摘 要：土地整理是國土資源規(guī)劃和管理的重要內(nèi)容，土地整理的質(zhì)量不但關(guān)系到國土資源管理的效率，也可能對地方經(jīng)濟發(fā)展造成影響。本文從與土地整理質(zhì)量緊密相關(guān)的測繪技術(shù)出發(fā)，對測繪技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用進行了詳細說明。

關(guān)鍵詞：土地整理；質(zhì)量；測繪技術(shù)；應(yīng)用

1 測繪工作在土地整理中的重要作用

根據(jù)土地測繪內(nèi)容的不同以及應(yīng)用的不同時間段，土地整理中的測繪工作可以區(qū)分為地籍測量和工程測量。前者主要服務(wù)于土地開發(fā)整理工程的前期和后期，其主要工作內(nèi)容是在項目前期進行準確的權(quán)屬界線以及各類地類界線的測量，最終工作成果是經(jīng)各方確認的地籍圖。后者主要是指在工程實施的各個階段提供準確的測量資料，例如工程前期和設(shè)計階段就需要項目區(qū)域較為詳細的現(xiàn)狀描述，包括但不限于地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施等。在工程的中期控制階段就需要向項目工程的控制部門（例如城管、水利部門）提供工程具體數(shù)據(jù)，在工程的后期驗收和竣工階段，工程測量的主要工作是準確繪制工程項目的效果圖以及提供相關(guān)部門要求的存檔和管理資料。土地整理項目不但全程需要測繪工作的參與，而且對測繪的精確性有著極高的技術(shù)要求，特別是在工程項目的前期決策階段，工程規(guī)劃決策是否科學和測繪的準確性是密切相關(guān)的。顯然，從規(guī)劃土地整理工作一開始，測繪工作就和土地整理工作聯(lián)系在一起，是土地整理工作的中重要的基礎(chǔ)性工作。其具體作用體現(xiàn)在：（1）為土地整理工程項目提供重要的決策信息；（2）通過科學測量取得有效數(shù)據(jù)，可以減少土地整理的成本支出，節(jié)約資源；（3）全面而嚴謹?shù)臏y量資料，有助于工程項目的監(jiān)督、監(jiān)管，規(guī)范工程行為；（4）測繪工作所取得的土地資料（包括地籍圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬等），為實現(xiàn)國土管理的“數(shù)字國家”目標提供了重要的數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息。

2 土地整理工作中運用到的主要的測繪技術(shù)和方法

2.1 地籍測量。地籍測量指的是為獲得和表達地籍信息所進行的測繪工作。基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等（即繪制地籍圖），地籍圖的繪制方法主要有野外實測成圖、利用攝影方法測量方法測制、編繪法以及野外采集數(shù)據(jù)機助成圖。現(xiàn)代地籍測繪技術(shù)主要運用的是數(shù)字地籍測繪技術(shù)，即以計算機為核心，利用外設(shè)I/O設(shè)備和軟件支持，對地籍測繪數(shù)據(jù)信息進行采集、成圖、繪圖、輸出及管理。數(shù)字地籍測量具有自動化程度高、測量精度高、現(xiàn)勢性、整體性、適應(yīng)性強等優(yōu)點。針對不同的測繪環(huán)境和要求，數(shù)字地籍測量的模式也有區(qū)分：即野外數(shù)字地籍測量模式；數(shù)字攝影地籍測量模式；業(yè)內(nèi)掃描數(shù)字化地籍測量模式。在實際工作中，數(shù)字地籍測量主要指大比例尺全野外地面數(shù)字地籍測量。野外數(shù)字地籍測量模式依據(jù)使用硬件和使用時期的不同又可以分為以下模式：全站儀+電子記錄薄+測圖軟件、全站儀+便攜機+測圖軟件、全站儀+掌上電腦+測圖軟件、GPS-RTK接收機+測圖軟件、GPS-RTK接收機+全站儀+掌上電腦+測圖軟件，其GPS-RTK接收機+全站儀+掌上電腦+測圖軟件的模式克服了前幾類模式的缺點，適應(yīng)任何地形環(huán)境和任意比例尺地籍圖的測繪，實現(xiàn)了全天候、無障礙、快速、高精度、高效率的室內(nèi)外一體化采集信息，是數(shù)字地籍測量發(fā)展的方向。數(shù)字地籍測量的作業(yè)流程如圖所示：

