)平臺(tái)，供用戶選擇，將聲音內(nèi)容通過文字、圖片等形式重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

2.廣播可視化。通過視頻拍攝的手段將廣播內(nèi)容可視化，從而使傳統(tǒng)廣播成為3G的內(nèi)容提供商。中央電臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)與廣播聯(lián)手推出了視頻《央廣特別行動(dòng)》，將廣播采訪的全部過程可視化，首期《中秋高價(jià)月餅大揭秘》推出后被搜狐等網(wǎng)站大量轉(zhuǎn)載，提高了節(jié)目在網(wǎng)民中的知名度。今年全國(guó)兩會(huì)期間，中央電臺(tái)知名欄目《做客中央臺(tái)》也采用了廣播可視化的做法，先后對(duì)政府高官與企業(yè)高管進(jìn)行了演播室專訪或直播間視頻新聞報(bào)道。這檔全新的多媒體節(jié)目在中國(guó)之聲、中廣網(wǎng)視頻、央廣視訊同步播出，實(shí)現(xiàn)了廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)多平臺(tái)，音頻、圖文、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)視頻多形式的傳播。

3.廣播數(shù)據(jù)庫化。將音頻、視頻資料數(shù)據(jù)庫化后重新利用。這是廣播進(jìn)入Web3.0階段的一個(gè)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。廣播在多媒體化的進(jìn)程中建立自己相應(yīng)的音頻、視頻資料庫非常必要。中央電臺(tái)在全國(guó)兩會(huì)期間推出了兩檔原創(chuàng)視頻欄目《代表一分鐘》《委員一分鐘》，為兩千多名兩會(huì)代表、委員建立專門的視頻數(shù)據(jù)庫，把他們帶來的提案、議案整理歸納，讓網(wǎng)民第一時(shí)間知道代表委員們所反映和關(guān)心的內(nèi)容。媒介融合的一個(gè)重要結(jié)果就是以“讀者、聽眾、觀眾、網(wǎng)民”細(xì)分的受眾概念將被全新的“用戶”概念取代，未來廣播面對(duì)的是有多媒體需求的用戶，而不是傳統(tǒng)意義上的聽眾。聽眾觀念向用戶觀念的轉(zhuǎn)變是廣播多媒體化的一個(gè)重要步驟。3G時(shí)代將更加重視用戶體驗(yàn)（受眾概念到用戶概念的轉(zhuǎn)變），對(duì)于這樣一個(gè)直接和消費(fèi)者交互的界面，手機(jī)的用戶體驗(yàn)具有至關(guān)重要的作用，無論是運(yùn)營(yíng)商、制造商都必須更多了解用戶的需求和感覺。

改革后的中央電臺(tái)新媒體資源包括：互聯(lián)網(wǎng)、有線數(shù)字付費(fèi)廣播、有線數(shù)字付費(fèi)電視、手機(jī)廣播、手機(jī)電視、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)廣播等多種。②央廣新媒體文化傳媒（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱央廣新媒體公司）是央廣傳媒發(fā)展總公司旗下全資子公司，是中央電臺(tái)新媒體業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)主體，是經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)廣播電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。央廣新媒體全面負(fù)責(zé)中國(guó)廣播網(wǎng)、央廣廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺(tái)的運(yùn)行管理和開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

央廣新媒體公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的中國(guó)廣播網(wǎng)（www.cnr.cn）是中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。1998年創(chuàng)建以來，中國(guó)廣播網(wǎng)致力于打造全球最大中文音頻網(wǎng)絡(luò)門戶，搭建全球最大的中文正版音頻媒資庫，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)上重要的輿論宣傳和傳播平臺(tái)。

央廣新媒體公司負(fù)責(zé)建設(shè)的央廣廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺(tái)（China National Broadcasting Network，簡(jiǎn)稱CNBN）是以網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播及互動(dòng)服務(wù)為核心的跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端、全媒體的新媒體播出機(jī)構(gòu)，正在構(gòu)建全球華語廣播傳播平臺(tái)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、校園廣播傳播平臺(tái)、車載視聽服務(wù)平臺(tái)。

