【摘 要】 城市規(guī)劃作為城市建設(shè)與管理的基本依據(jù)，將科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程，才能更好的實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 科學(xué)發(fā)展 城市規(guī)劃

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速發(fā)展、人民的生活水平日益提高，人們對(duì)于住房、生活環(huán)境的要求越來越高。結(jié)合城市規(guī)劃工作的實(shí)際再運(yùn)用理論知識(shí)，方能彌補(bǔ)城市規(guī)劃實(shí)踐中的不足。

1 科學(xué)發(fā)展觀和城市規(guī)劃的實(shí)質(zhì)

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市的發(fā)展方向和城市規(guī)劃的科學(xué)性是最好的保障， 但同時(shí)也是更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們堅(jiān)持“以人為本”，樹立全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展，城市規(guī)劃只是一個(gè)方面，我們要認(rèn)真的理解科學(xué)發(fā)展觀的精髓，充分掌握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)。城市規(guī)劃的本質(zhì)是對(duì)整個(gè)城市空間資源的分配調(diào)控，是城市最重要的戰(zhàn)略資源和稀缺資源。城市規(guī)劃的工作目標(biāo)是保持城市的整體協(xié)調(diào)、城市的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、城市的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和城市的有機(jī)生長(zhǎng)。城市規(guī)劃體現(xiàn)政府指導(dǎo)和管理城市建設(shè)與發(fā)展的政策導(dǎo)向。所以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 用科學(xué)的城市規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化和城市健康發(fā)展， 解決當(dāng)前存在的突出問題，是城市規(guī)劃工作面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。

2 城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及不足

改革開放以來， 隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)， 城市建設(shè)取得了顯著成效， 由于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不夠， 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在理論與實(shí)際的結(jié)合上存在一些問題， 必須引起我們足夠的注意和認(rèn)識(shí)。

2.1 城市規(guī)劃中考慮不周

城市的土地、空間和環(huán)境資源是城市經(jīng)營(yíng)最基本的內(nèi)容和對(duì)象。規(guī)劃中片面的追求城鎮(zhèn)化人口指標(biāo)， 導(dǎo)致城市用地規(guī)模的擴(kuò)大化， 大量圈占、征用集體土地， 大搞開發(fā)區(qū)，造成盲目的城市建設(shè)和土地浪費(fèi)現(xiàn)象。在城市規(guī)劃和城市建設(shè)中， 不講投資效益、不講實(shí)際功能， 大搞寬馬路、大廣場(chǎng)的“ 政績(jī)工程、形象工程”， 屢見不鮮。致使城市規(guī)劃得不到有效發(fā)揮。

2.2 城市規(guī)劃管理不到位

目前城市規(guī)劃主管部門很難對(duì)這些違反城市規(guī)劃、侵占公共綠地、改變用地性質(zhì)等行為進(jìn)行有效地干預(yù)和調(diào)控， 因此規(guī)劃管理很難到位，不為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想。一些城市超越經(jīng)濟(jì)和資源承受能力， 盲目攀比， 隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模， 導(dǎo)致了城市規(guī)劃本身的先天不足；城市土地資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重， 生產(chǎn)效率低下，能源消耗大，收入回報(bào)少的局面，自然生態(tài)和景觀資源遭到嚴(yán)重破壞；在建設(shè)竣工的街道上隨時(shí)想挖就挖， 卻未能保證按原質(zhì)量恢復(fù)。

2.3 城市住房問題

房?jī)r(jià)的居高不下是市民買不起房子的最重要也是最根本的原因，很多市民對(duì)城市生活失去信心，認(rèn)為在城市工作一輩子都買不起一套房子，這些都將制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。

3 關(guān)于城市規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

城市規(guī)劃涉及該城市未來的整體發(fā)展，與市民息息相關(guān)。進(jìn)入 21 世紀(jì)，在科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，對(duì)城市規(guī)劃提出新的更高要求。那么在實(shí)際工作中， 如何把科學(xué)發(fā)展觀融入我們的城市規(guī)劃中去呢？

3.1 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)城市建設(shè)

要使城市全面、協(xié)調(diào)、合理發(fā)展，就要搞好城市的工業(yè)、交通、道路、商業(yè)、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、基礎(chǔ)設(shè)施，城市居住環(huán)境、綠化以及各項(xiàng)管理設(shè)施的建設(shè)，不可能離開城市規(guī)劃的統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以“一核雙圈”戰(zhàn)略的實(shí)施著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城市規(guī)劃如果能跟上時(shí)代的步伐， 制定空間資源配置的具體要求，使各類城市建設(shè)活動(dòng)在法律法規(guī)層面上不侵犯別人也不被別人侵犯，做到與時(shí)俱進(jìn)， 科學(xué)規(guī)劃， 真正做出精品來， 那必定會(huì)使城市建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新水平，更好地推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮城市規(guī)劃作為一種綜合的公共政策的作用，強(qiáng)化城市規(guī)劃的調(diào)控機(jī)制， 協(xié)調(diào)城市多種利益， 以保證公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益的體現(xiàn)， 保證城市的可持續(xù)發(fā)展；建立政府、居民、規(guī)劃技術(shù)人員三方為主的溝通平臺(tái)，以街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為依托，由政府部門組織，社區(qū)居民和專業(yè)人員共同參與的工作機(jī)制；加強(qiáng)與周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在重大項(xiàng)目建設(shè)、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面搞好協(xié)作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套；全面推行城市規(guī)劃督察員制度，深入開展效能監(jiān)察工作，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)時(shí)監(jiān)督，嚴(yán)禁以罰代拆，變事后處罰為事前監(jiān)督。

