【摘 要】 闡述了工程造價(jià)管理的意義以及管理的內(nèi)容，并提出來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理工作的措施。

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)；意義；管理； 措施

工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財(cái)力，以盡量少的勞動(dòng)和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為十分重要的問(wèn)題。工程造價(jià)管理指對(duì)工程建設(shè)各階段所編制的工程預(yù)算、中間結(jié)算、竣工結(jié)算的價(jià)格管理。確定工程造價(jià)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假、高估冒算、隨意壓價(jià)等不正當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)行為。

一、工程造價(jià)管理的意義

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。也就是一項(xiàng)工程通過(guò)建設(shè)形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所需用一次性費(fèi)用的總和。這一含義是從投資者—業(yè)主的角度來(lái)定義的。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程造價(jià)就是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。工程造價(jià)是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招投標(biāo)，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認(rèn)可的價(jià)格。工程造價(jià)管理是建設(shè)工程投資費(fèi)用和工程價(jià)格管理。工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在撰寫(xiě)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建筑工程造價(jià)管理及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。工程造價(jià)管理的目的不僅在于控制項(xiàng)目投資不超過(guò)批準(zhǔn)的造價(jià)限額，更在于堅(jiān)持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最大投資效益。

二、初步設(shè)計(jì)及招標(biāo)標(biāo)底管理

1、概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，設(shè)計(jì)單位必須按公司限額委托范圍提供初步設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算必須完整地、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，初步設(shè)計(jì)及概算完成后，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門聯(lián)合審查，本著技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的原則進(jìn)行。將審查通過(guò)的概算送造價(jià)中心一份，作為控制施工圖預(yù)算的依據(jù)，施工圖設(shè)計(jì)階段要按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖限額設(shè)計(jì)，以不突破初步設(shè)計(jì)概算為目標(biāo)。

2、施工圖預(yù)算管理。施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)文件的組成部分，經(jīng)審核批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)，編制和調(diào)整年度基本建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度、簽訂承發(fā)包合同，撥付工程價(jià)款、辦理工程結(jié)算的依據(jù)。也是工程招標(biāo)編制標(biāo)底的基礎(chǔ)和依據(jù)。預(yù)算編制的主要依據(jù)。批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算書(shū)；會(huì)審后的施工圖或工程量核定單及說(shuō)明；批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施；設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工任務(wù)書(shū)或中標(biāo)通知書(shū)等造價(jià)資料。預(yù)算編制的一般要求。預(yù)算由建設(shè)單位和施工單位有相應(yīng)編審資格的造價(jià)專業(yè)人員編制，封面、格式統(tǒng)一，核增、核減項(xiàng)目的內(nèi)容和金額清楚。預(yù)算編制要在單項(xiàng)工程開(kāi)工前或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交預(yù)算。凡定額（國(guó)家、行業(yè)或地方）有軟件程序的，必須使用軟件編制施工圖預(yù)算，否則不予核對(duì)、審批。單位工程必須按會(huì)審后的施工圖紙或工程量核定單，圖紙會(huì)審紀(jì)要，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程變更等資料編制施工圖預(yù)算。在施工組織設(shè)計(jì)中涉及影響工程造價(jià)的施工工藝，措施和臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門組織召開(kāi)專門會(huì)議研究并確認(rèn)。在預(yù)算審批過(guò)程中，凡對(duì)定額有爭(zhēng)議的子目及特殊材料價(jià)格、特殊工程措施費(fèi)等問(wèn)題，一個(gè)部門難以確定時(shí)，由造價(jià)中心組織，業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)部門參加，召開(kāi)專題會(huì)議解決，必要時(shí)請(qǐng)示主管定額站解釋。

3、招標(biāo)標(biāo)底管理。標(biāo)底的組成包括綜合編制說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)因素說(shuō)明、各種措施費(fèi)的測(cè)算依據(jù)、材料價(jià)格執(zhí)行依據(jù)說(shuō)明及其它需要說(shuō)明的問(wèn)題等。標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)、主要材料用量、各種措施費(fèi)的明細(xì)。標(biāo)底附件、編制標(biāo)底所依據(jù)的資料。招標(biāo)標(biāo)底的管理。標(biāo)底由造價(jià)中心編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。依據(jù)委托書(shū)或任務(wù)書(shū)編制，標(biāo)底的內(nèi)容、項(xiàng)目劃分、單價(jià)與招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求一致。標(biāo)底編制的依據(jù)。招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑，施工圖紙及圖紙會(huì)審紀(jì)要，施工圖紙中引用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，工程預(yù)算定額及相關(guān)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的各類價(jià)格。

