【摘 要】 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)項目投資規(guī)模也越來越大，從規(guī)劃設(shè)計，建筑設(shè)計、建材采用、到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高，同時作為投資方首要的要求是工期短，投資效益好，針對項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的工程成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面，挖掘潛力、降低成本，提高投資效益和社會效益，針對影響工程成本比較大的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程成本控制進行試述。

【關(guān)鍵詞】 成本控制 管理

一、淺談建設(shè)項目工程成本控制的意義

項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的成本控制?？刂乒こ坛杀静粌H僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、試采用控制建設(shè)項目工程成本的措施

建設(shè)工程成本的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程成本的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程成本限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免 “三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程成本，應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一） 決策階段對工程成本的控制

決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程成本的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程成本的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

1、編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

2、投資估算必須是設(shè)計的真實反映

工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程成本管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

（二） 設(shè)計階段對工程成本的控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程成本的重點階段。

1、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程成本

設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程成本的影響程度達到75%。要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程成本產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。

2、對工程項目實行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控 制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

（三）招標(biāo)投標(biāo)階段對工程成本控制

1、項目招標(biāo)過程中的工程成本控制

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備，材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)開發(fā)商擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量，進度的控制都有至關(guān)重要的作用.筆者認(rèn)為，在招標(biāo)過程中工程成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強以下幾點：

（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正，誠信的原則，招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)”進場等不正常現(xiàn)象，這對項目工程成本控制非常不利。

（2）做好招標(biāo)文件的編制工作，成本管理人員應(yīng)收集，積累，篩選，分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)，資料，對影響工程成本的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的成本控制。

（3）合理低價者中標(biāo)，目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于工程成本價惡意競爭，所謂合理低價，是在保證質(zhì)量，工期前提下的合理低價。

2、做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期，價款的結(jié)算方式，違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定，在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確，不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

（四）實施階段對工程成本的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程成本，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的成本控制。

1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。

2、嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算

根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程成本實施動態(tài)控制。

3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。

在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：某個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)，從設(shè)備采購到安裝價格是一口價，且為總包單位。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于取得了較好的效果，設(shè)備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了15%左右。

4、深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過程，成本人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

（五）竣工階段對工程成本控制

以政策為依據(jù)，對送審的竣工結(jié)算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際成本。

三、結(jié)束語

建設(shè)工程成本的確定與投資控制的實質(zhì)，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。