【摘 要】 對于局部地區(qū)來說，受到地理環(huán)境、行政干預(yù)、城市性質(zhì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等多方面因素的影響，將使臨空經(jīng)濟圈層產(chǎn)業(yè)分布的變化具有一定的潛在規(guī)律性，通過對機場周邊相關(guān)要素的綜合分析，可以得出未來臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分布的特征與趨勢。

【關(guān)鍵詞】 臨空經(jīng)濟區(qū)、世界城市、先機

自從1903年12月17日，萊特兄弟發(fā)明了世界上第一架飛機以來，空運已經(jīng)成為了當(dāng)今世界上最為高效的運輸方式。隨著人類文明的進步、科技的發(fā)展、全球經(jīng)濟一體化的趨勢加快，在信息化時代的今天，空港已經(jīng)作為了一種獨特的資源，吸引了大量與航空運輸及旅客服務(wù)的相關(guān)企業(yè)聚集，從而形成了一種獨特的經(jīng)濟特區(qū)——臨空經(jīng)濟區(qū)。1959年，愛爾蘭成立了香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)，這是世界上首個形成規(guī)模與系統(tǒng)的臨空經(jīng)濟區(qū)雛形。經(jīng)過50多年的發(fā)展，關(guān)于臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的一系列理論日趨成熟，以空港為中心，組織相關(guān)經(jīng)濟業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為共識。在此基礎(chǔ)上建立的 “臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)狀分布模型”得到了廣泛的認同。然而這一模型強調(diào)的是空港產(chǎn)業(yè)分布的共性，對于局部地區(qū)來說，受到地理環(huán)境、行政干預(yù)、城市性質(zhì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等多方面因素的影響，這一圈層理論在應(yīng)用到具體某個空港的臨空經(jīng)濟區(qū)時會出現(xiàn)不同的變化，而這些變化往往被規(guī)劃工作者與政府決策層所忽視，臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)盲目照搬與套用模型，導(dǎo)致臨空經(jīng)濟區(qū)雷同項目激增，地區(qū)間競爭壓力加大，發(fā)展受限。然而圈層產(chǎn)業(yè)分布的變化具有一定的潛在規(guī)律性，通過對機場周邊相關(guān)要素的綜合分析，可以得出未來臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分布的特征與趨勢。為此本文以河北省廊坊市固安縣臨空經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃為例，闡述一種分析方式與方法，與廣大城市規(guī)劃工作者及政府相關(guān)職能部門共同探討研究。

固安縣位于河北省廊坊市西部，縣城北距北京中心城區(qū)50公里，距天津110公里，身處環(huán)渤海經(jīng)濟圈的腹地，直接受到北京——天津大都市經(jīng)濟帶的輻射。隨著首都第二機場選址大興，固安迎來了前所未有的發(fā)展機遇，固安縣政府積極把握時機，在固安縣城以東規(guī)劃了固安臨空經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃總面積約80平方公里，與首都第二機場僅一河之隔（永定河）不足3公里，驅(qū)車5分鐘可達。

要做好固安的臨空經(jīng)濟區(qū)，首先必須要了解什么是臨空經(jīng)濟，以及它的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)分布特點是什么。“臨空經(jīng)濟”通常被稱為 “臨空產(chǎn)業(yè)”，也稱“空港產(chǎn)業(yè)”、“臨空經(jīng)濟”等，國內(nèi)外學(xué)者對其概念并沒有統(tǒng)一的定義和嚴格的界定，一般來說是指由于機場的影響而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)，它主要布置在以機場為核心、以機場的影響范圍為界限的臨空經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)，這種產(chǎn)業(yè)不同于一般的產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、附加值高、時效性強、體積小和重量輕等特性。

簡而言之，臨空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型可以理解為兩大類，一類是依托航空運輸而發(fā)展的生產(chǎn)業(yè)，其中主要為臨空農(nóng)業(yè)如鮮花、水產(chǎn)等，以及科技含量較高的制造業(yè)，如航空制造、飛機零部件生產(chǎn)、航材制造、電子信息、珠寶加工、醫(yī)藥器械、芯片儀器等。另一類則是基于航空運輸帶來人流和物流而發(fā)展的服務(wù)業(yè)。其中又分為兩類，其一是針對臨空制造、航空物流、飛機及飛機運行的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、中介、法律、物流、倉儲、飛機維修、養(yǎng)護、航空公司總部基地、航空公司聯(lián)盟等。其二是為機場旅客、機場工作人員提供的生活性服務(wù)業(yè)，如購物、娛樂、餐飲、休閑、旅游等行業(yè)。

臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開其所在城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對其的支撐和影響，因此盡管臨空產(chǎn)業(yè)的門類繁多，但并不全都適合某一地區(qū)，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)將會根據(jù)自身城市的產(chǎn)業(yè)特性與地域特征的不同而發(fā)展的重點不同。所以，在確定固安臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點時，應(yīng)當(dāng)首先對首都第二機場的特質(zhì)進行全面而綜合的分析。

