【摘 要】 土地登記是土地管理部門代表政府依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)以及他項(xiàng)權(quán)力的過程，并且土地登記工作也是土地管理的重要的措施和唯一的有效手段。土地登記規(guī)范化建設(shè)是規(guī)范土地登記行為，提高土地登記公信力，保障土地交易安全，以期維護(hù)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及和諧穩(wěn)定的重要措施。下面我們重點(diǎn)進(jìn)行分析新時(shí)期提高土地登記規(guī)范化水平的策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 土地登記；規(guī)范；策略；研究

引言：隨著社會(huì)的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)不斷提升，我國發(fā)生了一系列的變革，在土地方面的管理工作?，F(xiàn)在科技水平的不斷提高也使得我國在國土資源方面的工作上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。土地登記管理工作不斷的走向現(xiàn)代化和規(guī)范化，這其中也少不了計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。不過受技術(shù)與條件的限制我國基層的國土資源管理方面在現(xiàn)代化程度上還是比較有限的，各種規(guī)章制度以及規(guī)范性還有待進(jìn)一步的提高。在基層的關(guān)于土地資源管理的相關(guān)部門之中，關(guān)于土地登記的檔案是地籍檔案中的重要工作，下面我們詳細(xì)進(jìn)行研究分析新時(shí)期提高土地登記規(guī)范化水平的策略。

一、土地登記檔案的規(guī)范化管理

首先要制定相關(guān)的合理的土地登記檔案歸檔的制度。在局綜合檔案室依據(jù)具體業(yè)務(wù)，對各類科室的檔案歸檔的范圍等等均有其具體的規(guī)定，而且大部分來說檔案規(guī)定要在第二年的上半年進(jìn)行移交呈送，并入庫。由于土地登記檔案數(shù)量以及形式的不一和現(xiàn)勢性、動(dòng)態(tài)性等多種特性，同時(shí)進(jìn)行查詢、利用率方面也比較高的情況，要依據(jù)土地登記歸檔時(shí)限和內(nèi)容的靈活性定為隨時(shí)歸檔。這樣既避免了大量登記材料的散亂、容易丟失等，同時(shí)維持了入庫的土地登記檔案的現(xiàn)勢性，以便及時(shí)向社會(huì)人士提供查詢的資料，對于土地大調(diào)查類的地籍檔案，可以依據(jù)其開展的工作狀況，等相關(guān)工作結(jié)束一段時(shí)間后再進(jìn)行入庫，這樣職工的目的是保持其相關(guān)檔案的系統(tǒng)完整性[1]。

其次是檔案管理人員要發(fā)揮其能動(dòng)性。對于目前來說我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是有限的，所以在基層的檔案管理相關(guān)的部門中往往會(huì)由于經(jīng)濟(jì)資金以及技術(shù)水平和相關(guān)人員的素質(zhì)水平等的限制，所以在基層的檔案管理中，其相關(guān)的設(shè)備以及技術(shù)信息等方面來說現(xiàn)代化的程度是有限的。所以相關(guān)人員要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在現(xiàn)有技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地檔案自身的特點(diǎn)，對檔案管理的相關(guān)工作要做出合乎特性以及規(guī)律的安排。譬如依據(jù)具體的宗地位置以及土地所有權(quán)的性質(zhì)等來確定其目錄號(hào)、案卷號(hào)等，然后在電腦上進(jìn)行備案錄入相關(guān)信息，同時(shí)依據(jù)具體的情況在備注欄上進(jìn)行給予特殊的說明。這樣就會(huì)帶來很大的便利[2]。全區(qū)域內(nèi)的任意一宗地，只要有證，在電腦上目錄欄里搜索就會(huì)調(diào)出相關(guān)的資料。同時(shí)為提高相關(guān)的工作效率，對過去的一些傳統(tǒng)的做法也要做出一定的改變，如改變過去初始和變更檔案分廚為同廚分層進(jìn)行放置，這樣既可以保持原有的放置原則，對于同一宗地權(quán)屬變更檔案的調(diào)取來說也方便多了。

二、有效開發(fā)利用土地登記檔案

1、以《土地登記資料公開查詢辦法》和國家關(guān)于此方面的一些規(guī)定，對于土地當(dāng)即檔案要進(jìn)行公開性的查詢，以便于社會(huì)各界對于土地產(chǎn)權(quán)信息有一個(gè)可靠的準(zhǔn)確的把握。從近幾年的情況來看，對于上述方式的運(yùn)用以及目錄查詢、原件查看等形式的開展，為紀(jì)檢以及監(jiān)察部門提供了巨大的幫助，這些主要應(yīng)用于土地經(jīng)濟(jì)糾紛之中，并收到了較為顯著的效果，這無疑對于我們以后的土地登記檔案工作的開展是一個(gè)驚喜的消息。