數(shù)字地籍測量的作業(yè)流程

2.2 工程測量。工程測量指的是工程建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、施工和經(jīng)營管理各階段所進行的測繪工作。在本文中工程建設(shè)特指土地整理項目，例如土地開發(fā)、平整、土方工程等。在土地整理工程項目的各個施工階段，對工程測量的具體要求是不一樣的。例如規(guī)劃設(shè)計階段就需要測繪工作提供大比例尺地形圖，一般采取地面人工測圖和攝影測量成圖兩類。相對來說，這一階段對工程測量的精度要求是最高的。（1）人工測量成圖。人工測量成圖根據(jù)的原則是從整體到局部的原則，先是在測量區(qū)域內(nèi)建立平面和高程控制點，再根據(jù)控制點測繪地形、地貌。在選定控制點時，注意不能將關(guān)鍵點（指的是高程趨勢的變化點，例如坡頂、溝底等）遺漏。隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展，人工測量成圖的自動化程度大大提高，例如可以利用多功能整體式或組合式的電子速測系統(tǒng)取得地形地貌的三維坐標，輸入相關(guān)的制圖系統(tǒng)就可以自動成圖。（2）攝影測量成圖。在采用專業(yè)攝影設(shè)備對地面進行攝影的同時對像片進行分析、測量以及處理，進而獲得需要的信息?，F(xiàn)在攝影測量的模式已經(jīng)發(fā)展到航空攝影測量，測圖方式也已經(jīng)從模擬測圖發(fā)展到解析測圖方式，解析測圖方式指的是利用立體坐標量測儀對像片進行解析處理，其主要優(yōu)點體現(xiàn)在它除了具有基本的立體測圖功能之外，還可以進行區(qū)域網(wǎng)點加密和數(shù)字化測圖，進而取得數(shù)字地圖，數(shù)字地圖可以較好的解決精確計算土石方量等施工問題。航空攝影測量是目前實際應(yīng)用的、最主要、最有效的測繪地形圖的方法。

3 現(xiàn)代測繪技術(shù)在土地整理中的應(yīng)用

現(xiàn)代測繪技術(shù)在土地整理工作中發(fā)揮著重要作用，在土地整理的現(xiàn)實工作中也廣泛運用了諸如數(shù)字地籍測量、攝影測量成圖等現(xiàn)代測繪技術(shù)，需要在制度上規(guī)范土地整理工作中的測繪行為，同時針對土地整理工作上的特點，加強對測繪工作的技術(shù)指導。

3.1 依據(jù)土地整理工作的內(nèi)容，制定嚴格的管理制度，規(guī)范相關(guān)的測繪行為。例如針對土地開發(fā)整理項目，一是需要制定測繪工作的工作程序，完成相關(guān)的測繪工作技術(shù)設(shè)計；二是要嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定，制定測繪工作的作業(yè)依據(jù)，例如針對城市測量工作的《城市測量規(guī)范》（CJJ-99）；三是確定開發(fā)整理項目的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的控制系統(tǒng)；四是采取科學措施，嚴格控制測量過程，監(jiān)督測量是否符合相關(guān)的作業(yè)依據(jù)及標準；五是針對具體的開發(fā)整理項目，制定地形測量的技術(shù)要點；六是依據(jù)項目的地形、地貌以及具體地面物，做好工程測量的技術(shù)指導，最后就是對測繪圖紙進行具體的要求，保證測繪工作的成果符合土地開發(fā)整理的要求。

3.2 針對測繪工作服務(wù)的不同階段和不同要求，加強對測繪工作的技術(shù)指導。例如在土地整理的前期規(guī)劃階段對測會工作的要求是最高的，就必須加強相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)指導，使得測繪工作符合土地整理工作的要求。（1）在“先整體后局部、先控制后推進”進行工程測量工作時，一般會按照不同比例布置高程測點。在土地整理前期測量時，也會采取類似的工作方法測量關(guān)鍵點。這一過程中，就要特別注意不要遺漏關(guān)鍵點，必須要有專門的技術(shù)人員指導設(shè)置關(guān)鍵點；（2）土地開發(fā)整理工作需要大量土方計算，為取得準確數(shù)值，在對項目區(qū)域內(nèi)的類似“坎”的測量時，不能只是測量平面位置，還需要在區(qū)分各類土坎的基礎(chǔ)上準確標注坎上和坎下的數(shù)值，盡量減少土方計算的誤差值；（3）在對細部測量的技術(shù)要求上，土地整理工作相對于其它方面的測繪工作要求更為嚴格。其它方面的細部測量主要是為了提高測量精度，采取的方法一般是在局部增加測點。在土地整理工作中，細部測量的內(nèi)容更為廣泛、更為詳細，不但需要在局部區(qū)域增加測點，而且對區(qū)域內(nèi)的建筑、人口密度、容積率、房屋客觀描述等都要包括在內(nèi)。這主要是為以后征地、拆遷等工作以及建設(shè)規(guī)劃決策提供數(shù)據(jù)支撐；（4）土地開發(fā)整理工程項目一般區(qū)域較廣，地形較為復(fù)雜，國家投入較大。在進行測繪工作時，在保證測量結(jié)果符合整理需求的基礎(chǔ)上，也必須盡量節(jié)約測繪成本。例如在測圖比例尺的選擇上，就可以結(jié)合項目工程的實際，對地勢平坦、坡坎起伏不大的區(qū)域，可以考慮選擇大比例尺測量，一般1：2000即可符合要求，在高程網(wǎng)點的布置上，平坦區(qū)域一般以60米網(wǎng)格施測等。采取類似措施，不但節(jié)約了測繪成本，而且提高了測量效率；（5）土地開發(fā)整理規(guī)劃中對區(qū)域內(nèi)水系的測量要求非常嚴格，在實際的測繪工作中，必須準確無誤的測量出項目區(qū)域的水系分布以及項目區(qū)內(nèi)池塘、河流等的深度。

利用先進的測繪技術(shù)更好的服務(wù)土地整理工作，為土地整治規(guī)劃提供科學、有效的數(shù)據(jù)信息，為國土資源管理數(shù)據(jù)庫提供詳細、完整的測量基礎(chǔ)信息，同時針對土地整理工作的特點，研發(fā)成本適當、技術(shù)成熟以及操作簡便的測繪技術(shù)和方法，使得土地整理工作更好的為國民經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

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