【摘 要】 在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過程中，工程造價(jià)控制至關(guān)重要，理由是：工程造價(jià)是建設(shè)方（投資方）獲取經(jīng)濟(jì)效益最大化的關(guān)鍵因素之一。特別是近年來，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的宏觀調(diào)控，以及城市化進(jìn)程的加快，工程造價(jià)控制管理更是建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵以及源頭。在本案，筆者對(duì)建筑工程以及房地產(chǎn)價(jià)格的影響因素進(jìn)行了闡釋，基于分析的基礎(chǔ)上，筆者提出了有效的工程造價(jià)控制方法以及措施，以此為我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)控制提供參考意見。

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià) 因素 預(yù)防措施 宏觀調(diào)控

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。房地產(chǎn)是集管理、資源、土地、稅收、金融等要素為一體的產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行了嚴(yán)格的宏觀調(diào)控，而且對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制一直是國(guó)家宏觀調(diào)控的重中之重。參考相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及權(quán)威案例，建設(shè)項(xiàng)目的竣工、管理、施工、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等因素均對(duì)建筑工程造價(jià)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，且上述任何一個(gè)環(huán)節(jié)均對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生或多或少的直接影響。因此，筆者認(rèn)為：將工程造價(jià)控制在允許的范圍內(nèi)，能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)雙方雙贏。

一、建筑工程或者房地產(chǎn)造價(jià)的影響因素

（一）工程造價(jià)不斷增高的一個(gè)重要因素為籌資費(fèi)用過高

現(xiàn)代工程建設(shè)資金的組成主要包括：建設(shè)方（投資方）自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款等。建設(shè)工程投資費(fèi)用涵蓋了建設(shè)期貸款利息，因此，其很大程度上影響了工程造價(jià)及地產(chǎn)商或者投資方工程建設(shè)成本，亦可以說，其有助于國(guó)家對(duì)房貸、樓市、地產(chǎn)等進(jìn)行宏觀調(diào)控；

（二）地質(zhì)勘察單位進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)際勘察流于形式、不到位、不充分，以至于設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物與實(shí)際地基承載力不相符。建設(shè)工程各方面造價(jià)均處于增大保守系數(shù)，從而造成工程造價(jià)提高；

（三）建設(shè)工程造價(jià)過高的一個(gè)重要原因在于設(shè)計(jì)方面

1.建筑工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)概算投資估算過高的原因是人為地采用新技術(shù)、新工藝、新材料等；

2.現(xiàn)代建筑行業(yè)存在無條件要求設(shè)計(jì)進(jìn)度、買方市場(chǎng)、設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈等現(xiàn)象，無形中迫使設(shè)計(jì)人員憑借經(jīng)驗(yàn)加大保守系數(shù)類，從而引起工程造價(jià)增加；

3.現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在為設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)的行為或者不良拼湊式行為，這些建設(shè)設(shè)計(jì)缺乏銜接、系統(tǒng)溝通、專業(yè)配合等因素均對(duì)工程造價(jià)造成不同程度的影響；

4.建設(shè)設(shè)計(jì)人員因職業(yè)道德缺失、指定品牌等因素均會(huì)造成建設(shè)工程造價(jià)增加；

5.因設(shè)計(jì)失誤，造成部分工程項(xiàng)目報(bào)廢或者返工，亦造成了工程造價(jià)增加。

（四）建筑招投標(biāo)市場(chǎng)行為不規(guī)范引起建設(shè)工程造價(jià)增加；

（五）建設(shè)工程造價(jià)增加的關(guān)鍵因素之一在于對(duì)施工階段造價(jià)的控制

1.建材價(jià)格大幅度上漲；

2.邊驗(yàn)收、邊施工、邊設(shè)計(jì)等無系統(tǒng)性的三邊工程不同程度造成工程變更或人為失誤；

3.建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足或者不可抗拒因素的存在等引起的工程建材、設(shè)備或者已建工程報(bào)廢等；

4.工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員綜合素養(yǎng)低等人為因素；

5.投資方盲目要求建筑施工工期或者城市基本建設(shè)節(jié)奏的過快；

6.建筑行業(yè)節(jié)能、文明施工、安全的更嚴(yán)格要求，及城市基本建設(shè)的規(guī)范化要求。

（六）合同管理內(nèi)涵蓋的潛在因素。建筑工程造價(jià)的依據(jù)為合同，即合同管理是建筑工程造價(jià)管理的關(guān)鍵及核心所在。

二、建筑工程造價(jià)控制的有效方法

（一）造價(jià)全過程控制

建筑工程造價(jià)全過程控制就是對(duì)建筑工程決策階段、招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等的造價(jià)控制，其主要包括：

1.準(zhǔn)備階段：分析項(xiàng)目融資方案、評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、投資估算、征集方案、可行性研究、項(xiàng)目策劃；

