三分決策，七分執(zhí)行。黨支部是我們黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎，其執(zhí)行能力的高低，事關黨執(zhí)政基礎的穩(wěn)固，事關企業(yè)發(fā)展的興衰成敗。如何提升支部自轉水平，提升執(zhí)行力，將其打造成創(chuàng)業(yè)先鋒堡壘，是一個值得研究的課題。本文結合一汽解放錫柴（以下簡稱錫柴）黨支部建設實踐，做一理論探索。

錫柴黨支部的現(xiàn)狀分析

黨支部“自轉”的條件分析

組織設置方面，目前，錫柴在職黨員729人，根據(jù)“精簡、統(tǒng)一、高效”原則，共設置黨支部16個，其中，生產(chǎn)類支部6個，管理綜合類支部10個。配置專職書記6名，兼職書記10名，專職黨群工作人員31名。

經(jīng)費保障方面，全廠性的日常黨員教育經(jīng)費由黨委統(tǒng)一支付，另外，為保證黨支部組織生活正常開展，黨委每年按人均120元（先進堡壘支部為150元）的標準下發(fā)黨員活動經(jīng)費?！捌摺ひ弧睍r，對先進堡壘支部按人均150元標準另行撥款獎勵。每年年初，按黨支部所交黨費的總額的20%下?lián)芑顒咏?jīng)費，用于黨支部各項工作的開展。

制度管理方面，形成了“年初簽約，年終評價，黨委委員分管，黨建管理人員督導檢查”的黨支部目標化管理方式；形成了每月黨支部組織資源、思想資源、成果匯報三模板標準化管理模式。同時，在組織生活上，實施“每季一會一課，每月一學一思”三會一課制度；在幫扶解困上，實施“貼心——溝通了解情況，熱心——幫助困難職工，關心——宣傳政策典型”“三心”關愛工作機制；在民主建設上，形成了每年部署專題，開展黨員民主評議機制。

綜上所述，無論是組織設置、人力配備、經(jīng)費保證還是管理支撐，都具備了支部可以“自主”運轉的良好條件。

黨支部實際“自轉”狀況分析

從常規(guī)性運作來看，錫柴黨支部基本都能做到對黨委的決策執(zhí)行不折不扣，抓具體工作做到一絲不茍，配合行政做到到位補位，有的支部創(chuàng)新意識強，黨支部工作充滿活力，對黨員有凝聚力，對群眾有吸引力；有的支部服務意識好，黨支部工作讓行政借上力，給經(jīng)營使上勁，讓領導放心，使黨員滿意；有的支部爭先精神足，學習新事物能夠快一步，打開新局面能夠搶一招，推動新工作能夠進一位，做到了擔責任，當堡壘。

但在主動融入生產(chǎn)經(jīng)營，高目標高質量地結合實際“自轉”方面，還存在不平衡的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：

內驅動力不夠強。有些支部認為自己是最基層，只要按著黨委精神和部署按部就班，做好規(guī)定動作就行。因此在工作上存在著一定的依賴思想，創(chuàng)先爭優(yōu)精神不夠。

自轉水平不夠高。有些支部對“上”的領悟能不夠深入，對“下”的資源整合不夠系統(tǒng)，融入生產(chǎn)經(jīng)營切入點不夠科學，對新情況新問題的應對乏力。支撐要素不夠強。理論素養(yǎng)在高度上還有所欠缺，組織支撐在廣度上還沒有達到全面覆蓋，群眾參與的力度和滿意度上，還沒有較好的基礎。

提升支部自轉能力的對策措施

基于上述情況分析，我們認為，提升支部的“自轉”能力，關鍵要抓住一個核心四個要素，即“支部書記”這個核心，組織、隊伍、活動和制度四個要素，狠下功夫，強化功能。

在提升黨支部書記素質上下狠功，做強“領頭雁”。

抓選配，確保書記隊伍“高開低走”。建立黨支部書記準入、退出平臺。通過換屆選舉、年度考核，對創(chuàng)新意識落后、工作能力不足、群眾滿意度低的支部書記進行免職。通過組織選配、黨員推薦、外部交流等形式，選派高素質創(chuàng)新型人才擔任黨支部書記，讓想干事、能干事、干成事者脫穎而出，打造一支政治素質高、理論素養(yǎng)好、黨務能力強的黨支部書記隊伍，為提升支部執(zhí)行力提供強力起搏器。

