摘 要:地礦產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的影響較大,近年來,地礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,但是,我們在看到地礦產(chǎn)業(yè)帶來的福利時,要認清其問題所在,并加以改進。由于地礦產(chǎn)業(yè)中一系列問題的存在,導(dǎo)致我國礦產(chǎn)資源難以得到保護,地礦業(yè)出現(xiàn)秩序混亂現(xiàn)象。本文就目前地礦業(yè)現(xiàn)狀進行分析,對地礦經(jīng)濟理論應(yīng)用做出研究。
關(guān)鍵詞:地礦;現(xiàn)狀;經(jīng)濟
1 目前地礦業(yè)的現(xiàn)狀
1.1 在屬地化后,各地勘單位接收的資金有所增加,但這些資金的增長仍無法滿足地勘單位進行地質(zhì)勘測的需求,這就造成了地勘單位資金缺漏的現(xiàn)狀。目前我國地勘單位多元化經(jīng)營的項目是規(guī)模小、技術(shù)簡單、功能雷同,難以在市場中擁有較強的競爭力。再者,在地勘單位所用工作人員中,人員素質(zhì)不高,專業(yè)技能難以滿足開展地質(zhì)勘查的需求,使地勘單位難以擁有一股較強的專業(yè)能力。地勘單位的這些因素影響著地礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而阻礙了地礦經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 地勘單位由于事業(yè)單位性質(zhì)的問題,受到一系列思想束縛和機制體制障礙,使多數(shù)職工還不能建立完全的市場經(jīng)濟觀念,事企不分對地勘隊伍而言,造成轉(zhuǎn)軌變型期管理工作中的諸多矛盾,如決策滯后、各種政策制約、競爭機制不足、經(jīng)營不靈活等主要制約因素阻礙地勘經(jīng)濟的發(fā)展。
1.3 由國家統(tǒng)籌安排作為國土資源調(diào)查、國土資源治理和保護、重要科技研究的基礎(chǔ)地質(zhì)工作,一般采用招標和委托的方式進行生產(chǎn)組織和管理。絕大部分的開發(fā)性地質(zhì)工作和一部分基礎(chǔ)地質(zhì)工作,由地方、地勘單位(尤其是礦山地勘單位)和地勘單位自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧。由于地質(zhì)勘查的高風險性,資金的籌集和投入一直制約著地勘經(jīng)濟市場項目的進一步發(fā)展。
1.4 探采一體化是地勘單位實現(xiàn)企業(yè)化的一種很好的選擇,是將地勘產(chǎn)業(yè)延長到采礦業(yè)以求得高額回報,促使地勘經(jīng)濟快速發(fā)展的最佳途徑.但法律規(guī)定探礦權(quán)人必須是出資人,而現(xiàn)在出資的門檻越來越高,由于地勘單位本身發(fā)展缺乏資本金投入,投資礦業(yè)開發(fā)資金籌集渠道來源有限,加上采礦專業(yè)技術(shù)人才缺乏、地方保護主義、礦業(yè)開發(fā)環(huán)境惡劣、安全質(zhì)量監(jiān)督等諸多因素的影響,使得地勘單位的市場競爭力較弱,導(dǎo)致各地勘單位探采一體化不能全面推廣,形成較大的礦山企業(yè)規(guī)模。
2 地礦經(jīng)濟理論的應(yīng)用
2.1 轉(zhuǎn)變地礦經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)是進一步建立起適應(yīng)地礦市場需求的體制機制
建立適應(yīng)地礦勘查市場需求的體制機制,促進地礦勘查經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國是以公有制為主體,各私有制共同發(fā)展的經(jīng)濟體制。在發(fā)展地礦經(jīng)濟時,要堅持公有制為主體,有效引導(dǎo)非公有制的發(fā)展。搭建合理公平的地礦勘查平臺,使地礦產(chǎn)業(yè)在一個平等競爭的環(huán)境下得到發(fā)展。再者,目前我國地礦產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)權(quán)不夠清晰、權(quán)責不明確、政企不分、管理不科學(xué),要使地礦經(jīng)濟得到發(fā)展,必須解決這些問題。
調(diào)整和升級地礦勘查經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是推動地礦勘查經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本因素之一。地礦勘查的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是推動地礦產(chǎn)業(yè)得以良好發(fā)展的有效方法。在地礦經(jīng)濟建設(shè)中,要牢牢莊主地礦勘查經(jīng)濟發(fā)展這條主線,合理地進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,使地礦產(chǎn)業(yè)有一個良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得產(chǎn)業(yè)在進步的過程中實現(xiàn)科技創(chuàng)新,提高地礦產(chǎn)業(yè)的競爭實力。
