【摘 要】 建筑工程招投標(biāo)工作是確保工程質(zhì)量和降低工程造價的有效措施。但就目前來看，建筑招投標(biāo)工作仍存在這樣或那樣的問題，如果不加強(qiáng)這些問題的治理，不僅會給招投標(biāo)工作帶來麻煩，還會嚴(yán)重擾亂我國的建筑市場環(huán)境，不利于我國建筑事業(yè)的發(fā)展。基于此，本文主要建筑工程招投標(biāo)工作存在的問題及對策進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；招投標(biāo)；問題；對策

優(yōu)化和完善建筑工程招投標(biāo)工作是促進(jìn)我國建筑事業(yè)發(fā)展的重要重要舉措。就目前的建筑工程招投標(biāo)工程來看，仍存在諸多需要完善的地方，才能更好的將市場公開競爭制引入建筑市場，對建筑市場的交易行為進(jìn)行不斷地規(guī)范，不斷優(yōu)化資源配置，提高建筑工程質(zhì)量，助推我國建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.探討建筑工程招投標(biāo)工作存在的問題

目前，我國建筑工程招投標(biāo)工作存在這樣或那樣的問題，極大的制約了我國建筑事業(yè)的均衡發(fā)展。因而為規(guī)范招投標(biāo)行為，促進(jìn)我國建筑事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其中存在的問題主要集中在以下幾個方面：

1.1 建筑施工企業(yè)投標(biāo)混亂

隨著時代的發(fā)展，我國建筑市場的開放程度越來越大，大量外地的施工企業(yè)涌入本地市場，加上這些施工企業(yè)中的資質(zhì)水平低，有的甚至沒有相應(yīng)資質(zhì)，而采取籠絡(luò)和賄賂的相關(guān)形式，借助他人的合法條件以掛靠和假借外地資質(zhì)水平高的施工企業(yè)打入招投標(biāo)市場，而其自身的實(shí)力和資質(zhì)水平都相對較低，加上一些本地人員與其通標(biāo)串標(biāo)，而這些企業(yè)中標(biāo)之后，不僅各項(xiàng)管理工作難以到位，且工程質(zhì)量也存在巨大的安全隱患，導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。而這一系列的亂象，都極大的擾亂了招投標(biāo)市場，給招投標(biāo)工作帶來巨大麻煩的同時直接導(dǎo)致招投標(biāo)問題的出現(xiàn)[1]。

1.2 各施工企業(yè)之間的競爭報價存在惡意性

競爭報價的最終達(dá)到競爭者中標(biāo)的目的，因而競爭者為達(dá)到目的，不管是在部分分項(xiàng)單價還是單價的比例幅度都被認(rèn)為的提高或降低，這就給一些不法競爭者在競爭報價中惡意性的報價提供了“機(jī)遇”，他們在精心揣摩業(yè)主思想之后，往往采取隨意調(diào)整單價或者在某分項(xiàng)工程、單價上讓利幅度極大，實(shí)行所謂的“虧本報價策略”，以達(dá)到其中標(biāo)的目標(biāo)。這些施工企業(yè)一旦中標(biāo)，就會絞盡腦汁相近一切辦法對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，如對工程量進(jìn)行變更、對建筑材料進(jìn)行變更、隨意取消項(xiàng)目等等，而這一列的行為就是以犧牲業(yè)主利益和降低工程質(zhì)量為代價換取經(jīng)濟(jì)利益的不良行為，從而給招投標(biāo)市場帶來極大的負(fù)面影響。

1.3 評標(biāo)程序和辦法亟待規(guī)范

在建筑工程招投標(biāo)工作中，評標(biāo)是主要的工作內(nèi)容，一般應(yīng)體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，并與招標(biāo)文件內(nèi)容作為主要評標(biāo)方法，尤其是評標(biāo)程序和辦法的規(guī)范性決定了評標(biāo)工作能否堅持三公原則的根本前提。而就當(dāng)前來看，我國建筑工程招投標(biāo)文件還有諸多需要完善的地方，不管是評標(biāo)程序還是辦法都亟待規(guī)范。例如，雖然招標(biāo)文件內(nèi)容多，但經(jīng)常出現(xiàn)條款與內(nèi)容相互矛盾的情況，而又的招標(biāo)文件的內(nèi)容極少，也難以有效說明問題。這一系列的問題就導(dǎo)致事后各種糾紛的產(chǎn)生，加上評標(biāo)方法不科學(xué)，競標(biāo)人和評標(biāo)人之間往往有著這樣或那樣的“潛規(guī)則”，而這就難以體現(xiàn)評標(biāo)的三公原則，即使沒有“貓膩”，也會因?yàn)楹芏鄬＜遗c評委不了解技術(shù)標(biāo)的，也會導(dǎo)致評標(biāo)工作的低效性。

