【摘 要】 本文總結(jié)了高關(guān)水庫(kù)在防洪與科學(xué)調(diào)度中所應(yīng)用的措施手段，以及管理制度落實(shí)情況，探討了防洪調(diào)度工作中存在的不足及建議。

【關(guān)鍵詞】 高關(guān)水庫(kù) 防洪安全 科學(xué)調(diào)度

一、工程概況

1、水庫(kù)基本情況

高關(guān)水庫(kù)位于湖北省京山縣縣城以北45公里處，修建在大富水河上游，是漢北河水利規(guī)劃建設(shè)中一座以灌溉為主，兼有防洪、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益的大型水庫(kù)，水庫(kù)于1970年動(dòng)工興建，1973年12月建成并投入使用。水庫(kù)承雨面積303km2，總庫(kù)容2.12億m3。

2、下游基本情況

水庫(kù)下游大富水河流經(jīng)京山縣三陽(yáng)、宋河、羅店、應(yīng)城的田店和應(yīng)城市區(qū)以及漢川，注入漢北河。高關(guān)水庫(kù)溢洪道至羅店鎮(zhèn)的小河咀（與小富水匯合處）防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，安全下泄流量為450m3/s。小河咀到應(yīng)城城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，安全下泄流量為2120m3/s。應(yīng)城城區(qū)到漢北河防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，安全下泄流量為2120m3/s。

水庫(kù)擔(dān)負(fù)著漢北河的防洪錯(cuò)峰任務(wù)，保護(hù)下游京山縣、應(yīng)城市70萬(wàn)畝農(nóng)田、80萬(wàn)人口生命及財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)應(yīng)城鹽礦、膏礦、漢渝鐵路、長(zhǎng)荊鐵路、316國(guó)道、隨岳高速、應(yīng)隨省道等國(guó)家重要設(shè)施、工礦和多條交通大動(dòng)脈的安全。地理位置十分重要。

二、近幾年防汛及防洪工作情況

為切實(shí)貫徹“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，多年來(lái)，在湖北省防汛抗旱指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省高關(guān)水庫(kù)管理局高度重視，緊繃防汛這根弦，緊緊圍繞水庫(kù)防汛中心工作，增強(qiáng)防汛保安意識(shí)，抓好防汛日常管理，規(guī)范防洪科學(xué)調(diào)度工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使水庫(kù)防洪保安有序開(kāi)展。

1、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛人力及組織保障

依據(jù)京山縣和應(yīng)城市人事變動(dòng)情況，在汛前，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省防汛指揮部批準(zhǔn)，調(diào)整成立了高關(guān)水庫(kù)防汛抗旱指揮部。根據(jù)防汛工作實(shí)際需要，調(diào)整成立了高關(guān)水庫(kù)防汛指揮部?jī)?nèi)部職能小組，落實(shí)八個(gè)職能小組組成和人員名單，明確分工、落實(shí)職責(zé)，并督促各職能小組認(rèn)真開(kāi)展工作。汛前，根據(jù)防汛需要結(jié)合實(shí)際情況，完成了高關(guān)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)一、二、三線(xiàn)勞力的落實(shí)和登記造冊(cè)工作。同時(shí)，制定完善防汛工作職責(zé)、防汛倉(cāng)庫(kù)管理等制度，確保各項(xiàng)工作按章執(zhí)行。

2、早動(dòng)手，早安排，做好防汛工作部署和動(dòng)員

認(rèn)真籌備，組織京山縣、應(yīng)城市指揮部成員及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，汛前及時(shí)召開(kāi)年度防汛抗旱工作會(huì)議，進(jìn)行防汛工作總部署和總動(dòng)員，使防汛抗旱工作各成員單位及人員進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)和明確職責(zé)，為水庫(kù)防汛保安提供了強(qiáng)有力的思想保證和組織機(jī)構(gòu)保證。

3、積極開(kāi)展汛前、汛后大檢查，確保工程安全不留隱患。

汛前，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，及時(shí)組織全局各部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加，開(kāi)展拉網(wǎng)式工程大檢查和安全排查，認(rèn)真做好《水庫(kù)防汛安全自檢報(bào)告》并上報(bào)省防辦，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改方案，相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)落實(shí)整改，并由局防辦督辦到位，保證了水庫(kù)工程的安全、正常運(yùn)行不留死角，為全年的水庫(kù)防汛安全工作做好準(zhǔn)備。汛后，再次組織防汛安全大排查，進(jìn)一步確保水庫(kù)安全運(yùn)行，做到萬(wàn)無(wú)一失。