央廣新媒體公司抓住中央文化體制改革的歷史機(jī)遇，遵循市場(chǎng)要求，快速推進(jìn)手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、IPTV③內(nèi)容服務(wù)、有聲讀物、數(shù)字出版等業(yè)務(wù)的發(fā)展。旗下控股子公司央廣之聲（北京）文化傳媒有限公司致力于成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的手機(jī)有聲閱讀運(yùn)營(yíng)商，央廣新媒體公司的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局正在規(guī)?；⒍鄻踊葘用娌粩喟l(fā)展壯大。

央廣新媒體公司作為國(guó)家級(jí)新媒體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服從服務(wù)于中央電臺(tái)廣播宣傳和改革發(fā)展工作大局，按照“世界眼光、開放胸懷、內(nèi)合外聯(lián)、多元發(fā)展”戰(zhàn)略思路，以前瞻之眼光、創(chuàng)業(yè)之精神、實(shí)干之作風(fēng)，提升新媒體核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，全力提供高品質(zhì)產(chǎn)品，聚合受眾，服務(wù)用戶，推動(dòng)中央電臺(tái)新媒體產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

二、融合背景下網(wǎng)絡(luò)版權(quán)面臨的沖擊與應(yīng)對(duì)策略

（一）融合對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的影響

網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，是指文學(xué)、音樂、電影、科學(xué)作品、軟件、圖片等知識(shí)作品的作者在互聯(lián)網(wǎng)中對(duì)其作品享有的權(quán)利。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)以驚人的發(fā)展速度與廣泛的影響力滲透到我們的工作、學(xué)習(xí)、生活之中，并改變?nèi)藗兩畹耐瑫r(shí)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)工作也面臨著的挑戰(zhàn)。

1.網(wǎng)絡(luò)傳播的高速流動(dòng)性對(duì)版權(quán)保護(hù)的地域性和時(shí)間性提出了挑戰(zhàn)。一方面，網(wǎng)絡(luò)空間不存在疆界，任何作品都可以極快的速度便捷地跨越不同的國(guó)家和地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的空間性界限不復(fù)存在了。同時(shí)，地域性的消失也使得跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的侵權(quán)認(rèn)定與實(shí)施保護(hù)面臨理論與實(shí)踐的困難。有學(xué)者指出，網(wǎng)絡(luò)作品版權(quán)地域性的消失是“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的全球性與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性之間的總沖突”。④另一方面，網(wǎng)絡(luò)的快速傳播使知識(shí)信息的更新周期越來越短，關(guān)于版權(quán)保護(hù)期限的規(guī)定是否適用于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)也出現(xiàn)了爭(zhēng)議。

2.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下作品表現(xiàn)形式的“非物質(zhì)化”對(duì)版權(quán)的專有性提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)意義上的作品，多以手稿、印刷品、音像制品為主要表現(xiàn)形式。融合時(shí)代，由于數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，幾乎所有的作品均可通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化并在網(wǎng)絡(luò)上傳播，作品的表現(xiàn)形式變得“非物質(zhì)化”。而作品一旦上網(wǎng)，任何人都可以高效方便地獲取和使用作品。在網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)絡(luò)使用者并不關(guān)心誰是版權(quán)人、作品的使用條件是什么，真正的版權(quán)人也難以了解自己作品的使用情況，更不用說控制作品的不合理使用了。另外，數(shù)字化的拷貝可以在不喪失原作品原有特征的基礎(chǔ)上快速復(fù)制，甚至經(jīng)過特殊處理，可以比原作品更好。這不僅為盜版產(chǎn)品提供了生存的空間，更使版權(quán)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。從這一方面講，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的版權(quán)一定程度上失去專有性。

3.網(wǎng)絡(luò)的開放和共享引發(fā)了作品保護(hù)與社會(huì)公共利益的沖突。開放和共享是網(wǎng)絡(luò)作品與傳統(tǒng)作品最大的區(qū)別。作品一旦上網(wǎng)，傳播范圍將很難確定。如果將網(wǎng)絡(luò)作品按照傳統(tǒng)作品那樣保護(hù)，就會(huì)遏制信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反之，則會(huì)損害作品作者的利益，從而打擊作者的創(chuàng)作熱情。長(zhǎng)久以來，“維護(hù)著作權(quán)人與傳播者和社會(huì)公眾利益之間的平衡是著作權(quán)法制度安排的基本出發(fā)點(diǎn)”。⑤因此，如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下尋求網(wǎng)絡(luò)作品保護(hù)和社會(huì)公共利益之間的平衡點(diǎn)成為一個(gè)難題。

