《孟子·離婁上》說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也?！泵裥恼?，無外乎民生問題。保險(xiǎn)，作為與民生息息相關(guān)的一大領(lǐng)域，在兩會期間會有哪些以民為本的舉動，進(jìn)而提出哪些利于民生的政策呢？如今兩會已圓滿結(jié)束，讓我們一起細(xì)細(xì)體味。

養(yǎng)老乃民生之重

隨著我國逐步進(jìn)入老齡化社會，未來退休職工的養(yǎng)老問題如何解決，已成為公眾最為關(guān)心的民生問題之一。在全國兩會上，保險(xiǎn)界多位政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策，從大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，加快發(fā)展第二支柱養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)做實(shí)個(gè)人賬戶、建全企業(yè)年金稅收優(yōu)惠等方面提出了多種建議。

老百姓是否能“老有所養(yǎng)”，直接關(guān)系到老百姓生活是否幸福、退休后是否還能過上有品質(zhì)的生活。全國政協(xié)委員、中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)董事長王濱認(rèn)為，養(yǎng)老保障第二支柱的發(fā)展對建立健全社會保障體系、提高職工退休后的生活品質(zhì)具有相當(dāng)重要的作用。加快發(fā)展第二支柱養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)、逐年提高第二支柱的繳費(fèi)水平，可以有效應(yīng)對人口老齡化問題，減輕國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力和財(cái)政負(fù)擔(dān)，是一項(xiàng)低成本的長效社會穩(wěn)定機(jī)制，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

企業(yè)年金、職業(yè)年金是國際上經(jīng)過實(shí)踐證明成功的補(bǔ)充養(yǎng)老保障的制度。我國自2004年建立企業(yè)年金制度至今已經(jīng)有8年時(shí)間，資產(chǎn)積累低于預(yù)期。按全國平均替代率來看還不足1%，而OECD（經(jīng)合組織）國家的平均替代率為9%，英國和美國將近40%。與之相比，我國企業(yè)年金、職業(yè)年金還沒有擔(dān)負(fù)起作為養(yǎng)老保障第二支柱的作用。

為促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，建立健全社會保障體系，王濱提出，一要健全養(yǎng)老金的稅收優(yōu)惠政策，二要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將養(yǎng)老金制度由“非強(qiáng)制”轉(zhuǎn)向“半強(qiáng)制”，并逐步轉(zhuǎn)向“強(qiáng)制性”，三要進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老金的投資范圍，四要探討成立“養(yǎng)老金監(jiān)管局”的可行性。

而關(guān)于健全養(yǎng)老金的稅收優(yōu)惠政策，操作上可借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高企業(yè)繳費(fèi)的稅優(yōu)幅度，并對個(gè)人繳費(fèi)部分采取延遲納稅的方式，將企業(yè)繳費(fèi)享受稅前列支的比例從目前的5%提高至8%-15%；同時(shí)，企業(yè)繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶的部分免征個(gè)人所得稅；另外，個(gè)人繳費(fèi)及投資收益免征個(gè)人所得稅，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)按較低稅率收取（建議按5%的稅率）。

在防范風(fēng)險(xiǎn)方面，條件成熟的時(shí)候成立“養(yǎng)老金監(jiān)管局”，政府部門負(fù)責(zé)政策制定，“養(yǎng)老金監(jiān)管局”負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的監(jiān)督、統(tǒng)籌管理，共同建立和發(fā)展公平、規(guī)范的養(yǎng)老保障制度。

關(guān)于養(yǎng)老金的空賬問題，全國政協(xié)委員，合眾人壽董事長戴皓對此提出四點(diǎn)建議。一是推進(jìn)稅費(fèi)改革，通過“費(fèi)”改“稅”，利用稅收的強(qiáng)制性特征來保證養(yǎng)老金的足額征收。二是加大政府補(bǔ)貼力度，確保養(yǎng)老金運(yùn)營的平衡。三是提升收益能力，確保養(yǎng)老金防范風(fēng)險(xiǎn)與增值?？衫灭B(yǎng)老金數(shù)額大、來源穩(wěn)定的特點(diǎn)，將其投入到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，以提升收益能力。四是利用國有資產(chǎn)彌補(bǔ)基金缺口。

民生問題是焦點(diǎn)

作為提供社會風(fēng)險(xiǎn)保障的關(guān)鍵行業(yè)，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，在與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生方面已經(jīng)發(fā)揮起重要作用。在兩會上，除了有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的話題，大病保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等倍受熱議。

全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓委員在兩會提案中建議大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)，把培育專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)作為發(fā)展的重點(diǎn)，將養(yǎng)老事業(yè)納入基本國策，并提出制定和落實(shí)專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營的優(yōu)惠政策。戴皓認(rèn)為，養(yǎng)老問題是黨和政府高度關(guān)切、社會各界廣泛關(guān)注、人民群眾迫切需求的重大民生問題，大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)為解決人口老齡化問題將發(fā)揮重要作用。

從今年4月開始，武漢市大病保險(xiǎn)政策將正式實(shí)施。根據(jù)初步擬定的方案，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保患者報(bào)銷規(guī)定部分后，如果自費(fèi)超過8000元，可再報(bào)銷50%-70%。以一名乳腺癌患者為例，住院累計(jì)花費(fèi)10萬元，新農(nóng)合報(bào)銷75%，自費(fèi)2.5萬元。大病保險(xiǎn)實(shí)施后，自費(fèi)的2.5萬元可再報(bào)銷50%-70%。

如今，從保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理這三大功能來看，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到了民眾生活的方方面面，將更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)大局。