4、按規(guī)范完成各類(lèi)防汛預(yù)案編制、完善工作。

為確保防汛工作順利開(kāi)展，規(guī)范水庫(kù)防汛調(diào)度工作，做到科學(xué)、合理調(diào)度，按照廳防辦的要求和有關(guān)規(guī)范，及時(shí)完成年度相關(guān)防汛調(diào)度計(jì)劃和防汛預(yù)案編制、修訂完善，包括《防洪調(diào)度計(jì)劃》、《防洪調(diào)度預(yù)案》、《防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》等，并及時(shí)報(bào)省防辦和荊門(mén)市防汛抗旱指揮部審批和備案。通過(guò)這些預(yù)案的編制、完善及應(yīng)用，使我局的水庫(kù)防汛調(diào)度工作做到有據(jù)可依、有章可循、規(guī)范開(kāi)展。

5、依照防汛物料管理規(guī)定，積極做好防汛物資保管工作。

依照湖北省大型水庫(kù)防汛物資管理規(guī)定，結(jié)合高關(guān)水庫(kù)防汛實(shí)際需要，做好防汛物資的購(gòu)置、儲(chǔ)備和使用，確保水庫(kù)安全度汛有充足物質(zhì)保證。按照“常備不解，安全第一”的方針，修訂完善防汛物資管理規(guī)定，加強(qiáng)管理，做好防汛物資儲(chǔ)備和保管日常工作，保證管理人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)存的日常各項(xiàng)管理工作，做到“勤看、勤查、勤管”，切實(shí)做到“儲(chǔ)備安全，保障使用”。

二、現(xiàn)行防洪調(diào)度情況及存在不足

（一）現(xiàn)行防洪調(diào)度情況

1、完善防洪調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)

高關(guān)水庫(kù)防汛工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)和相互協(xié)調(diào)，建立健全了各級(jí)、各部門(mén)的防汛組織機(jī)構(gòu)，形成完整的防汛組織體系。高關(guān)水庫(kù)防汛抗旱指揮部為水庫(kù)防汛指揮機(jī)構(gòu)，在湖北省防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展水庫(kù)防汛工作，也負(fù)責(zé)水庫(kù)防洪調(diào)度工作。根據(jù)人事變動(dòng)情況，每年汛前，及時(shí)上報(bào)省防辦批準(zhǔn)成立高關(guān)水庫(kù)防汛抗旱指揮部并任命指揮部成員，指揮部下設(shè)辦公室，為防汛日常辦事機(jī)構(gòu)。

為確保各項(xiàng)防汛工作任務(wù)落到實(shí)處，高關(guān)水庫(kù)防汛指揮部每年汛前成立防汛八個(gè)職能小組，分別是：水文觀(guān)測(cè)預(yù)報(bào)組、水工觀(guān)測(cè)與閘門(mén)啟閉組、電站運(yùn)行組、通訊組、爆破安全保衛(wèi)組、后勤保障組、搶險(xiǎn)組、灌區(qū)組。職能小組由局防辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)配合，全面負(fù)責(zé)汛期具體防汛工作。日常的防洪調(diào)度工作由局防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)。

2、推進(jìn)防洪調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用

近幾年來(lái)，高關(guān)水庫(kù)不斷加大防洪調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)力度，已先后建成水文自動(dòng)遙測(cè)系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)、大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收處理系統(tǒng)、水利視頻會(huì)議系統(tǒng)、水庫(kù)下游預(yù)警系統(tǒng)、灌區(qū)信息化系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、高關(guān)水庫(kù)信息查詢(xún)發(fā)布平臺(tái)、高關(guān)水庫(kù)閘門(mén)控制平臺(tái)等。

水庫(kù)信息化系統(tǒng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，改善了水庫(kù)防汛和防洪調(diào)度的管理手段，增加了水庫(kù)防洪調(diào)度管理工作的科技含量。高關(guān)水庫(kù)流域面積內(nèi)設(shè)有7個(gè)自動(dòng)遙測(cè)雨量站和1個(gè)水位遙測(cè)站，通過(guò)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)和大壩安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了防洪調(diào)度工作自動(dòng)化。

3、認(rèn)真編制和落實(shí)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

每年汛期來(lái)臨之前，我局按照規(guī)范，依據(jù)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，及時(shí)編制完善《汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》，報(bào)省防汛抗旱指揮部備案后執(zhí)行。根據(jù)水庫(kù)汛情，科學(xué)、合理調(diào)蓄庫(kù)水位，確保水庫(kù)防汛與興利兩不誤。在執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)灌溉和發(fā)電用水需要，結(jié)合適時(shí)來(lái)水和用水情況，按季度進(jìn)行調(diào)整，以保證水庫(kù)蓄水量合理、充足，從而使興利供水更具有計(jì)劃性、統(tǒng)一性、合理性，在確保水庫(kù)安全度汛的基礎(chǔ)上，盡可能滿(mǎn)足各需水部門(mén)的用水要求，發(fā)揮了水庫(kù)的最大綜合效益。

