【摘 要】本文從建筑物能效的的科技特征出發(fā)，針對(duì)建筑物能效測(cè)評(píng)及通常的一些工業(yè)物品的能效測(cè)評(píng)開(kāi)展淺析對(duì)比，創(chuàng)建我們國(guó)家建筑物能效測(cè)評(píng)體系，以及對(duì)應(yīng)的建筑物能效測(cè)評(píng)方式與特征。

【關(guān)鍵詞】建筑物節(jié)能；建筑物能效測(cè)評(píng)；經(jīng)管

1、引言

建筑物能效測(cè)評(píng)是這些年來(lái)在建筑物空間當(dāng)中發(fā)展而來(lái)的一種新形勢(shì)的經(jīng)管形式。本文針對(duì)建筑物能效測(cè)評(píng)及經(jīng)管進(jìn)行有關(guān)淺析，提出自己的一些實(shí)施策略。

1.1 建筑物能效的技術(shù)特征

建筑物節(jié)能是一個(gè)非常復(fù)雜的項(xiàng)目，關(guān)乎到建筑物的整體規(guī)劃、施工、調(diào)試、運(yùn)營(yíng)、維修等很多的步驟，同時(shí)在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中關(guān)系著很多的建筑物材料、部品、產(chǎn)品和設(shè)備。提升建筑物能效，應(yīng)該強(qiáng)化建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工及使用等環(huán)節(jié)的全過(guò)程節(jié)能監(jiān)管，這樣才能夠滿足于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能材料、產(chǎn)品及設(shè)備實(shí)施最優(yōu)化的組合。有效結(jié)合提到的建筑物的特別性能，獲得建筑物能效有以下幾個(gè)方面的特征：

1.2 節(jié)能材料、產(chǎn)品及設(shè)備是提高建筑物能效的物質(zhì)基石

建筑物能效與節(jié)能材料、產(chǎn)品及設(shè)備的性能有很大的關(guān)系，節(jié)能材料、產(chǎn)品及設(shè)備是建筑物節(jié)能最基本的構(gòu)造元素，是提高建筑物能效的物質(zhì)基礎(chǔ).

1.3 建筑物能效是圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能和設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能綜合作用的最終成果

為了使得建筑物能夠到達(dá)一定能效水準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)從墻體、門窗、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)設(shè)備這兩個(gè)方面進(jìn)行考慮，兩手抓，兩手都要硬.如果只注重圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能而忽視了系統(tǒng)設(shè)備的節(jié)能，譬如北方地區(qū)未實(shí)施供熱系統(tǒng)的改造，就會(huì)造成房間內(nèi)部的溫度過(guò)熱，房間中沒(méi)有安設(shè)溫度調(diào)節(jié)方面的裝置，用戶只能開(kāi)窗散熱，造成“節(jié)能建筑物不節(jié)能”的現(xiàn)象等。

1.4 建筑物能效水平的大小與建筑物工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程存在必然聯(lián)系

建筑物能效是建筑物的節(jié)能性能，屬于建筑物工程質(zhì)量的一個(gè)方面，因此，從基本建設(shè)程序來(lái)看，建筑物能效水平的大小，與工程建設(shè)各方主體在工程建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工以及建筑物日常運(yùn)行等階段中，執(zhí)行建筑物節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有很大的關(guān)系。

2、建筑物能效監(jiān)督經(jīng)管方案淺析

2.1 建筑物能效監(jiān)督體系

2.1.1 政府監(jiān)督

從監(jiān)督的對(duì)象上來(lái)講，可分為對(duì)房地產(chǎn)商的監(jiān)督和對(duì)建筑物能效測(cè)評(píng)單位的監(jiān)督；從方式上來(lái)講，可分為抽查監(jiān)督與備案監(jiān)督兩種方式；從監(jiān)督內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，可分為程序性監(jiān)督和對(duì)檢測(cè)性監(jiān)督。

2.1.2 企業(yè)監(jiān)督

除了政府機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督以及利用公眾及新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督之外，企業(yè)之間的監(jiān)督檢測(cè)也是國(guó)際上保證測(cè)評(píng)符合性的重要途徑，并發(fā)揮了重要的作用。但是，這種方式的缺點(diǎn)在于市場(chǎng)監(jiān)督的手段單一，主要是通過(guò)抽查及投訴等方式，導(dǎo)致能效測(cè)評(píng)信息的符合性較差。

2.1.3 社會(huì)監(jiān)督

在建筑物能效測(cè)評(píng)中，社會(huì)監(jiān)督體系是政府行政監(jiān)督的有益補(bǔ)充，發(fā)揮著不可替代的作用。社會(huì)監(jiān)督主要有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會(huì)因其在建筑物能效測(cè)評(píng)體系中占有很重要的地位，對(duì)于能效信息的掌握情況有著一定的優(yōu)勢(shì)。二是社會(huì)公眾的監(jiān)督，社會(huì)公眾可根據(jù)自己在日常生活中對(duì)于能效測(cè)評(píng)建筑物使用過(guò)程中的切身體會(huì)，尤其是對(duì)于能效測(cè)評(píng)信息與自身能源費(fèi)用節(jié)省之間的差別來(lái)判別建筑物能效測(cè)評(píng)信息的真實(shí)性，并可向政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門提出投訴，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。三是新聞媒體的公示監(jiān)督作用，新聞媒體可利用其獨(dú)特的社會(huì)地位，對(duì)建筑物能效測(cè)評(píng)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行報(bào)道、公示，尤其是對(duì)違反能效測(cè)評(píng)公正性、真實(shí)性的不法行為進(jìn)行曝光。

