隨著全國城鎮(zhèn)化率超過52%，中國進入了“大城市病”的集中爆發(fā)期，對居民生活和城市發(fā)展的不利影響日益顯現(xiàn)，尤其是當前空氣和水污染問題，直接威脅到城鎮(zhèn)居民的生存底線。最近一段時間以來，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)了大范圍、時間長、強度大的霧霾天氣。1月份霧霾最大面積一度超過150萬平方公里，并且相對集中于我國中東部地區(qū)，突出反映了我國中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局過于集中和排放強度高的問題。隨后，地下水污染問題也步入公眾視野。有統(tǒng)計顯示，全國約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染。

提案掃描

全國人大代表、浙江奉化滕頭村傅企平：

關注“海陸空”環(huán)境治理

“我國的水環(huán)境持續(xù)惡化，特別是工業(yè)發(fā)達區(qū)域的很多河道已沒有了水清魚歡的景象。這與企業(yè)違法成本低有很大關系，我國急需修訂部分責任條款?！?/p>

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全：

組建區(qū)域污染防治機構(gòu)

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全提出“關于應對灰霾天氣，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快《大氣污染防治法》修訂”的議案，直指PM2.5的防治。另外，他還建議開征環(huán)境稅。張全建議，建立協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的控制性指標體系。各地在發(fā)展經(jīng)濟時，必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。國家應當建立協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的控制性指標體系，根據(jù)區(qū)域的環(huán)境容量確定各地區(qū)的能源消耗總量、產(chǎn)業(yè)功能定位、機動車總量等剛性指標，同時將這些指標納入對各地政府考核的指標體系。此外，建立區(qū)域灰霾污染的預警和應急機制，建立污染事故的應急聯(lián)動機制，完善機動車污染防治制度，提高標準，特別是油品質(zhì)量標準和載重車的排放標準，切實控制污染排放總量，同時完善區(qū)域間機動車的信息共享機制，實現(xiàn)對異地注冊超標車輛的聯(lián)懲聯(lián)治。

全國政協(xié)委員潘復生：

應加快制定國家空氣安全標準

3月6日，全國政協(xié)委員、市科委副主任、重慶市科學技術研究院院長潘復生提出，應加快制定國家空氣安全標準，以更有效地保障國人健康。空氣安全標準不同于環(huán)境空氣質(zhì)量標準，潘復生說，食品安全標準的重要性已眾所周知，但空氣安全標準的關注度明顯較差，空氣質(zhì)量對健康影響的系統(tǒng)研究也遠遠不夠。

他提出，在過去的十幾年中，國家就《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日報技術規(guī)定》等多次征求意見，在此基礎上對《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》進行了重大修改。但環(huán)境空氣質(zhì)量標準不同于空氣安全標準，前者主要強調(diào)空氣質(zhì)量的分類分級及檢測方法，對空氣質(zhì)量影響人類健康所應采取的限制性規(guī)定等內(nèi)容并沒有涉及。

媒體聲音

人民政協(xié)網(wǎng)：

污染物排放總量趕超環(huán)境容量

今年的兩會上，“美麗中國”、“環(huán)境保護”“尾氣治理”成為焦點中的焦點。據(jù)統(tǒng)計全國多次嚴重霧霾受影響人口達6億……不少代表委員對此憂心忡忡：“這樣發(fā)展下去，最終掙來的錢全在為醫(yī)藥‘買單’！” 《關于加強我國大氣污染治理的提案》則由民建中央提交。大氣污染的深層次原因，就是我國30年來快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，積累的高耗能高排放行業(yè)產(chǎn)能過剩和布局不合理、能源消費量過大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)強化、城市機動車保有量快速增長、油品質(zhì)量不高、建筑工地遍地開花、污染控制力度不夠、生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等問題。導致主要大氣污染物排放總量超過環(huán)境容量。