2.設(shè)計(jì)階段：編制概預(yù)算、比選方案、限額設(shè)計(jì)；

3.招投標(biāo)階段：編制標(biāo)底、比選合同形式、比選承發(fā)包模式、標(biāo)段劃分、編制招投標(biāo)文件等；

4.施工階段：索賠管理、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更預(yù)制、審批工程進(jìn)度預(yù)結(jié)算、工程計(jì)算及驗(yàn)收；

5.竣工驗(yàn)收階段：決算、竣工結(jié)算等。

（二）造價(jià)全要素控制

建筑工程造價(jià)全要素控制是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身成本、施工工期、施工進(jìn)度、環(huán)境成本、節(jié)能、施工安全、質(zhì)量成本等方面的控制，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程環(huán)境、節(jié)能、安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)集成統(tǒng)籌或者動(dòng)態(tài)管理。

（三）全方位造價(jià)控制

建筑工程全方位控制是指國(guó)家或者地方政府相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)、承包方、項(xiàng)目監(jiān)理及管理機(jī)構(gòu)等管理方、設(shè)計(jì)方、投資方（業(yè)主）、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)行政主管部門等對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制、監(jiān)督和管理。

三、建筑工程造價(jià)控制的有效措施

近年來，為了優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的宏觀調(diào)控，且工程造價(jià)控制管理已為建設(shè)項(xiàng)目調(diào)控的重點(diǎn)。對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，加大對(duì)建筑工程各環(huán)節(jié)、各過程進(jìn)行水分壓縮，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資效益的提高，工程建設(shè)成本的下降，并更好地迎合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，及滿足國(guó)際建筑市場(chǎng)的要求。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的有效控制，筆者通過理論與實(shí)踐相結(jié)合，提出以下一些控制措施：

（一）投資估算階段

認(rèn)真比選建設(shè)方案，及編制投資估算為建筑工程可行性研究階段的工作重心。在編制投資估算時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)該堅(jiān)持建設(shè)工程費(fèi)用與內(nèi)容齊全的原則，合理計(jì)算，最大化規(guī)避重復(fù)計(jì)算，并防止盲目降低或提高估算指標(biāo)，做到不漏算、不漏項(xiàng)。此外，在投資估算編制時(shí)，應(yīng)該最大化將涉及到的估算指標(biāo)費(fèi)用、價(jià)格水平及估算系數(shù)調(diào)整到與建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制年水平及建設(shè)所在地相一致。針對(duì)造價(jià)變動(dòng)影響因素，應(yīng)該開展敏感性探析：市場(chǎng)供求狀況、人工費(fèi)用增加因素、物價(jià)上漲估算、市場(chǎng)變動(dòng)影響因素等。需要注意的是：建筑工程投資估算精度應(yīng)該與控制初步預(yù)算設(shè)計(jì)概算規(guī)范相一致，并最大程度降低投資估算誤差。

（二）設(shè)計(jì)階段

在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該科學(xué)、合理地選取工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、新建材、新工藝、新技術(shù)，并優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制好概算，并將建筑工程設(shè)計(jì)概算控制于允許的投資估算范圍（初步設(shè)計(jì)概算大于施工圖預(yù)算）。

（三）招投標(biāo)階段

建筑工程招標(biāo)內(nèi)容有設(shè)備及建材供應(yīng)商招標(biāo)、施工單位招標(biāo)、監(jiān)理及咨詢單位招標(biāo)、設(shè)計(jì)單位招標(biāo)，上述任何一項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容中標(biāo)價(jià)均應(yīng)被控制在允許范圍內(nèi)（初步設(shè)計(jì)概算大于承建單位中標(biāo)合同價(jià)）。

（四）施工階段

1.應(yīng)該對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的成本進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃，且工程造價(jià)執(zhí)行情況的檢查工作應(yīng)該以成本計(jì)劃為依據(jù)。針對(duì)計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際成本存在偏差的工程項(xiàng)目，應(yīng)該找出原因，并提出針對(duì)性強(qiáng)的糾正措施；

2.建設(shè)項(xiàng)目投資方應(yīng)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，并積極落實(shí)工程造價(jià)管理中項(xiàng)目法人的主導(dǎo)地位。在建設(shè)項(xiàng)目法人組織內(nèi)建立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制應(yīng)該與造價(jià)保持一定的一致性，且建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)該將建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理好、應(yīng)用好，切實(shí)確保建設(shè)資金使用的有效性及合理性，從而降低資金利息損失及支出；

3.針對(duì)建設(shè)合同，相關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)該加強(qiáng)管理，并將建設(shè)工程索賠價(jià)款結(jié)算工作做到最好，并仔細(xì)檢查、合理分析建設(shè)工程預(yù)算執(zhí)行情況，以此確保建設(shè)工程項(xiàng)目全因素、全過程造價(jià)被控制在允許范圍內(nèi)。

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