三、工程結(jié)算管理

工程結(jié)算分為按月結(jié)算、年度結(jié)算和竣工結(jié)算，按月結(jié)算、年度結(jié)算是編制竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，是施工企業(yè)辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)，竣工結(jié)算是按月結(jié)算、年度結(jié)算的匯總，編制財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，也是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。結(jié)算的編制依據(jù)為：工程承包合同，設(shè)備及工器具訂貨合同及其它有關(guān)協(xié)議書(shū)，批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算，竣工驗(yàn)收證書(shū)或驗(yàn)收紀(jì)要，批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更的預(yù)算，批準(zhǔn)的工程變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證的預(yù)算，有關(guān)價(jià)差調(diào)整依據(jù)，以前年度的結(jié)算，質(zhì)量認(rèn)證書(shū)。

1、建筑安裝工程材料預(yù)算價(jià)格（信息價(jià)）及價(jià)差管理。材料預(yù)算價(jià)（信息價(jià)）包括的材料品種有：鋼材、木材、水泥及其制品，電線、水暖衛(wèi)生器材、電氣材料、地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等。材料預(yù)算價(jià)格（信息價(jià)）的確定：鋼材、木材、水泥及其制品、電線、水暖衛(wèi)生器材、電氣材料、礦用材料、玻璃、涂料、保溫、防水、防腐、裝飾、燈具等由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位配合造價(jià)中心通過(guò)咨詢物資供應(yīng)部、參考本地區(qū)工程造價(jià)信息、市場(chǎng)調(diào)查、測(cè)算后確定，作為材料預(yù)算價(jià)（信息價(jià)）。地材（磚、瓦、砂、石、灰等）、由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位配合造價(jià)中心到施工現(xiàn)場(chǎng)或貨源地或參考本地區(qū)工程造價(jià)信息、調(diào)查、測(cè)算后確定，作為材料預(yù)算價(jià)（信息價(jià)）。不同產(chǎn)地的同一種材料，按平均價(jià)格確定材料預(yù)算價(jià)格。招標(biāo)工程中，除招標(biāo)文件規(guī)定材料外，其余材料均由投標(biāo)方自行報(bào)價(jià)一次包死。調(diào)查材料價(jià)格可通過(guò)網(wǎng)上、電話查詢、實(shí)地調(diào)研等。材料價(jià)差調(diào)整原則和要求：必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵守價(jià)值規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，維護(hù)價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的真實(shí)性，合理性，杜絕隨意抬價(jià)、壓價(jià)、偽造價(jià)等。正差和負(fù)差同時(shí)調(diào)整。價(jià)差調(diào)整范圍，應(yīng)執(zhí)行定額頒布部門的相關(guān)規(guī)定，參考地方造價(jià)信息。對(duì)于甲供材料，當(dāng)票據(jù)量大于預(yù)算量時(shí)，按預(yù)算量調(diào)差，，當(dāng)票據(jù)量小于預(yù)算量時(shí)，按票據(jù)量調(diào)差。

2、 建筑安裝工程預(yù)算定額及費(fèi)率定額管理

國(guó)家（含行業(yè)）和地方的建設(shè)工程定額的使用由造價(jià)中心負(fù)責(zé)管理。新頒發(fā)工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額由造價(jià)中心測(cè)算對(duì)比后以公司文件下發(fā)執(zhí)行。根據(jù)工程性質(zhì)選用有關(guān)工程預(yù)算定額，對(duì)于定額缺項(xiàng)部分，由施工單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位報(bào)造價(jià)中心審批，如有必要并由造價(jià)中心上報(bào)地方（行業(yè)）定額站備案。凡地方定額能滿足的工程，優(yōu)先使用地方建筑安裝及其它工程預(yù)算定額。工程計(jì)價(jià)可以使用定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩種辦法，但兩種計(jì)價(jià)辦法不得在同一工程中使用。

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