抓培育，促進能力素質“提檔升級”。首先要強化基本功培育。要通過學習培訓，增強透徹領悟各級黨組織精神的“頂天”能力；要通過嚴格三模板管理，增強抓落實、接地氣、掌資源、建網(wǎng)絡的“立地”能力。其次要借力一汽集團黨支部書記輪訓平臺和廠內培訓資源，消滅“土著”，開闊視野，豐富內涵，提升黨建工作水平。再次要落實“結對共建”，開展好伴隨式培訓。運用“對標”的方法，仔細查找短板，通過現(xiàn)場指導、工作研討、經(jīng)驗交流等方式，相互促進、共同提高。

抓考核，最大限度激發(fā)“動力潛能”。結合黨支部目標化管理、二級經(jīng)理考核管理內容，建立實施“三定三評三掛鉤”黨支部書記工作考核體系，即訂崗位職責、訂任期目標、訂年度計劃；領導考評、群眾測評、組織評價；將工作業(yè)績與薪酬水平掛鉤、與政治待遇掛鉤、與職稱評聘掛鉤。嚴肅考評的結果應用，加大獎優(yōu)罰劣的力度，擴大能力拓展的空間，大力倡導“做事不作秀”的務實精神。

在融入中心上下狠功，做優(yōu)“同心圓”。

融入中心、服務發(fā)展，保證經(jīng)營指標，是黨支部建設的首要任務，也是考量黨支部執(zhí)行力和自轉水平最重要的指標。我們認為，可從思想、組織和人力三個方面著手下功夫，上水平。

突出思想強引領。要強化“思想引導”意識，滲透中心做好宣傳鼓動，及時引導掃清障礙，多措并舉做好思想資源配置，確保經(jīng)營指標實現(xiàn)。譬如6DL支部，在持續(xù)高產(chǎn)人困馬乏時，及時給黨員發(fā)布公開信、召開“讓我們?yōu)榻裉旌炔省睂嵙暽鷷h、“明天會更好”勞務工會議，良好調動各層員工積極性。低產(chǎn)維穩(wěn)時，積極開展“形勢教育”“心靈導航”。并針對青年員工愛上網(wǎng)發(fā)微博情況，開通青年QQ群，進行宣傳貫徹引導，為保障生產(chǎn)做出了良好的思想保證。

突出組織強保障。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極配資源、訂方案、出舉措，強化保障提力作用。如銷售支部，為保障指標實現(xiàn)配置的“市場重點攻關團隊授旗儀式”；重機支部，推行實施的“八大形象使者”“黨工團義工日”“安全銀行”和“向我看齊”等黨內活動，既調動了員工積極性，又在攻堅克難中檢驗出了黨支部執(zhí)行能力。

突出改善強創(chuàng)新。要以立課題，包項目、抓承諾等形式，積極推進自主創(chuàng)新，在自主創(chuàng)新實踐中提升執(zhí)行力。錫柴計財支部的“創(chuàng)意工程”，就是以員工個體為對象抓創(chuàng)新的一大抓手，經(jīng)過幾年的持續(xù)推進，匯聚了幾百個富有實踐意義的創(chuàng)意，積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了財富。而另一主推的“課題研究”，則以項目團隊的形式，針對生產(chǎn)經(jīng)營難點進行合力攻關。通過縱橫兩線把控，使計財員工養(yǎng)成了創(chuàng)新創(chuàng)造的良好習慣，成為支部融入中心抓黨建的利器。

在育強隊伍上下狠功，做優(yōu)“先鋒隊”。

關鍵要育強三支隊伍：

支委班子。要著眼于“四強”要求，結合部室領導“831”培訓，開展好政治理論學習，做到政治引領力強；開展好前沿技術管理知識培訓，有的放矢縮減技能短板，做到推動發(fā)展力強，改革創(chuàng)新力強；開展好“三心”活動、做好結對幫扶，做到凝聚保障力強。

黨員隊伍。要著眼于“四優(yōu)”要求，從黨員先鋒思想的塑造、先鋒行為的固化、先鋒典型的示范、先鋒帶教的長效、以及入黨積極分子的培育等方面積極動腦筋想辦法。借力工廠“每月一學一思、每季一會一課”黨內學習、“黨員三品牌”主題實踐、“黨員承諾踐諾”“黨員建功積分”“每月一評”先進典型報評等制度的推進，結合支部實際認真策劃，扎實推進。

