表1：2013GDP增幅比去年快還是慢

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作定下穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究報(bào)告稱，從2012年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的征兆更趨明顯。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望在國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境中保持基本穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松認(rèn)為：“考慮所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在尋求新平衡的過程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，建議將2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%，CPI為4%左右；2013年消費(fèi)將平穩(wěn)增長(zhǎng)，中低端大眾消費(fèi)品增長(zhǎng)將更快。”

GDP增長(zhǎng)速度放緩

2013年經(jīng)濟(jì)工作 “要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心”，這被外界視為淡化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指標(biāo)的信號(hào)。

中國(guó)仍擁有足夠的廉價(jià)勞動(dòng)力，還能受益于人口紅利、大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)仍能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政充足，可通過政策性減稅等措施進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，雖然歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，出口可能會(huì)下滑，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)2013年GDP增長(zhǎng)速度會(huì)放緩至7.5%左右，但仍會(huì)保持持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2012年1-3季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）結(jié)果如表1：根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)：2012年前三季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為353480億元，同比增長(zhǎng)7.7%。環(huán)比增長(zhǎng)率從2011年四季度增長(zhǎng)1.7%，增長(zhǎng)到2012三季度的2.2%，總體上漲了0.5%。2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否抑制通脹風(fēng)險(xiǎn)延續(xù)2012年的復(fù)蘇實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)呢？

為此，《金融理財(cái)》聯(lián)合國(guó)際財(cái)經(jīng)研究機(jī)構(gòu)益普索針對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度作了問卷式調(diào)查。在受訪的專家學(xué)者中，僅有3%的學(xué)者認(rèn)為2013年的GDP增速將高于2012年， 97%的學(xué)者都認(rèn)為2013年的GDP增速將放緩，其中有45%的學(xué)者認(rèn)為2013年的GDP增幅為7.5%（不含7.5%）。

從數(shù)據(jù)上看，學(xué)者們對(duì)2013年的中國(guó)GDP理性回落持支持態(tài)度，且93%的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都認(rèn)為明年的GDP增幅會(huì)在7.4-8%以內(nèi)。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)只要保證7.5%以上的增長(zhǎng)，就能保證就業(yè)率，就能保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。7.5%是底線，8%是上線。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明在接受記者采訪時(shí)預(yù)測(cè)：2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策會(huì)有一定的延續(xù)性，GDP增速應(yīng)該維持在7.5%以上。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為：GDP增速會(huì)在8%以內(nèi)放緩，中國(guó)政府相應(yīng)會(huì)有稅收政策和宏觀調(diào)控政策出臺(tái)。

中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為：在政府控制能力未見減弱的背景下，GDP增速在2013年將會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，預(yù)計(jì)增幅將控制在7.4-8%范圍內(nèi)。

CPI消費(fèi)價(jià)格上漲

2008年政府曾以“4萬(wàn)億”的大手筆力挽狂瀾推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷，但也導(dǎo)致了信貸規(guī)模的迅速膨脹和物價(jià)的快速上漲，CPI高企成了近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。 那么，2013年近40萬(wàn)億的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資，能否再演繹中國(guó)經(jīng)濟(jì)的神話？

12月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告，2012年11月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.0%。其中，城市上漲2.1%，農(nóng)村上漲1.9%；食品價(jià)格上漲3.0%，非食品價(jià)格上漲1.6%；消費(fèi)品價(jià)格上漲1.9%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.3%。1-11月平均，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲2.7%。

11月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平環(huán)比上漲0.1%。其中，城市上漲0.1%，農(nóng)村上漲0.2%；食品價(jià)格上漲0.4%，非食品價(jià)格持平；消費(fèi)品價(jià)格上漲0.3%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格下降0.3%。

在穩(wěn)中求進(jìn)的政策基調(diào)下，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否以退為進(jìn)，抑制住通脹，拉動(dòng)消費(fèi)促增長(zhǎng)？針對(duì)2013年中國(guó)CPI指數(shù)的波動(dòng)區(qū)間，《金融理財(cái)》再次做了問卷式調(diào)查。在受訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家學(xué)者中，僅有7%的專家學(xué)者認(rèn)為2013年的通脹程度將和2012年差不多，其余93%的學(xué)者都認(rèn)為將比2012年低。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，有65%的專家學(xué)者認(rèn)為2012年的CPI指數(shù)增幅在2%-4%之間，表明專家學(xué)者們雖然對(duì)2013年的控通脹表示樂觀，但部分學(xué)者仍認(rèn)為通脹水平會(huì)與2012年相當(dāng)處在一個(gè)較高位的水平。

在現(xiàn)有的計(jì)算方式中，食品占CPI指數(shù)的一籃子商品里較高的權(quán)重。糧食的豐收很可能會(huì)平抑明年食品價(jià)格的上漲，有利于控通脹。在輸入性通脹影響因素方面，由于受天氣和市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，大宗商品特別是農(nóng)產(chǎn)品期貨2012年價(jià)格普遍上揚(yáng)，從而也影響到中國(guó)消費(fèi)品價(jià)格的上漲，估計(jì)2013年這種上漲態(tài)勢(shì)還會(huì)有所延續(xù)，但上漲空間可控。

貨幣政策傾向中性

2012年雖然有兩次降息，信貸投放偏緊，略低于市場(chǎng)預(yù)期。但社會(huì)融資規(guī)模超預(yù)期向好，其中信托規(guī)模超7萬(wàn)億元已成定局，成為名符其實(shí)的中國(guó)金融老二。堅(jiān)持改革與穩(wěn)定兩不誤是2013年貨幣政策的一個(gè)大目標(biāo)。減稅收擴(kuò)赤字、寬財(cái)政穩(wěn)貨幣，在控通脹和保增長(zhǎng)之間，政府貨幣政策傾向中性，M2增速可能保持13%至14%；社會(huì)融資總額仍將是關(guān)注重點(diǎn)，貸款占比或?qū)⑦M(jìn)一步下降。財(cái)政政策將略為積極，但更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性問題。

在平衡物價(jià)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件下，信貸增長(zhǎng)占整個(gè)社會(huì)融資的比重會(huì)有所下降。益普索研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)2013年財(cái)政赤字占GDP比重接近2%，意味著絕對(duì)水平略高于1萬(wàn)億元；結(jié)構(gòu)性支出將支持民生領(lǐng)域、城市化及生態(tài)文明建設(shè)等；結(jié)構(gòu)性減稅或?qū)⒊蔀榉e極財(cái)政政策的著力點(diǎn)。

有關(guān)專家表示，2013年應(yīng)以降低企業(yè)資金成本和穩(wěn)定貨幣供給為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策。一是通過外匯占款、央票余額變化及公開市場(chǎng)操作，保持基礎(chǔ)貨幣必要的增長(zhǎng)，及時(shí)降低法定存款準(zhǔn)備金率，保持市場(chǎng)必要的流動(dòng)性。二是保持人民幣兌美元匯率在波動(dòng)中的相對(duì)穩(wěn)定。三是對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)，其貸款對(duì)象集中于小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域，可放開貸款額度控制。四是適當(dāng)放松對(duì)過橋貸款等限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴的兼并重組。

專家判斷，2013年人民幣可預(yù)見的、明顯的升值空間不大。這為開放資本項(xiàng)目、增加匯率彈性提供了政策空間。由于間接稅直接嵌入商品售價(jià)中，可以通過價(jià)格渠道轉(zhuǎn)嫁，使得稅收與物價(jià)呈現(xiàn)較高關(guān)聯(lián)性，因此從控制物價(jià)的角度考慮，未來間接稅的改革也勢(shì)在必行。