3.2 城市發(fā)展布局

堅(jiān)持以人為本，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市特色；把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用的要求落實(shí)到城市規(guī)劃工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，加強(qiáng)對(duì)搬遷后土地的管控和規(guī)劃治理，重點(diǎn)用于綠地、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和適合的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在城市規(guī)劃中就是要注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展，滿足人民生活和城市發(fā)展的需要；提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的透明嚴(yán)格規(guī)劃評(píng)審，有關(guān)部門和有關(guān)方面的意見， 把握城市規(guī)劃編制過程的科學(xué)性， 制定兼有科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、藝術(shù)性、前瞻性及體現(xiàn)城市個(gè)性的高水平的城市規(guī)劃；每個(gè)城市由于其地理、歷史、文化、風(fēng)俗、氣候的不同， 都有各自的特點(diǎn)， 因此城市應(yīng)該有自己準(zhǔn)確的定位， 有自己的特色；城市在發(fā)展， 社會(huì)在進(jìn)步， 城市規(guī)劃要審時(shí)度勢(shì)， 與時(shí)俱進(jìn)， 搶抓機(jī)遇 ， 借鑒國(guó)外先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)， 開拓二十一世紀(jì)城市規(guī)劃的新途徑、新思路；還要對(duì)違法占地進(jìn)行清理， 加強(qiáng)城市規(guī)劃對(duì)城市房地產(chǎn)的指導(dǎo)和調(diào)控作用；健全防災(zāi)減災(zāi)體系， 完善公共安全措施， 提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力， 使城市的各項(xiàng)建設(shè)能夠得以可持續(xù)發(fā)展。

3.3 城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)

以生態(tài)優(yōu)先作為規(guī)劃編制展開的基本原則，規(guī)劃環(huán)評(píng)機(jī)制是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最有效最直接的手段， 從發(fā)展的源頭控制污染和生態(tài)破壞， 有效保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性， 更好地促進(jìn)人類和自然環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一，按照“以水為脈、以綠為衣、以文為蘊(yùn)、以人為本”的思路，全力做好“水”文章，增添城市靈氣；建立一個(gè)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng)， 考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力， 將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個(gè)合理的限度之內(nèi)。解決當(dāng)下環(huán)境問題的方法在于加速重污染企業(yè)的整合，“化零為整”這樣不僅有利于政府的集中管理治污、集中投入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，改善廣大工人的工作環(huán)境、提高工人的積極性、綜合規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展、充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。使公民團(tuán)體能夠關(guān)心自己的環(huán)境堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境的持續(xù)生存作為城市發(fā)展的首要目標(biāo)和必然趨勢(shì)去發(fā)展考慮，保證生態(tài)環(huán)境一代接一代地可持續(xù)發(fā)展。讓人們生活在城市里能夠舒適、方便、安全、貼近自然、充分享受文化和科學(xué)技術(shù)所帶來的歡愉。

3.4 加大宣傳讓市民認(rèn)知規(guī)劃

城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)， 具有一定的法律效力， 就應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施和依法進(jìn)行管理。市民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知程度就越深， 市民執(zhí)行規(guī)劃和維護(hù)規(guī)劃的意識(shí)就越強(qiáng)， 提高他們的規(guī)劃意識(shí)和對(duì)土地管理的憂患意識(shí)， 讓他們自覺地執(zhí)行規(guī)劃和維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，有助于城市規(guī)劃的順利進(jìn)行。從小做起，追根究底從基礎(chǔ)教育抓起，政府要有足夠的耐心，和持之以恒的決心，將學(xué)生的教育問題擺在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，只有充分的重視教育，在今后的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、方能充足的人才儲(chǔ)備，城市規(guī)劃越發(fā)完善。

結(jié)語

科學(xué)發(fā)展觀和城市規(guī)劃有著本質(zhì)的關(guān)聯(lián)。新歷史條件下城市規(guī)劃必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)， 提升城市品位，統(tǒng)籌城市規(guī)劃工作。

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作者簡(jiǎn)介

侯益民 性別：男 出生年月：19730119 專業(yè)：城市規(guī)劃