中國實體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的問題，是由多方面的因素引起的，既與實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)，也與我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征密切相關(guān)。要做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，必須從實體經(jīng)濟自身尋找原因，有針對性地采取措施加以解決。

黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年再翻一番的宏偉目標。而作為人類社會賴以生存和發(fā)展基礎的實體經(jīng)濟，既是國家的命脈和根基，也是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要保證。在新的形勢下，如何發(fā)揮實體經(jīng)濟的應有作用，為全面建設小康社會作出更大貢獻？在2012年12月9日召開的第十二屆中國經(jīng)濟論壇上，國務院國資委副主任邵寧強調(diào)指出：“實體經(jīng)濟既需要回歸，更需要轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

自改革開放以來，我國實體經(jīng)濟保持了年均近10%的高速增長，經(jīng)濟規(guī)模躍升為全球第二大經(jīng)濟體，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出了重要貢獻。然而，我國實體經(jīng)濟在不斷的升級與發(fā)展中，也面臨著一系列挑戰(zhàn)，發(fā)展方式的粗放性、低水平的重復建設導致的產(chǎn)能過剩以及創(chuàng)新能力不足等問題，嚴重地阻礙了實體經(jīng)濟的跨越發(fā)展。要做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，必須從實體經(jīng)濟自身尋找原因，有針對性地采取措施加以解決。為此，邵寧提出了五大舉措：

——大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 不斷促進產(chǎn)業(yè)升級

“推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升實體經(jīng)濟競爭力的重要環(huán)節(jié)?！鄙蹖幷J為，要實現(xiàn)這一躍升，一方面要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我國制造業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，圍繞節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)設計、改造工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造知名品牌，把附加值高的產(chǎn)品提高到新的水平；另一方面，要積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓住經(jīng)濟危機中的機遇，加大在新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，突破一些關(guān)鍵的核心技術(shù)，搶占未來競爭的先機。誰能首先搶占產(chǎn)業(yè)制高點，誰就具有了市場話語權(quán)、行動先行權(quán)、規(guī)則制訂權(quán)、競爭主動權(quán)。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu) 努力提升產(chǎn)業(yè)集中度

優(yōu)良合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的基礎。而我國不少產(chǎn)業(yè)存在市場布局散亂差、產(chǎn)業(yè)集中度不高、盲目擴張、投資效率低等一系列問題?！氨仨毎凑帐袌鲆?guī)律的要求，通過兼并聯(lián)合重組等多種形式，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批實力雄厚、競爭力強的大公司大企業(yè)?！鄙蹖幟鞔_指出，大企業(yè)是行業(yè)的龍頭和系統(tǒng)集成商，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的領(lǐng)頭羊，通過推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工協(xié)作，將大企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢通過產(chǎn)業(yè)鏈傳遞到中小企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈乃至全行業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)不斷提高；同時，努力提升在國際分工體系中的層次和我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

——大力加強自主創(chuàng)新 持續(xù)提升發(fā)展動力

模仿與學習是我國改革開放初期在科學技術(shù)領(lǐng)域一直沿用的基本方式，因為與西方國家相比，我們技術(shù)差距很大，只能靠在模仿中學習，在學習中追趕，這從某種意義上制約了我國的創(chuàng)新意愿與潛力。如今，我國的不少產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走過了粗放式的發(fā)展階段，如果再依靠模仿和西方技術(shù)轉(zhuǎn)讓就不再具有后發(fā)優(yōu)勢。因此，自主創(chuàng)新擺到了各行各業(yè)的面前。中國的實體經(jīng)濟要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須依靠自主創(chuàng)新，從而實現(xiàn)從技術(shù)跟蹤者、競爭者到引領(lǐng)者的歷史性跨越發(fā)展。如何實現(xiàn)這一目標呢？邵寧分析道：“我們可能不缺資金、可能不缺人才，關(guān)鍵是要尋找創(chuàng)新的動力，形成一套完善的體制機制，營造努力創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境，創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，還包括工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，只有這些創(chuàng)新的要素完美地結(jié)合，才能夠做到科研價值和商業(yè)價值有機結(jié)合，才能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！敝挥邪凑帐袌龌瓌t，建立鼓勵創(chuàng)新的政策體系和激勵機制，充分調(diào)動企業(yè)家和科技人才的積極性與創(chuàng)造性，我國的創(chuàng)新成果才會如雨后春筍般到處開花。