1.4 監(jiān)管力量嚴(yán)重缺乏

建筑工程招投標(biāo)離不開監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理，而現(xiàn)實(shí)中往往由于招投標(biāo)的工作量大和較強(qiáng)的專業(yè)性，而監(jiān)管部門的監(jiān)管力量的不足，導(dǎo)致了監(jiān)管水平的低下。尤其是在招投標(biāo)工作中，為了方便建設(shè)方和承包方的交易而采取集中辦公的方式，雖然能簡化手續(xù)，但很多工程項(xiàng)目必須分別到各個部門辦理手續(xù)。否則采取這樣的辦公放肆，將為有關(guān)人員的違規(guī)和謀取私利提供了條件，從而極大的影響招投標(biāo)工作質(zhì)量[2]。

2.針對建筑工程招投標(biāo)工作存在問題的相應(yīng)改善策略

2.1 不斷完善建筑市場

建筑市場的完善，需要將政府職能機(jī)構(gòu)與交易中心分開，對建筑市場的服務(wù)與責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，不斷對進(jìn)場交易的規(guī)范極大政治力度。一切建筑工程項(xiàng)目均納入郵箱的建筑市場中進(jìn)行交易。而為建立有幸的建筑市場，就應(yīng)加強(qiáng)建筑市場混亂的整治，嚴(yán)防腐敗情況的出現(xiàn)，致力實(shí)現(xiàn)競爭的公平性，打破行業(yè)和地域性的保護(hù)現(xiàn)象，嚴(yán)防通標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。建設(shè)方應(yīng)選取口碑信譽(yù)好的建筑施工企業(yè)，增加建筑施工企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會，將地方性的壟斷和壁壘攻破，致力于公平公開公正的打造[3]。

2.2 不斷完善建筑工程招投標(biāo)機(jī)制體系

在建筑工程招投標(biāo)機(jī)制體系中，應(yīng)以不斷加大競標(biāo)企業(yè)以及代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)成本為核心，對建筑施工企業(yè)建立招投標(biāo)信用檔案與公開公示制度，實(shí)行我國類似信用卡管理制度不良信用記錄并公示，還應(yīng)通過降低資質(zhì)與限制參與并行的招投標(biāo)措施，讓那些搗亂市場的企業(yè)得不償失。使其充分認(rèn)識到預(yù)期的風(fēng)險遠(yuǎn)比預(yù)期的效益要大。與此同時，還應(yīng)不斷加大情場力度，嚴(yán)肅處理商業(yè)賄賂的企業(yè)，并對其投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行停牌，對于應(yīng)暫扣和吊銷企業(yè)資質(zhì)證書的必須嚴(yán)格按照正規(guī)程序提請其發(fā)證機(jī)關(guān)對其的處罰。尤其是應(yīng)加大建筑工程分包備案管理制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、通標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包、違法分包等一系列的違法現(xiàn)象，將工程建設(shè)交易中的各種潛規(guī)則扼殺在襁褓之中。

2.3 對評標(biāo)過程不斷優(yōu)化完善

評標(biāo)人員是開展建筑工程招投標(biāo)的主要人員，因而作為評標(biāo)人員至少必須具備專業(yè)的投標(biāo)知識和技術(shù)水平，從技術(shù)確保判定的公平合理性。因而針對當(dāng)前現(xiàn)狀，必須著力提高評標(biāo)和監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)道德水平。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)盡快利用科學(xué)招標(biāo)方法取代傳統(tǒng)的招標(biāo)方法，例如，以實(shí)行實(shí)物工程量清單、無標(biāo)底招標(biāo)與有標(biāo)底的評標(biāo)方法取代傳統(tǒng)的預(yù)算定額招標(biāo)定標(biāo)辦法。與此同時，還應(yīng)對專家評審公開公示、輪換等制度進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，加強(qiáng)評委的動態(tài)化管理，并認(rèn)真分析和研究業(yè)主推薦入圍企業(yè)的比例和評委中業(yè)主名額較多等相關(guān)問題，并對其進(jìn)行針對性的調(diào)整，以不斷規(guī)范招投標(biāo)方法，預(yù)防腐敗情況的出現(xiàn)。

2.4 不斷加大監(jiān)管力度

招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)，就是保護(hù)正當(dāng)競爭，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標(biāo)活動中的包括不正當(dāng)競爭的違法行為。要繼續(xù)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度。要建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，將市場主體的不良行為與評標(biāo)直接連接起來，使信用不良者無從立足。轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，通過設(shè)立投訴舉報查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動，真正保證工程建設(shè)效益。

3.結(jié)語

總之，建筑工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而又發(fā)展的任務(wù)，我們只有針對當(dāng)前工作中存在的不足，才能采取更多針對性的措施，不斷完善建筑市場，完善建筑工程招投標(biāo)機(jī)制體系，對評標(biāo)過程不斷優(yōu)化完善，不斷加大監(jiān)管力度，以全面凈化我國建筑招投標(biāo)市場，促進(jìn)和諧交易，陽光交易，讓工程在陽光下進(jìn)行，讓我國的建筑事業(yè)快速發(fā)展起來。

參考文獻(xiàn)

[1] 石曉艷.國內(nèi)建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析[J].山西建筑.2009，35（12）：250-251

[2] 吳謹(jǐn)旭.建筑工程招投標(biāo)過程中常見問題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2010，（06）：33-34

[3] 王燕軍.淺談建筑工程招投標(biāo)市場現(xiàn)狀[J].山西建筑.2009，35（23）：274-275