【摘 要】 隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不斷的加大，建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑市場競爭更加激烈，原有工程承包模式弊端日益突顯，為了謀求有效解決問題的途徑，必須全面深入的分析建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)存在的問題，從而才能尋找出合理、有效的解決問題的途徑。本文主要進(jìn)行分析建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)存在的問題，并針對問題提出一些解決的策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；招投標(biāo)；問題；策略；

引言

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要模式，目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用到國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中，建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)對工程建設(shè)領(lǐng)域的有效運(yùn)作具有非常重要的作用，但是由于我國實(shí)施建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度比較晚以及市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，建筑市場不規(guī)范等，造成建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)存在諸多的問題。因此作為建筑工程人員，必須認(rèn)真對待問題，并根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)提出一些應(yīng)多策略，以能夠促進(jìn)建筑工程市場可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)存在的問題

1.法律體系不健全，投標(biāo)招標(biāo)存在風(fēng)險

《招標(biāo)投標(biāo)法》[1]是我國建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的法律，但是它缺乏招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性規(guī)定，比如開標(biāo)時間、投標(biāo)人的無故離場等，尤其是對資格預(yù)審以及評標(biāo)辦法等環(huán)節(jié)沒有明確的規(guī)定。在投標(biāo)招標(biāo)的活動中，人為控制因素比較明顯，比如利用評標(biāo)辦法的漏洞控制評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)單位。

2.投標(biāo)招標(biāo)活動存在弄虛作假現(xiàn)象

在建筑工程投標(biāo)招標(biāo)的過程中，由于投標(biāo)的內(nèi)容是不公開的，因此有些投標(biāo)人就會發(fā)布虛假信息，或者利用不正當(dāng)手段串通投標(biāo)、騙取投標(biāo)，為了避免投標(biāo)項(xiàng)目的失敗，弄虛作假現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。有些招標(biāo)人存在暗箱操作想象。還有一些地方部門濫用職權(quán)，直接介入招標(biāo)活動進(jìn)行干涉，也會引起投標(biāo)人之間的不公平競爭。另外，還有一些評標(biāo)專家，收受賄賂，見利忘義，在評標(biāo)過程中，弄虛作假。

3.投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有針對性

很多建筑公司，缺乏專業(yè)技術(shù)管理人才，不重視投標(biāo)文件[2]的編制。企業(yè)的技術(shù)文件，根據(jù)以往技術(shù)方案，進(jìn)行簡單組合，文件模式化，缺乏創(chuàng)意。因此，在投標(biāo)招標(biāo)活動中，中標(biāo)的幾率是非常小的。

4.資格預(yù)審不嚴(yán)格

資格預(yù)審也是投標(biāo)招標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，既能保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，還能保證工程建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際的資格預(yù)審的過程中，并沒有對招標(biāo)單位的技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)以及企業(yè)財務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。而且在很多建設(shè)單位，雖然它們的資質(zhì)合格，但是它們的施工隊伍以及下屬公司資質(zhì)欠缺，缺乏專業(yè)人才，在一定程度上影響了建設(shè)施工質(zhì)量。

5.評標(biāo)辦法不科學(xué)

評標(biāo)主要是為了在眾多投標(biāo)文件中選出最優(yōu)秀的標(biāo)書。但是我國的評標(biāo)辦法并不合理，只要符合相關(guān)條文法規(guī)就可以，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)。有些投標(biāo)人員為了中標(biāo)，拉攏評標(biāo)委員或者大幅度報價，嚴(yán)重影響了評標(biāo)辦法[3]的公正性。另外，現(xiàn)在的評標(biāo)委員會主要是由建設(shè)單位和評標(biāo)專家組成的，但是評標(biāo)專家很容易被建設(shè)單位控制，因此評標(biāo)專家的評審意見起不到公正公平的作用。而且評標(biāo)結(jié)構(gòu)只行使評標(biāo)權(quán)利，并不承擔(dān)工程的開工、竣工以及使用責(zé)任。

6.工程造價管理不完善

我國的工程造價由國家直接參與，并控制影響工程造價的各種因素，包括材料價格、保管費(fèi)以及管理費(fèi)等，但是國家忽略了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。社會上存在著很多的拖欠工資以及墊資的情況，這些都與工程造價管理有很大的關(guān)系。

