摘 要：智慧城市是當(dāng)代城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是世界城市發(fā)展的潮流。建設(shè)智慧城市，是新一輪信息技術(shù)應(yīng)用和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合的發(fā)展趨勢(shì)，是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。作為廣州市的中心城區(qū)---H區(qū)，必須站在世界先進(jìn)城市的高度，以世界眼光、全球視野來審視和看待智慧城市建設(shè)對(duì)于廣州的意義，深刻認(rèn)識(shí)其對(duì)于廣州進(jìn)一步增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的重要作用。

關(guān)鍵詞：城區(qū)；建設(shè)；發(fā)展

1 智慧城區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展機(jī)遇

1.1 目前現(xiàn)狀

1.1.1 建成高速政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)?；窘ǔ扇饫w政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)60個(gè)處級(jí)單位、18個(gè)街道、257個(gè)居委會(huì)通過租賃裸光纖的方式進(jìn)行光纖聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“萬兆核心網(wǎng)、千兆到街局、百兆到居委”。

1.1.2 建成全區(qū)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心。機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)中心是政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的核心，現(xiàn)有數(shù)據(jù)服務(wù)器42臺(tái)，托管運(yùn)行10個(gè)部門共11個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬150兆，為全區(qū)提供7×24小時(shí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。區(qū)數(shù)據(jù)中心與市數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，并在計(jì)生和出租屋管理部門建立了雙向數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換，提高了數(shù)據(jù)共享利用率?，F(xiàn)有人口數(shù)據(jù)信息203.7萬條、企業(yè)法人信息6.9萬條。

1.1.3 機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化應(yīng)用不斷深入。機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)共有注冊(cè)單位96個(gè)、注冊(cè)用戶4485人。登錄系統(tǒng)27.4萬人次、發(fā)送通知1.6萬份、擬文、收文、辦理4789份。76個(gè)部門申請(qǐng)了數(shù)字證書，注冊(cè)電子公章146個(gè)。

1.2 發(fā)展機(jī)遇

一是廣州市高度重視智慧廣州建設(shè)。廣州市“十二五”規(guī)劃綱要提出，要率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州。

二是智慧社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新是當(dāng)前重要任務(wù)，信息化手段是社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的重要支撐，智慧社區(qū)建設(shè)包含社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新信息化提升內(nèi)容。

三是我區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。H區(qū)信息化發(fā)展一直處于完善基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用的低投入階段，在全市十區(qū)中位于中等水平。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，H區(qū)已具備推進(jìn)大型電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的條件，若能抓住智慧城區(qū)建設(shè)機(jī)遇，集中資金和力量，將有力推動(dòng)H區(qū)信息化跨越式發(fā)展，使信息化工作走在各區(qū)前列。

2 智慧城區(qū)建設(shè)的基本思路和目標(biāo)

結(jié)合H區(qū)常住人口多、社區(qū)樓盤分布廣的特點(diǎn)，H區(qū)智慧城區(qū)定位為：以提升社區(qū)管理、服務(wù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以高度智能的電子政務(wù)體系為支撐，采取“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)推面、以面覆區(qū)”的方式，用三年時(shí)間，建成“智慧設(shè)施完善、智慧社區(qū)普及、智慧政務(wù)高效、智慧應(yīng)用惠民”的低碳、智慧城區(qū)模式。

目前，該區(qū)科信局已啟動(dòng)智慧城區(qū)實(shí)施規(guī)劃編制前期工作，搭建智慧城區(qū)框架，計(jì)劃用三年時(shí)間推進(jìn)實(shí)施：2012年：完善基礎(chǔ)設(shè)施；完成試點(diǎn)街道智慧社區(qū)建設(shè)；

在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選取一批條件成熟、積極性高的街道推廣；2013年：完成10個(gè)街道智慧社區(qū)建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)一批“一街一特色”的特色智慧社區(qū)建設(shè)；2014 年：全面推廣，推動(dòng)H區(qū)社區(qū)服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)水平上新臺(tái)階，智慧城區(qū)建設(shè)成果普惠居民。

3 智慧城區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

3.1 完善智慧基礎(chǔ)設(shè)施

一是推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大政務(wù)光纖覆蓋率，實(shí)現(xiàn)區(qū)職能部門、街道、社區(qū)居委、社區(qū)工作站100%全覆蓋；推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)光纖聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；與電信運(yùn)營(yíng)商合作，推動(dòng)社區(qū)光纖入戶工程，爭(zhēng)取完成30 萬戶光纖入戶。二是推進(jìn)區(qū)內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣WLAN+3G無線應(yīng)用，形成覆蓋全區(qū)的無線高速網(wǎng)絡(luò)。三是推動(dòng)云計(jì)算應(yīng)用。云計(jì)算是智慧基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。建設(shè)區(qū)級(jí)電子政務(wù)云計(jì)算系統(tǒng)，支撐我區(qū)電子政務(wù)大型應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)作；與電信服務(wù)商世界級(jí)云計(jì)算中心合作，推動(dòng)企業(yè)公有云建設(shè)和應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)我區(qū)企業(yè)公有云平臺(tái)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛應(yīng)用云計(jì)算減低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。建立云存儲(chǔ)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)海量的視頻圖像存儲(chǔ)、圖像識(shí)別、智能分析，數(shù)據(jù)災(zāi)備等強(qiáng)大的功能，能夠?yàn)椤捌桨渤鞘小薄ⅰ皵?shù)字執(zhí)法”等智慧政務(wù)提供有力的保障。