要促進節(jié)能減排。地礦資源是我國不可再生資源,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的本質(zhì)就是提高資源配置效率,盡最大限度保障資源的有效利用。促進節(jié)能減排可以促進地礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,使地礦產(chǎn)業(yè)的利益最大化。
要改進績效考核體系,完善監(jiān)督制度。目前我國關(guān)于地礦業(yè)的制約法規(guī)、對礦產(chǎn)資源保護有關(guān)條例不夠健全,法律法規(guī)上存在很大漏洞,導(dǎo)致國家利益與個人利益的沖突難以得到有效解決,造成地礦業(yè)秩序混亂。礦業(yè)開發(fā)監(jiān)督管理工作不力。我國目前許多地方的地礦企業(yè)開發(fā)監(jiān)督管理制度難以得到健全,礦業(yè)監(jiān)督管理工作僅處于采礦登記發(fā)證、調(diào)處采礦糾紛的階段,后期地礦企業(yè)的運行并沒有得到有效監(jiān)督,造成地礦資源難以得到有效保護。要使地礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得以快速發(fā)展,就必須改進績效考核體系,建立健全監(jiān)督制度。
2.2 轉(zhuǎn)變地礦勘查經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)是增強地礦勘查科技自主創(chuàng)新能力
建立和完善鼓勵地礦勘查科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度和政策,激發(fā)廣大地質(zhì)科技人員的創(chuàng)造力。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,科技發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展有極大的影響。在地礦產(chǎn)業(yè)中,要鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新,利用新型科技對地礦進行勘察,在高科技運用中減少資源損耗,提高地礦產(chǎn)業(yè)的收益。
通過科技創(chuàng)新密切地礦勘查主體與市場的關(guān)系,優(yōu)化生產(chǎn)力要素配置結(jié)構(gòu)。地礦產(chǎn)業(yè)在市場中占有很重要的地位,這就意味著,地礦產(chǎn)業(yè)有著強烈的市場需求。在地礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,必須以市場需求為向?qū)?,以保障地礦產(chǎn)業(yè)在市場中的地位,從而使地礦經(jīng)濟得到持久發(fā)展。這就意味著在地礦產(chǎn)業(yè)中進行科技創(chuàng)新時,必須考慮到市場需求,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)。
通過科技創(chuàng)新減少材料消耗,降低成本,增強地勘單位的市場競爭優(yōu)勢。造成地礦產(chǎn)業(yè)成本較高的主要原因是材料的損耗,要使地礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能夠長遠發(fā)展,就必須通過科技創(chuàng)新,減少材料損耗,從而降低成本,提高產(chǎn)業(yè)收益。通過科技創(chuàng)新提高降低成本,可以使地礦產(chǎn)業(yè)的市場競爭力增強,從而保障其經(jīng)濟發(fā)展。
通過科技創(chuàng)新增加地質(zhì)成果附加值,提高地礦勘查單位的市場增值力。地礦勘查單位的競爭實質(zhì)上是尋找礦產(chǎn)成果的競爭,其本質(zhì)是技術(shù)能力的競爭。通過鼓勵人員進行科技創(chuàng)新,增加地質(zhì)成果附加值,使地礦產(chǎn)業(yè)的市場競爭力得到提升,經(jīng)濟得到持久發(fā)展。
2.3 轉(zhuǎn)變地礦勘查經(jīng)濟發(fā)展方式的重要條件是提高勞動者素質(zhì)
讓廣大群眾、干部樹立礦產(chǎn)資源歸國家所有的正確觀念,只有人們深刻認識到礦產(chǎn)資源歸國家所有,單位和個人沒有權(quán)力擅自開采礦產(chǎn)資源,這樣礦產(chǎn)資源不會被人們亂開濫采,使得地礦業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。增強人們的守法意識。目前地礦業(yè)秩序混亂、礦產(chǎn)資源難以得到有效保護的原因之一是廣大干部、群眾以及探、采礦者的守法意識不強。在地礦業(yè)行政管理過程中,要增強人們的守法意識,自覺合法開采,并及時繳納有關(guān)稅、費,使地礦企業(yè)得以有序長遠的發(fā)展。再者,在地礦勘查中要重視人才的利用,只有人才得到合理分配,才能建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保障產(chǎn)業(yè)的持久發(fā)展。
地礦經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展有著很大的影響,要使我國經(jīng)濟得以長遠持久發(fā)展,就必須保障地礦經(jīng)濟發(fā)展的長遠持久。在地礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,只有對地礦經(jīng)濟理論進行有效利用,才能使地礦經(jīng)濟得到有效保障。
參考文獻
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