4、防洪調(diào)度工作開(kāi)展情況

（1）、修訂完善調(diào)度規(guī)程

根據(jù)水庫(kù)加固工程完成后工程運(yùn)行實(shí)際狀況，結(jié)合水庫(kù)庫(kù)區(qū)逐年實(shí)測(cè)降雨資料和水庫(kù)歷年洪水資料情況，為完善調(diào)度規(guī)程相關(guān)內(nèi)容，使其更好的指導(dǎo)水庫(kù)調(diào)度工作，我們及時(shí)對(duì)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程進(jìn)行了修編，2007年完成修編并上報(bào)省廳進(jìn)行審查。根據(jù)省廳2011年3月下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展大型水庫(kù)調(diào)度規(guī)程修編和大壩注冊(cè)登記工作的通知》文件要求，我局對(duì)《湖北省高關(guān)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》再次組織進(jìn)行了修編完善，于2011年12月完成修編并送審。2012年7月，按照省廳關(guān)于調(diào)度規(guī)程修編的復(fù)核稿后，進(jìn)行了認(rèn)真的修改完善，現(xiàn)已完成《湖北省高關(guān)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程》最終修編工作，已上報(bào)待批復(fù)。

（2）、開(kāi)展預(yù)泄調(diào)度和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)調(diào)度

在洪水入庫(kù)之前，采用水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)水、雨情，同時(shí)利用氣象部門(mén)的信息作為雨情監(jiān)測(cè)補(bǔ)充，進(jìn)行短期暴雨及入庫(kù)洪水預(yù)報(bào)，根據(jù)預(yù)報(bào)的入庫(kù)洪水、實(shí)時(shí)水庫(kù)水位和具體的防洪調(diào)度方式，確定水庫(kù)預(yù)泄流量，實(shí)施水庫(kù)預(yù)報(bào)調(diào)度。

（二）、存在不足

1、水庫(kù)下游行洪河床圍墾、淤堵嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了防洪安全。下一步將繼續(xù)做好協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方政府的支持和配合，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力采取措施，爭(zhēng)取消除隱患，確保下游河道行洪安全。

2、水庫(kù)下游的大富水河無(wú)水情遙測(cè)站，須建立大富水河流域水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)。盡管近年京山縣建設(shè)了山洪預(yù)警系統(tǒng)，但暫時(shí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享，京山下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水雨情信息靠縣防辦短信知曉，應(yīng)城、天門(mén)、漢川市也一直未保持信息聯(lián)通。每到大富水河流域遭遇泄洪時(shí)，水庫(kù)下游的水雨情信息難以及時(shí)、準(zhǔn)確獲得，仍靠電話(huà)聯(lián)系、人工傳遞，一定程度上影響了上游水庫(kù)防洪調(diào)度的科學(xué)決策，急需盡快建立高關(guān)與大富水河下游的水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，并與高關(guān)自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并進(jìn)一步完善上游測(cè)站。

3、大富水河高關(guān)水庫(kù)下游無(wú)防洪控制工程，當(dāng)水庫(kù)上游遭遇超過(guò)20年一遇洪水時(shí)，需要按安全泄量下泄時(shí)，大富水河兩岸損失嚴(yán)重，并迫使水庫(kù)滯洪或錯(cuò)峰調(diào)度。

三、下一步防洪調(diào)度工作設(shè)想和建議

（一）下一步工作設(shè)想

1、繼續(xù)加強(qiáng)工程安全運(yùn)行管理，加大樞紐工程維護(hù)力度，確保工程良好地運(yùn)行工況。

2、進(jìn)一步貫徹、落實(shí)好防洪法規(guī)，加大學(xué)習(xí)、宣傳力度，創(chuàng)造一個(gè)良好的依法防洪氛圍，確保更好的掌握和運(yùn)用防洪法律法規(guī)，以保障水庫(kù)防汛抗洪與洪水調(diào)度工作。

3、進(jìn)一步完善水庫(kù)自身防洪非工程措施，健全組織機(jī)構(gòu)，完善防洪調(diào)度、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃與各類(lèi)應(yīng)急管理預(yù)案的編制工作，以增強(qiáng)其可操作性、科學(xué)性。

（二）建議

1、多開(kāi)展水庫(kù)防洪調(diào)度技能知識(shí)培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)技能培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，更好的推廣調(diào)度工作好的做法，更靈活的掌握防洪調(diào)度的科學(xué)手段及其運(yùn)用。

2、建議由省防辦組織，開(kāi)展水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，以此推進(jìn)預(yù)案的逐步完善，增強(qiáng)其適用性和可操作性。