二、建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)的對策分析

1.加強(qiáng)法律制度建設(shè)

我國應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的法律制度建設(shè)[4]，明確規(guī)定招標(biāo)過程中的各種環(huán)節(jié)以及工程承包、項(xiàng)目管理的方式，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)人員的行為，加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)管力度。我國還應(yīng)該完善企業(yè)管理制度和職業(yè)資格制度，嚴(yán)格考核建筑師的職業(yè)資格，對轉(zhuǎn)包、分包等違法行為加大查處力度，對假借名義投標(biāo)、租賃證書投標(biāo)等行為給予罰款、清退以及停業(yè)整頓等處罰。

2.加強(qiáng)自律，誠信招標(biāo)

投標(biāo)招標(biāo)活動實(shí)行公開、公正的原則，建立日常招投標(biāo)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的資源共享，逐漸建立誠信管理體系，完善信用征集、信用評價等主要內(nèi)容，激勵建設(shè)市場誠實(shí)守信、合法經(jīng)營，杜絕收受賄賂現(xiàn)象。在投招標(biāo)過程中，企業(yè)應(yīng)該具有自律精神，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定流程，保證投標(biāo)工作的公平性和合法性，確保投招標(biāo)的公平競爭。

3.嚴(yán)格市場制度，加強(qiáng)資格預(yù)審

對于招標(biāo)活動中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，一定要進(jìn)行查處和糾正，比如弄虛作假行為，圍標(biāo)、串標(biāo)[5]行為等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)招標(biāo)的順利進(jìn)行。另外，建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)過程是以高昂的成本為基礎(chǔ)的，對于一些實(shí)力較弱、資金薄弱的的投標(biāo)公司來說，參與投標(biāo)只會增加成本，如果能夠進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審，那么就可以減少不必要的開支，還可以規(guī)范市場秩序，保證建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

4.利用網(wǎng)絡(luò)資源，改進(jìn)評標(biāo)辦法

隨著計算機(jī)信息技術(shù)的快速發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行網(wǎng)上評標(biāo)[6]，不僅高效快速，而且還可以避免惡意評標(biāo)行為，遏制腐敗賄賂問題。同時，利于網(wǎng)絡(luò)在線管理，還可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為評標(biāo)專家提供有利條件。在評標(biāo)過程中，也可以實(shí)行暗標(biāo)評審，招標(biāo)人將投標(biāo)技術(shù)文件打亂順序，隨機(jī)編號，由評審專家進(jìn)行評審。另外，還要完善評標(biāo)制度，健全評標(biāo)的細(xì)則，規(guī)范評標(biāo)的行為，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

5.提高工程量清單的科學(xué)合理性

對于工程量清單，一定保證客觀、公正和科學(xué)性。嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，劃分工程項(xiàng)目，安排工程計算程序。工程量清單完成以后，招標(biāo)人要嚴(yán)格進(jìn)行審核，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

6.規(guī)范報價，維護(hù)業(yè)主利益

在招標(biāo)前，一定要做好準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格審查設(shè)計圖紙，掌握工程材料價格信息，與后期合同緊密結(jié)合。對于特殊材料以及貴重材料，要在一定范圍注明。在招標(biāo)文件中，還要寫明不平衡報價的懲罰措施，使各個投標(biāo)單位規(guī)范報價，最大程度維護(hù)業(yè)主的利益。

結(jié)語

實(shí)行工程招標(biāo)是為了公平競爭，但是我國的招標(biāo)投標(biāo)還存在很多問題，違背了投標(biāo)活動的目的，因此，我國針對投標(biāo)招標(biāo)存在的問題，實(shí)施相應(yīng)的對策，不僅要健全相關(guān)法律法規(guī)制度，還要加強(qiáng)監(jiān)督管理，改善評標(biāo)辦法，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，保證建設(shè)市場的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊軍紅.淺談建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題與對策[A].責(zé)任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C].2011：67-68.

[2] 馮鵬寧.我國建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及原因分析[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.，2012（03）：56-58.

[3] 余代林.淺談建筑工程項(xiàng)目信息化管理中存在的問題及其對策[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011（05）

[4] 吳明祥.淺談在房屋建筑工程施工管理中的成本控制[J].科技資訊，2012（13）：90-92