在2009年12月底，北京提出了建設(shè)“世界城市”的宏偉目標(biāo)。這一概念的提出，預(yù)示著北京將建設(shè)成為社會、經(jīng)濟、文化或政治層面直接影響全球事務(wù)的城市。為分析北京機場發(fā)展的客觀規(guī)律，不妨從當(dāng)今公認的世界城市——紐約、倫敦、東京、巴黎的機場發(fā)展情況來進行判斷。

2010年世界城市的機場的客、貨運吞吐量的全球排名中，世界城市的客運量排名均高出其貨運量排名。這樣就不難看出世界城市的機場均有客運為主，貨運為輔的共性。

貨運的核心是距離，因此貨運中心的選址往往位于區(qū)域中心的位置。北京地處全球緯度較高的地區(qū)，從地理位置來看也不如上海及香港地區(qū)更具有成為全球航空貨運中心的區(qū)位優(yōu)勢。因此在2010年全球城市機場客、貨吞吐量排名中北京的貨運量排名均遠落后于上海和香港。

由此可見以世界城市為發(fā)展目標(biāo)的北京，城市整體功能將以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，其機場客運能力要強于貨運能力，其臨空經(jīng)濟區(qū)服務(wù)業(yè)比例也將大于制造業(yè)比例。

通過上述分析，雖然分析出首都第二機場臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)傾向，但其周邊的具體產(chǎn)業(yè)分布情況仍不清晰，需要進一步深入的進行論證，為此應(yīng)當(dāng)引入一個業(yè)內(nèi)公認的臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)分布模型，即臨空經(jīng)濟區(qū)-環(huán)狀結(jié)構(gòu)模型。依據(jù)國際上機場的空間結(jié)構(gòu)模式，可將臨空經(jīng)濟區(qū)分為四個環(huán)形：中心機場環(huán)、商業(yè)服務(wù)環(huán)、制造配送環(huán)和外圍環(huán)。

這是一個傳統(tǒng)的臨空經(jīng)濟分布通用模型，然而由于受到區(qū)域內(nèi)各類因素的影響，這個圈層將在首都第二機場周邊發(fā)生微妙的變化。

首都第二機場占地總面積約為90平方公里，位于北京城區(qū)以南，機場大部分位于北京大興區(qū)內(nèi)，少部分位于廊坊市廣陽區(qū)境內(nèi)，南部緊鄰永定河，與固安縣一河之隔。

從前段的分析得出了首都第二機場將以客運為主，大量的客流將促進機場周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)將隨著人流的流動方向而分布。首都第二機場的客流的主要流動方向?qū)⑹潜本┏菂^(qū)，因此相應(yīng)的為旅客服務(wù)的產(chǎn)業(yè)也將在機場的北部聚集，從而形成機場北部的旅客服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，在這個區(qū)域內(nèi)制造業(yè)將被服務(wù)業(yè)取代，臨空產(chǎn)業(yè)的圈層結(jié)構(gòu)將發(fā)生本質(zhì)上的變化。

縱觀機場東部的廣陽區(qū)和西部的大興區(qū)這兩個區(qū)域，緊鄰機場，且無山川、河流等地理因素的影響，又由于其不是客流的主要流動方向，因此其緊鄰機場的區(qū)域更適合發(fā)展為航空運營提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)，稍遠的區(qū)域則適合發(fā)展臨空制造業(yè)。

固安臨空經(jīng)濟區(qū)位于機場的南部區(qū)域，雖毗鄰機場卻有永定河相隔，與機場聯(lián)系的緊密度遠不如機場的東部和西部，同時南部更不是客流的主要流動方向，因此這里更適合發(fā)展臨空制造業(yè)，以及發(fā)展為臨空制造提供生產(chǎn)性服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如倉儲、物流業(yè)等。

由此可見由于地理原因——永定河的存在，以及城市的主導(dǎo)因素——客流向北，使得首都第二機場的臨空經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)分布出現(xiàn)了不同于其他地區(qū)的特性。通過上述的分析既可為固安臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃提供更為準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，合理的組織用地布局，又避免出現(xiàn)地區(qū)間的發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致惡性競爭，從而幫助固安在首都第二機場的臨空經(jīng)濟布局中搶得先機。

要在看得活絡(luò)，無所拘泥，則無不通耳——《朱子全書·易》。

古有云：事無常理，豈可拘泥。規(guī)劃工作切不可盲目抄襲與模仿，地區(qū)間的諸多要素如不加以考慮，將使得地區(qū)的發(fā)展輸在規(guī)劃的起跑線上。因此必須客觀地對事實情況進行分析，從而更為有力的利用規(guī)劃來推動社會的發(fā)展和進步，更好的詮釋規(guī)劃為發(fā)展服務(wù)的規(guī)劃工作核心宗旨。

參考文獻

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