（二）應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)媒體融合對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的影響和沖擊，傳統(tǒng)廣播媒體可以采取以下措施來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)。

1.制定符合現(xiàn)行法律規(guī)定又符合新媒體特點(diǎn)的版權(quán)保護(hù)辦法，來完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，不對(duì)現(xiàn)行版權(quán)制度進(jìn)行根本性變革，又有利于采取綜合性機(jī)制，兼顧網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)中的作品保護(hù)與廣播利益平衡。以中央電臺(tái)為例，筆者建議：（1）立足中央電臺(tái)，立足互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際，堅(jiān)持利益平衡原則；（2）應(yīng)帶有一定的前瞻性，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展；（3）以技術(shù)保護(hù)措施作為法律保護(hù)的補(bǔ)充，要明確版權(quán)技術(shù)保護(hù)措施的定義、范圍及例外情形，明確采取技術(shù)保護(hù)措施的版權(quán)人的義務(wù)和法律責(zé)任；（4）引入在實(shí)踐中較為成熟的一些新方式，如授權(quán)要約模式等；（5）建立完善的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政保護(hù)機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)、原則、組織體制和職責(zé)權(quán)限；（6）基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)之上的對(duì)信息及各類資源的深度整合及再造等。

2.做好內(nèi)容資源的保護(hù)工作。萬變不離其宗，各種形態(tài)的新媒體就其本質(zhì)而言，不過是內(nèi)容的不同分發(fā)渠道和發(fā)布方式，廣播與任何其他媒體的融合不論形式如何變化最終都將回歸內(nèi)容這一實(shí)質(zhì)。新媒體運(yùn)營(yíng)的重心最終也必然會(huì)過渡到內(nèi)容和增值服務(wù)的運(yùn)營(yíng)方面，其成敗的關(guān)鍵在于能否為最終用戶提供有價(jià)值的內(nèi)容。融合時(shí)代，內(nèi)容提供商的任務(wù)是借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以幾十年積累的大量音視頻為核心整合各種機(jī)構(gòu)和個(gè)人的優(yōu)質(zhì)節(jié)目資源，提供高質(zhì)量的音視頻直播、點(diǎn)播、轉(zhuǎn)播、下載、視音頻檢索以及其他互動(dòng)增值服務(wù)。因此對(duì)內(nèi)容的有效保護(hù)是未來新媒體發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。

3.建構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的版權(quán)保護(hù)與利益平衡機(jī)制。要做到對(duì)內(nèi)容的有效保護(hù)，需要處理好制作、傳輸、分發(fā)各環(huán)節(jié)中各參與方的利益分配問題。通過有效的技術(shù)手段和運(yùn)營(yíng)機(jī)制對(duì)上述環(huán)節(jié)中各種參與者的合法權(quán)利給予充分的尊重和有效的保護(hù)。這就要求廣播媒體抓住歷史機(jī)遇.利用科技高速發(fā)展所提供的技術(shù)手段來創(chuàng)新版權(quán)保護(hù)機(jī)制，為未來各種可能的商業(yè)模式和創(chuàng)新性應(yīng)用提供充分的技術(shù)保障，重組、整合、擴(kuò)展現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，使新媒體實(shí)現(xiàn)健康、有序、可控的發(fā)展。

（作者單位：中央電臺(tái)央廣新媒體）

（本文編輯：寧黎黎）

注 釋

①有關(guān)無連接分組通信協(xié)議的技術(shù)。該協(xié)議大體相當(dāng)于開放系統(tǒng)互連參考模型中的網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議。

②《中央臺(tái)關(guān)于加快新媒體發(fā)展的決定》，載《中國(guó)廣播》，2009第4期。

③IPTV即交互式網(wǎng)絡(luò)電視，是一種利用寬帶有線電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)于一體，向家庭用戶提供包括數(shù)字電視在內(nèi)的多種交互式服務(wù)的嶄新技術(shù)。

④鄭成思《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新發(fā)展》，載《中國(guó)專利報(bào)》，1998年5月13日第2版。

⑤張若男《著作權(quán)制度中私權(quán)與公共利益的平衡——以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的利益沖突協(xié)調(diào)為例》，載《西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第4期。