員工隊伍。要著眼于“知識型、學習型”要求，借力企業(yè)各項資源，積極開辟員工成長成才的有效途徑。如管理支部，針對部門“分工細、崗位多”特點開展的管理崗位寫作比賽、經(jīng)警消防技能演練。重機、機工支部的《專家工作室》簽約大會。加工支部的“提升員工幸福指數(shù)”課題研討，都發(fā)揮了有限資源的最大效益。

在鮮活載體上下狠功，做亮“推進器”。

載體是活動，活動選得好，載體建得準，才能切實增強向心力，發(fā)揮創(chuàng)新力，體現(xiàn)執(zhí)行力。要做好做亮載體，關鍵要聚焦好三個重點：

聚焦經(jīng)營促發(fā)展。支部活動，只有聚焦于生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)力于企業(yè)發(fā)展，才會具有真正的生命力和持久力。6DL黨支部推行多年的“黨員一分鐘金點子發(fā)布”這個載體，就因為深植于一線班組，每次展示的又都是生產(chǎn)、質量、降本等內容，黨員們有勁頭，有談資，有實用價值，所以群眾基礎深厚。支部又因勢利導，不斷改進活動形式，使其持續(xù)吸引著員工，點子層出不窮。僅黨員徐志鋼一人的“切削液合理回收再利用，降低生產(chǎn)成本”金點子，實施后就全年降本33.5萬元，真正使黨員的智慧轉換成了現(xiàn)實生產(chǎn)力。

聚焦黨員做先鋒。黨員是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中最優(yōu)質的人力資源，是體現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的核心力量，如何充分激發(fā)其先鋒示范作用是支部提升自轉能力的重要思考點。一些支部在這方面就實踐得很好。譬如管理黨支部的“淬火時光”黨小組論壇、銷售黨支部傳承多年的“季度黨員品牌崗位”展示、保障黨支部的“健康講堂”等，都結合支部實際認真進行了策劃，做響了品牌。

聚焦群眾集合力。群眾是我們的力量之基，執(zhí)政之本。只有聚焦于群眾，搭建好載體，才能宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，才能具備支部“自轉”的民力支撐。裝配支部圍繞如何維護和諧穩(wěn)定這一主題，大膽探索實踐的“一大四小”活動，以及針對勞務工群體推進實施的“五個一視同仁”工程，都為我們提供了良好的參考借鑒作用。

在制度創(chuàng)新上下狠功，做實“牽引臺”。

制度是管根本的，制度創(chuàng)新牽一發(fā)而動全身，做好了，有利于推動黨建工作各種關系的優(yōu)化組合，有利于促進黨建工作體系的協(xié)調運轉。我們認為，支部可圍繞提升“四個指數(shù)”進行創(chuàng)新。

“覆蓋指數(shù)”。要以基層組織建設年為契機，從優(yōu)化管理基本單元和組建管理網(wǎng)絡的要求出發(fā)，認真梳理支部內黨建空白點，以網(wǎng)格化設置方式，優(yōu)化完善，使建制科學合理，責任明確到位，工作有效對接，范圍全面覆蓋。如銷售支部，針對駐外黨員散、亂、廣，管理難的問題，重新劃分黨小組，確保100%的覆蓋面，并推行實施駐外人員季度工作寫實制，通過健全組織網(wǎng)絡、增強組織功能，取得了一定效果，使駐外黨員過上了正常的組織生活。

“人文指數(shù)”。貫徹以人為本思想，把尊重人、關心人、引導人、教育人作為制度創(chuàng)新的根本。著力在黨內幫教制度上，如結對包保、結對幫扶、結對共建方面完善機制，促動共同前進；著力在黨內民主制度上，優(yōu)化完善黨務公開、民主評議、黨內事務通報制，確保黨員知情權，把民主集中制落到實處。

“標準指數(shù)”。圍繞執(zhí)行依據(jù)、職責權限和程序步驟進行認真梳理，將一些常規(guī)的工作模板化，標準化、數(shù)量化，創(chuàng)新管理制度。如研發(fā)、采購支部的“黨員建功積分制”，針對本支部情況認真列出細目，明確相關分值，除了一開始建制策劃較麻煩外，后續(xù)推進變得十分簡單，使得長效化、標準化執(zhí)行制度有了深厚的基礎。

“效率指數(shù)”。本著“高效高質”要求，整合傳統(tǒng)的、借鑒別人的、跟蹤前沿的。借鑒企業(yè)管理手法，創(chuàng)新工作制度。將復雜的工作簡單化，簡單的工作流程化，騰出精力抓黨內重點項目推進、抓為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)策劃。

（責任編輯：郝幸田）