2、對土地登記檔案的相關(guān)檔案知識(shí)進(jìn)行宣傳普及，增強(qiáng)人們在這方面的意識(shí)。在目前的每年土地問詢以及土地登記檔案的人員中，多是一些土地界址的問題或者是土地證的丟失而導(dǎo)致界址不明確等問題。就需要檔案室的相關(guān)工作人員依據(jù)一定的程序，以提供相關(guān)的資料信息，并依據(jù)記載向當(dāng)事人進(jìn)行一定的介紹和講解等，并告知他們這些是具有法律效力的。對于他們即使是土地證丟失，由于這些檔案是有記載的，也能夠保證其所有權(quán)，通過相關(guān)人員的講解可以說也是向當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及的一個(gè)重要渠道。以確保他們的實(shí)際的合法權(quán)益。

3、實(shí)施專門性的土地登記資料的匯編。這也是為服務(wù)于區(qū)域規(guī)劃以及國有土地儲(chǔ)備、拆遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作的，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等的全面快速的發(fā)展。最近一些年以來，各地都積極的進(jìn)行發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)，不惜招商引資、發(fā)展新城區(qū)等，這些工作的開展與落實(shí)自然是與土地問題相關(guān)聯(lián)的，需要土地相關(guān)部門給與 積極的配合。所以檔案工作的相關(guān)人員要根據(jù)本地實(shí)際需要，利用庫存的相關(guān)土地登記資料進(jìn)行有針對性的匯集、編制以供相關(guān)人員調(diào)閱。其四是為其內(nèi)部使用提供幫助。就國土局本身來說，其自身是使用土地登記檔案資料的一個(gè)主要主體，所以為其自身提供相關(guān)的信息也是不可避免的工作。在區(qū)域內(nèi)違法用地的清查中，土地登記檔案依據(jù)其庫存資料進(jìn)行的核查是土地紀(jì)檢部門工作開展的重要依據(jù)。在日常土地登記發(fā)證的過程之中，針對一宗地的原始資料以及變更資料的了解以及相鄰宗地的歷史了解，可以避免在發(fā)證中出現(xiàn)因邊界問題引起的不便與紕漏?？傊M可能的保證土地登記資料的準(zhǔn)確性以及在程序辦理過程之中的便捷性，加快登記發(fā)證的速度與效率，并且要對于變更的土地要及時(shí)的變更其資料，以確保資料的完整性和準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性，從而保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益[3]。

4、嚴(yán)格規(guī)定登記程序，提高土地登記質(zhì)量

新時(shí)期想要提高土地登記規(guī)范化水平，首先應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定登記審核，做到土地登記五不準(zhǔn)：（1）出讓土地沒有支付全部土地出讓金的，不準(zhǔn)登記；（2）協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的不準(zhǔn)登記；（3）經(jīng)營性土地沒有按照招拍掛方式出讓的，不準(zhǔn)登記；（4）違反規(guī)劃改變土地用途的不準(zhǔn)登記，（5）沒有辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不準(zhǔn)登記[4]。如果在土地登記中存在一些疑難問題，在認(rèn)真調(diào)查清楚后，與房管以及建設(shè)等部門積極協(xié)調(diào)，使土地登記工作地點(diǎn)“權(quán)屬合法、面積準(zhǔn)確、界址清楚、程序合法”的要求，只有嚴(yán)格規(guī)定登記程序，才能不斷提高土地登記的質(zhì)量。

三、結(jié) 語

隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技水平的不斷提高，近年來土地登記工作也在一定程度上取得了一種重要的成效，使得我國土地登記工作逐漸的開始走向規(guī)范化的軌道中來。而且相關(guān)的規(guī)章制度以及規(guī)范登記行為等方面也有了進(jìn)一步的發(fā)展，并在實(shí)踐過程中也開始普及化的運(yùn)用，提高了相關(guān)的工作效率，推進(jìn)了我國土地登記規(guī)范化的建設(shè)，對于嚴(yán)格土地管理提供了有力的重要保障。由于開心的科技技術(shù)的應(yīng)用也使得這一工作的開展呈現(xiàn)出時(shí)代性的氣息，使得我國擬在此方面的工作邁入了一個(gè)新的階段。有力的推進(jìn)了國土資源的工作進(jìn)展，也為我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了一定的助力，因?yàn)樵谝幌盗械慕?jīng)濟(jì)行為中，有很多是與土地方面相關(guān)聯(lián)的，所以今后我們的工作要加大相關(guān)的方面的力度，力求建立一個(gè)完整的國土資源土地登記管理的系統(tǒng)性的體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 國土資發(fā).國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見[J].國土資源通訊，2012（17）：28

[2] 張晏.規(guī)范登記制度 落實(shí)土地權(quán)屬——國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《土地登記辦法》[J].國土資源，2008（01）：13-14

[3] 杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)土地登記工作實(shí)施意見的通知[J].杭州政報(bào)，2008（06）：5-6

[4] 李瑛.襄陽開展土地登記規(guī)范化檢查.中國國土資源報(bào)，2011-05-05