1999年的九屆全國(guó)人大會(huì)議上，就有700名代表連署提交了21份校園安全的相關(guān)提案，建議出臺(tái)《校園安全法》。當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后，全國(guó)人大內(nèi)司委對(duì)校園安全情況作了專題調(diào)研，并召開有關(guān)部門參加座談會(huì)聽取意見，組織了多次實(shí)地調(diào)研。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，涉及校園安全的因素很多，比如學(xué)生在學(xué)校吃校餐中毒屬于食品安全問(wèn)題，做實(shí)驗(yàn)時(shí)受到偽劣試驗(yàn)器材的傷害屬于質(zhì)量安全問(wèn)題，類似近期的校園血案又屬于社會(huì)治安問(wèn)題。此后該法一直未見出臺(tái)。

時(shí)隔14年，針對(duì)目前頻發(fā)的校園安全問(wèn)題，2013年的兩會(huì)代表再次呼吁盡快建立《校園安全法》。

提案掃描

全國(guó)人大代表、商丘市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)高阿莉：

將學(xué)校安保設(shè)備費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算

全國(guó)人大代表、商丘市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)高阿莉建議國(guó)家盡快制定出臺(tái)《校園安全法》，解決日益突出的校園安全問(wèn)題。高阿莉說(shuō)，制定《校園安全法》，規(guī)范學(xué)校管理行為，合理劃分學(xué)校、家長(zhǎng)、當(dāng)事人等的責(zé)任勢(shì)在必行。她建議，《校園安全法》要對(duì)政府、教育主管部門、學(xué)校、教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人等的責(zé)任和義務(wù)作出具體規(guī)定。另外，還要規(guī)定社會(huì)、家庭、學(xué)校要共同履行職責(zé)。學(xué)校負(fù)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)，為學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)校要建立、健全各項(xiàng)管理制度和保護(hù)學(xué)生的規(guī)章制度。另外，要將學(xué)校安保設(shè)備費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

全國(guó)人大代表吳正憲：

制定《校園安全法》，讓學(xué)生更多參與實(shí)踐

全國(guó)人大代表、北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲呼吁盡快建立校園安全法，讓學(xué)校正常的開展工作，讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與實(shí)踐活動(dòng)。吳正憲說(shuō)，目前學(xué)校的教育過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些問(wèn)題，本來(lái)應(yīng)該多組織學(xué)生春游、秋游，還有一些正常的實(shí)驗(yàn)和戶外活動(dòng)，但是現(xiàn)在學(xué)校不太敢做，只要有一定危險(xiǎn)性的活動(dòng)就不敢開展了。有了校園安全法作保證，操作起來(lái)學(xué)校也會(huì)更有底氣。

媒體聲音

人民代表網(wǎng)：

校園安全法應(yīng)包括各級(jí)各類學(xué)校

目前全國(guó)高校在維護(hù)校園公共安全秩序中面臨的最大矛盾和問(wèn)題是在工作中缺少可參照的法規(guī)依據(jù)。雖然高校都設(shè)有保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，但因其沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，難以處理校內(nèi)發(fā)生的治安問(wèn)題；執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)卻沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)管理校園。學(xué)校保衛(wèi)工作處于一種尷尬境地，不能有效打擊違法犯罪，制止擾亂校園秩序的行為。

制定校園安全法應(yīng)該包括各級(jí)各類學(xué)校，并涵蓋所有不安全因素。我國(guó)制定的《未成年人保護(hù)法》，尚不能涵蓋對(duì)校園所有不安全因素的治理、防范以及各類不安全事件的處理方式。校園安全法的制定，可以其為基礎(chǔ)和藍(lán)本，不僅要涵蓋校園暴力，還要包括失火失竊、食物中毒等全部危及學(xué)校成員人身安全的事件。這一法律不僅要明確責(zé)任，還要明確對(duì)責(zé)任者的處罰方式。