【摘 要】 公路施工安全問題已經(jīng)成為目前項目管理中一項亟待解決的問題，本文根據(jù)多年施工經(jīng)驗對安全管理中存在的一些問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】 公路施工 安全管理問題 改進(jìn)措施

引言

目前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于快速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展也帶來了公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，然而在公路施工中安全管理卻沒有跟上發(fā)展節(jié)奏，施工中安全事故時有發(fā)生，形勢比較嚴(yán)峻。[1]所謂公路安全施工管理，不僅在于維護(hù)國家財產(chǎn)安全，而且更重要的是維護(hù)現(xiàn)場施工人員的生命安全，從長遠(yuǎn)來看，施工安全管理決定著我國的公路建設(shè)事業(yè)前景。因此，對于公路施工安全管理必須引起施工單位及各參與方高度重視，在實踐過程中，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)，并借鑒相關(guān)經(jīng)驗，加強我國的公路安全施工管理建設(shè)，降低事故發(fā)生率，促使我國的公路建設(shè)向著更加健康和成熟的方向發(fā)展。筆者根據(jù)參與公路工程施工有關(guān)經(jīng)驗對目前我國的高速公路施工中存在的安全管理問題做了較詳細(xì)分析，并就公路施工安全管理中存在的問題進(jìn)行了分析，在分析基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

1.公路施工安全管理中的問題分析

目前，在公路安全施工管理中主要存在著對安全事故沒有引起足夠重視、安全管理資金欠缺、現(xiàn)場人員的安全意識不足、管理制度不完善、不規(guī)范等問題。

1.1 管理人員對安全事故沒有引起足夠重視

我國處于市場經(jīng)濟(jì)體制中，各施工企業(yè)一般都是采取自主經(jīng)營并且自負(fù)盈虧的方式，由于是自負(fù)盈虧，追逐利益最大化成為了企業(yè)的目標(biāo)，在追逐利益過程中不可避免的忽視了安全的重要性，導(dǎo)致施工中安全事故時有發(fā)生。

1.2 安全管理資金沒有落到實處

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全事故發(fā)生的主要原因是安全管理的資金投入不足，導(dǎo)致安全防護(hù)設(shè)備不到位，對現(xiàn)場施工人員沒有起到真正的保護(hù)作用。而且目前許多項目經(jīng)理追求高利潤，將應(yīng)該用于安全管理的費用作為項目利潤，在安全設(shè)施上投入極少甚至沒有投入，只求在短期能夠取得經(jīng)濟(jì)利益，而忽略了長遠(yuǎn)影響，心存僥幸，急功近利，導(dǎo)致安全設(shè)備、宣傳、培訓(xùn)等經(jīng)費投入不足，事故隱患多，發(fā)生率極高。有的單位甚至將劣質(zhì)安全設(shè)備帶進(jìn)施工現(xiàn)場，沒有真正起到安全保護(hù)效果。這些都是目前公路施工安全管理中亟待改善的問題。[2]

1.3 現(xiàn)場人員安全意識不足

目前，有許多公路企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)的認(rèn)識不足。當(dāng)進(jìn)度、質(zhì)量、效益同安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時，一般是安全讓步于進(jìn)度和效益，沒有將安全當(dāng)作施工中的大事來抓。有些專、兼職的安全管理人員自身安全素質(zhì)較差，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對施工中的安全操作規(guī)程了解不足，對施工環(huán)境中存在的安全隱患視而不見。而且現(xiàn)場施工的一線從業(yè)人員大量為農(nóng)民工，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)公路的施工經(jīng)驗，在上崗前也未認(rèn)真對其進(jìn)行培訓(xùn)，對安全知識了解較少甚至根本不知，缺乏對自身安全保護(hù)的意識及知識，對出現(xiàn)的不當(dāng)行為自控能力差，在操作中習(xí)慣性的違章較嚴(yán)重，而且人員的流動性較大，缺乏安保知識，教育及安保制度約束，在施工中容易導(dǎo)致這類群體中的人員安全事故發(fā)生[4]。另外，公路施工的工地大多位于較偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離城市，安全部門監(jiān)管不足，造成有關(guān)特種崗位的人員持證率較低。從而導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。

1.4 管理制度不完善、不規(guī)范

公路建設(shè)中實行標(biāo)準(zhǔn)化施工，是促使工程的建設(shè)質(zhì)量提高行之有效的手段之一，但是從 目前施工現(xiàn)場的情況來看，施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施極不完備，例如有的工地橋梁腳手架的搭設(shè)簡陋，高空作業(yè)的沿邊防護(hù)措施幾乎沒有即使有也是形同虛設(shè)，現(xiàn)場文明施工的警示標(biāo)牌還極不完善，如操作要點安全警示標(biāo)志、危險源告示牌等隨意設(shè)置，而且信息不足，施工中作業(yè)不規(guī)范，例如隧道施工中仍存在著排水不到位，通風(fēng)不暢，初噴和初期的支護(hù)不及時等問題[5]。安全檢查大多流于形式，如有的施工單位存在著日常的安全檢查工作細(xì)致度不夠，對施工中違章作業(yè)人員的處罰力度不夠，未按照制度規(guī)定進(jìn)行獎優(yōu)罰劣等。公路工程施工中所編制有關(guān)安全施工組織設(shè)計沒以相應(yīng)行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，施工中造成施工單位編制的有關(guān)專項安全施工組織設(shè)計針對性不強，只能將其作為在分部分項工程開工前按程序要求上報的審批資料，這些資料無法正確的指導(dǎo)施工，安全檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)大多是各地的交通主管部門自行編制的，沒有一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范造成安全管理難度較大。