3.2 推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)

3.2.1 實(shí)施社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新信息化提升工程。在總結(jié)試點(diǎn)街道推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照示范街道模式，進(jìn)一步擴(kuò)大提升工程實(shí)施面和受惠面。選取一批積極性高、符合相應(yīng)條件的街道實(shí)施社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新信息化提升工程，做到實(shí)施一個(gè)街道，受惠一片社區(qū)。主要內(nèi)容包括：整合、統(tǒng)一街道行政服務(wù)辦事、辦證窗口，實(shí)施街道行政服務(wù)中心“一站式”收件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理多項(xiàng)業(yè)務(wù)的綜合窗口受理模式；引入電信等通訊服務(wù)商，建立街道“呼叫中心”，開通統(tǒng)一的服務(wù)號(hào)碼，提供街道辦事、辦證、社區(qū)服務(wù)的電話查詢、咨詢、預(yù)約，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)一號(hào)通；建立區(qū)府服務(wù)熱線平臺(tái)，引入電信服務(wù)商先進(jìn)的呼叫中心系統(tǒng)，采用了物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，使用統(tǒng)一號(hào)碼、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一調(diào)度，7×24小時(shí)不間斷接聽市民咨詢和投訴，迅速響應(yīng)市民需求，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域的城市部件的實(shí)時(shí)管理，為老百姓提供了高度信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的“智慧城市”服務(wù)。

引入電子地圖GIS平臺(tái)技術(shù)，與出租屋、外來人口等數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)的網(wǎng)格化管理；建立基層數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，引入身份證、暫住證讀卡技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基層辦事快捷高效；深化街道內(nèi)部OA收發(fā)文和短信平臺(tái)使用，提高基層運(yùn)作效率；建立全區(qū)和街道內(nèi)部OA移動(dòng)辦公應(yīng)用，利用翼辦公云服務(wù)技術(shù)，發(fā)揮3G無線網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)終端優(yōu)勢(shì)，將辦公電腦延伸到手機(jī)終端，提高街道政務(wù)辦公效率。

3.2.2 實(shí)施“數(shù)字惠民”工程。一是進(jìn)一步推進(jìn)社?？ǎㄊ忻窨ǎ┑牡怯洶l(fā)放工作。區(qū)信息辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各街道負(fù)責(zé)做好轄內(nèi)社區(qū)的居民領(lǐng)卡登記受理和發(fā)放工作。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立社保卡（市民卡）受理窗口，負(fù)責(zé)后期居民申領(lǐng)工作。二是推動(dòng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生居民電子健康檔案建設(shè)。三是推動(dòng)市民網(wǎng)頁(yè)的應(yīng)用，通過試點(diǎn)探索將社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)居民電子健康檔案、居民社區(qū)辦事狀態(tài)和結(jié)果納入市民網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用。四是推動(dòng)市民在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字惠民應(yīng)用，提供如實(shí)時(shí)查詢公共交通信息應(yīng)用、區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號(hào)服務(wù)、以及在線預(yù)訂影院等惠民服務(wù)。

3.3 推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)

3.3.1 建成電子政務(wù)云計(jì)算系統(tǒng)。H區(qū)電子政務(wù)云計(jì)算系統(tǒng)定位為政務(wù)外網(wǎng)私有云，遠(yuǎn)期規(guī)劃能支撐H區(qū)電子政務(wù)大型應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)作，支持海量數(shù)據(jù)處理及大規(guī)模并發(fā)訪問，可提供高效、穩(wěn)定、安全、智能的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算、存儲(chǔ)、備份及遷移功能。電子政務(wù)云計(jì)算系統(tǒng)是建設(shè)智慧社區(qū)的重要內(nèi)容之一，是解決硬件資源瓶頸，統(tǒng)籌硬件資源投入，實(shí)現(xiàn)信息資源高度集中，提高資源共享利用率，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用上新臺(tái)階的重要措施。首期電子政務(wù)云計(jì)算系統(tǒng)主要解決社區(qū)管理系統(tǒng)支撐問題，包括數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、單點(diǎn)登錄、虛擬桌面并發(fā)訪問、外網(wǎng)遠(yuǎn)程安全訪問等應(yīng)用。

3.3.2 推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用。一是推進(jìn)移動(dòng)辦公應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)跨平臺(tái)、跨硬件，隨時(shí)、隨地，方便、快捷地獲取公文信息，進(jìn)一步提高辦公效率。二是建立遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，利用傳感技術(shù)、無線技術(shù)，推動(dòng)環(huán)保、物價(jià)、水文等信息的遠(yuǎn)程采集應(yīng)用。三是建立人口信息遠(yuǎn)程采集系統(tǒng)，裝備基層一線人員使用，提高采集效率和信息時(shí)效性。

3.3.3 建設(shè)電子地圖平臺(tái)。利用區(qū)地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)，推動(dòng)城市建設(shè)管理應(yīng)用、外來人口出租屋管理應(yīng)用、社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)用等。通過對(duì)街道、社區(qū)居委的管轄區(qū)域進(jìn)行定義，結(jié)合人口信息庫(kù)、出租屋信息庫(kù)等數(shù)據(jù)的加載，開放后臺(tái)給社區(qū)一線管理人員對(duì)管轄區(qū)域的樓盤、宿舍、重點(diǎn)場(chǎng)所等圖層內(nèi)容進(jìn)行自定義信息標(biāo)注，利用GPS 定位、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)定位技術(shù)，為社區(qū)網(wǎng)格化管理提供有力的支撐。