——積極實施“走出去”戰(zhàn)略 提升國際化運營能力

我國打開國門，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，取得了重要進展，在帶動設備出口、勞動力輸出等方面取得了積極成效。但是，不得不看到，我國開展國際化經(jīng)營仍然處于初期階段，對國際市場還缺乏深度的認知和全面把握，國際化運營能力還欠缺水平，整合全球資源、打造全球產(chǎn)業(yè)鏈體系仍處于起步階段。然而，國際金融危機導致不少發(fā)達國家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，實施境外投資并購，開展大規(guī)模的國際化經(jīng)營，對中國企業(yè)來說無疑提供了重要的歷史機遇，必須抓住有利時機，加大“走出去”步伐力度，通過并購聯(lián)合等方式，努力獲取國外先進技術(shù)、知名品牌、研發(fā)人才和能源資源，增強實體經(jīng)濟配置資源的能力。

“擴大對外投資，將國內(nèi)部分技術(shù)成熟、國際市場需要大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外延伸，擴大國外工程承包，帶動國內(nèi)設備產(chǎn)品出口和勞務輸出，有效發(fā)揮和提升現(xiàn)有的生產(chǎn)能力。”為企業(yè)“走出去”支招兒，邵寧獨具慧眼。

“走出去”的背后免不了有風險，為了防范不測，邵寧特別強調(diào)：“要建立適應國際化經(jīng)營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善境外投資的決策制度，強化企業(yè)風險管理，提升國際化經(jīng)營的能力和水平?！碑斎?，在“走出去”中要站穩(wěn)腳跟，也要積極履行社會責任，堅持誠信經(jīng)營，保證產(chǎn)品和服務質(zhì)量，保護好當?shù)氐沫h(huán)境，保護好員工的權(quán)利，積極參與所在國的公益事業(yè)，用好國際組織的舞臺，努力樹立負責任的企業(yè)形象。邵寧的告誡尤其中肯管用。

——不斷強化企業(yè)管理 努力增強發(fā)展內(nèi)功

我國不少企業(yè)管理在發(fā)展中具有先天不足，雖然歷經(jīng)改革洗禮，也積累了不少經(jīng)驗，并在前進中不斷加以完善，創(chuàng)造出了一大批獨具特色、卓有成效的先進企業(yè)管理方法，但從整體上看，我國企業(yè)管理水平不高，與國際知名大企業(yè)相比，仍然存在較大差距。這主要從基礎管理上看，很多企業(yè)雖然規(guī)模不斷增長，但整體素質(zhì)并沒有同步提升，一些企業(yè)還沒有統(tǒng)一高效的管理系統(tǒng)，集團管控能力不強，甚至有的企業(yè)仍處于管理粗放的狀態(tài)。從管理創(chuàng)新上看，我國企業(yè)基本處在模仿和跟隨階段，具有中國特色的企業(yè)管理模式還沒有取得實質(zhì)性的突破。提升實體經(jīng)濟的發(fā)展水平，必須切實加強和改善企業(yè)管理，向管理要效益、要競爭力。“首先要完善公司治理機制，這是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本性的制度保證?！鄙蹖帍娬{(diào)，必須加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡、科學決策的體制機制，不斷提高企業(yè)的管理效益和管控水平。

中國國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)，大多數(shù)處在實體經(jīng)濟領(lǐng)域，在推動實體經(jīng)濟發(fā)展中取得了一些成效，但仍然存在著很多的挑戰(zhàn)，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

（責任編輯：邱 月）