2.公路安全施工改進(jìn)措施

對于公路安全施工的改進(jìn)措施主要應(yīng)包括強化安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，建立起健全的安全保障體系，推進(jìn)施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大安全經(jīng)費的管理，大力改善生產(chǎn)環(huán)境，加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)力度，提高人員安全素質(zhì)等方面。

2.1 強化安全生產(chǎn)責(zé)任制度

在公路施工過程中，安全生產(chǎn)工作的主體施工單位首先應(yīng)該建立健全的安全生產(chǎn)和管理的組織體系，并實行安全生產(chǎn)的責(zé)任制即可以根據(jù)在管理生產(chǎn)的同時必須管理安全的原則綜合各項安全操作制度、安全生產(chǎn)管理制度，對各級領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門的有關(guān)工程技術(shù)人員、生產(chǎn)工人應(yīng)負(fù)安全生產(chǎn)責(zé)任作出明確要求。負(fù)責(zé)項目的安全管理的工作部門一般為安全環(huán)保 部門，其次要建立起安全生產(chǎn)的管理制度，主要包括各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)經(jīng)費的使用管理制度、安全檢查及整改制度、施工安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、特種設(shè)備驗收登記制度、特種作業(yè)人員的持證上崗制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)考核獎懲管理制度、重大危險源的管理制度、危險品管理制度、安全生產(chǎn)事故報告制度等。最后，應(yīng)該落實安全生產(chǎn)的考核細(xì)則以及獎罰措施，并針對安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容及組織體系分工對各相關(guān)部門以及個人進(jìn)行相應(yīng)的獎懲。

2.2 推進(jìn)安全施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理

在施工中實施施工安全生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化控制、安全生產(chǎn)例會制度、安全環(huán)保部門應(yīng)每隔半個月組織召開一次安全生產(chǎn)工作會議，對項目上半月安全生產(chǎn)工作總結(jié)并對下半月安全生產(chǎn)的規(guī)劃以及相關(guān)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署，項目部可以在每個季度召開一次專題安全工作會議，對本季度的項目安全生產(chǎn)進(jìn)行分析研究，并對各個作業(yè)隊存在的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行指導(dǎo)。安全環(huán)保部門應(yīng)該在施工的初期完成項目危險源的辨識與風(fēng)險評價工作，并制定相應(yīng)風(fēng)險控制措施。重大危險源在材料工藝設(shè)備防護(hù)、生產(chǎn)過程和環(huán)境等因素發(fā)生較大變化或國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)該對重大的危險源重新進(jìn)行安全評估。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制施工現(xiàn)場臨時用電方案和安全技術(shù)措施，對危險性較大工程應(yīng)編制施工安全的專項 方案等。

2.3 加強安全生產(chǎn)經(jīng)費管理

安全生產(chǎn)經(jīng)費主要用于施工中所用的安全防護(hù)用具和設(shè)施采購、更新，安全生產(chǎn)條件改善，施工安全措施落實、及安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)。公路工程項目在招投標(biāo)過程中施工企業(yè)在工程報價中應(yīng)包含安全生產(chǎn)費用部分；在合同簽訂時施工單位應(yīng)該按照規(guī)定將安全經(jīng)費劃分 標(biāo)準(zhǔn)及金額進(jìn)行明確。在施工中施工單位應(yīng)該按?？顚Ｓ谩魞Υ嬉髮Π踩a(chǎn)的費用進(jìn)行管理。

3.小結(jié)

本論文中主要介紹了公路工程施工中存在的安全管理問題，安全管理問題已經(jīng)成為公路建設(shè)中一個亟待解決的問題，在文中詳細(xì)闡述了公路工程安全管理中存在的缺陷和不足，并且對存在的問題提出了一些有針對性的解決方法，這些方法的提出對于以后的工程實際問題具有一定的參考價值。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁蓉. 高速公路施工安全管理初探[J].青海交通科技， 2012，（3）

[2] 肖純?nèi)? 淺談公路施工安全管理存在問題及應(yīng)對措施[J].工程管理，2012，（11）

[3] 裴延磊. 淺談高速公路施工安全管理工作的幾點體會[J].建筑科學(xué)，2009，（10）

[4] 康大偉，朱佳龍. 公路工程施工安全管理分析[J].工程管理，2012，（7）

[5] 張春雷，鞏道成. 公路工程施工安全管理探討[J]. 工程技術(shù)，2012，（3）