2.2 我國(guó)建筑物能效測(cè)評(píng)監(jiān)督經(jīng)管方案

2.2.1 我國(guó)建筑物能效測(cè)評(píng)的政策思路主要包括三部分，新建建筑物的能效測(cè)評(píng)，既有建筑物的能效測(cè)評(píng)以及建筑物材料、部品及設(shè)備的能效測(cè)評(píng)，其中，建筑物材料、部品及設(shè)備的能效測(cè)評(píng)可納入我國(guó)一般工業(yè)產(chǎn)品的能效測(cè)評(píng)體系。

2.2.2 新建建筑物的能效測(cè)評(píng)，可分為三個(gè)方面，居住建筑物和一般公共建筑物的強(qiáng)制性能效測(cè)評(píng)、政府辦公建筑物和大型公共建筑物的強(qiáng)制性能效測(cè)評(píng)、以及低能耗、超低能耗及綠色建筑物的能效測(cè)評(píng)。

2.2.3 對(duì)于居住建筑物和一般公共建筑物的強(qiáng)制性能效測(cè)評(píng)，建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)商可在建筑物工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，根據(jù)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況并查閱相關(guān)的文件資料來(lái)判斷建筑物工程項(xiàng)目是否達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)商依據(jù)程序性檢測(cè)的結(jié)果自行進(jìn)行能效測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)資料向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案；此外，建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)商如果想得到所開(kāi)發(fā)的建筑物的真實(shí)能效水平，可自愿委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑物能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)所開(kāi)發(fā)的建筑物工程進(jìn)行能效測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的測(cè)評(píng)報(bào)告，并依據(jù)測(cè)評(píng)報(bào)告結(jié)果出具能效測(cè)評(píng)信息。

2.2.4 對(duì)居住建筑物和一般公共建筑物實(shí)施強(qiáng)制性能效測(cè)評(píng)，其出發(fā)點(diǎn)在于充分發(fā)揮建設(shè)單位市場(chǎng)責(zé)任主體的作用，增加其在建筑物節(jié)能中的責(zé)任和義務(wù)，保證量大面廣的居住建筑物和一般公共建筑物的節(jié)能性能。此外，這類測(cè)評(píng)的實(shí)施有開(kāi)發(fā)商自行程序性測(cè)評(píng)和委托測(cè)評(píng)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)兩種選擇方式，程序性測(cè)評(píng)過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，但是開(kāi)發(fā)商要對(duì)測(cè)評(píng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)能效測(cè)評(píng)的法律責(zé)任；測(cè)評(píng)需要委托相應(yīng)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施，過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，也要付出一定的成本，但出具的測(cè)評(píng)信息具有一定的權(quán)威性和公正性，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)要對(duì)能效測(cè)評(píng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的測(cè)評(píng)責(zé)任.因此，建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)商可根據(jù)自身企業(yè)或工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇任意一種測(cè)評(píng)方式。

2.2.5 對(duì)于政府辦公建筑物和大型公共建筑物的強(qiáng)制性能效測(cè)評(píng)，必須在政府辦公建筑物和大型公共建筑物的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑物能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行能效測(cè)評(píng)，沒(méi)有進(jìn)行能效測(cè)評(píng)的項(xiàng)目或能效測(cè)評(píng)信息所提供的建筑物的能效水平達(dá)不到建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2.2.6 對(duì)于低能耗、超低能耗及綠色建筑物實(shí)行的能效測(cè)評(píng)，國(guó)家鼓勵(lì)采用嚴(yán)于建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)，對(duì)嚴(yán)于建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，建設(shè)單位或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可向建筑物節(jié)能測(cè)評(píng)單位提出更低能耗建筑物測(cè)評(píng)申請(qǐng)，測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行能效測(cè)評(píng)，并頒發(fā)相應(yīng)的低能耗、超低能耗及綠色建筑物的證書(shū)，測(cè)評(píng)結(jié)果達(dá)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)。

2.2.7 既有建筑物的能效測(cè)評(píng)，分為兩類：政府辦公建筑物、大型公共建筑物節(jié)能改造驗(yàn)收時(shí)的強(qiáng)制性能效測(cè)評(píng)和居住建筑物產(chǎn)權(quán)人及公共建筑物業(yè)主的自愿性能效測(cè)評(píng)，且這兩類測(cè)評(píng)都需要委托建筑物能效測(cè)評(píng)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)。既有建筑物與新建建筑物的經(jīng)管方式不同，對(duì)于新建建筑物，應(yīng)該嚴(yán)把建筑物節(jié)能市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高新建建筑物執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率；而對(duì)于既有建筑物，400多億平米的建筑物中絕大多數(shù)都是高耗能建筑物，改造難度相當(dāng)大，應(yīng)以政府辦公建筑物和大型公共建筑物為突破口，逐步推動(dòng)既有建筑物的節(jié)能改造工作。

3、結(jié)束語(yǔ)

建筑物能效測(cè)評(píng)經(jīng)管是建筑物能效測(cè)評(píng)能否能夠?qū)崿F(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵的保證。建設(shè)有效的監(jiān)督制度是保證建筑物能效測(cè)評(píng)經(jīng)管切實(shí)進(jìn)行的重要的方面。由政府、企業(yè)以及社會(huì)三方面的監(jiān)督是構(gòu)成建筑物能效測(cè)評(píng)的監(jiān)督體統(tǒng)不可或缺的組成部分。

建筑物節(jié)能經(jīng)管的法律化、市場(chǎng)化是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。進(jìn)行建筑物節(jié)能測(cè)評(píng)，有利于我們國(guó)家建筑節(jié)能事業(yè)的進(jìn)步，促使整個(gè)社會(huì)開(kāi)展節(jié)能減耗，提升建筑物能源使用的效率，減緩來(lái)自能源制約和環(huán)境等各方面的壓力，有著十分重要性的歷史意義。

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