【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，工程造價(jià)行業(yè)的管理問題成為當(dāng)前建筑行業(yè)的廣泛關(guān)注，工程造價(jià)的管理及控制直接與企業(yè)的利潤掛溝。資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算在工程造價(jià)管理中是用于技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的“工具”之一，也是工程造價(jià)管理人員應(yīng)掌握的基本技能，本文當(dāng)前需要針對我國工程造價(jià)行業(yè)的概念及其意義，重點(diǎn)提出工程造價(jià)管理及控制的途徑。

【關(guān)鍵詞】造價(jià)管理定義；造價(jià)管理問題；前景及對策

工程造價(jià)是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用，這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中的最主要的部分。工程造價(jià)主要由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。

一、工程造價(jià)管理的定義

工程造價(jià)管理有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，有特定的研究對象與管理目標(biāo)。明確工程造價(jià)一詞多義，有利于廓清理論認(rèn)識、指導(dǎo)實(shí)務(wù)工作；分析我國在工程造價(jià)管理方面的歷史變革，借鑒國外成功的作法及汲取有益的經(jīng)驗(yàn)，有助于工程造價(jià)管理改革的深人，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)管理體系。工程造價(jià)行業(yè)管理從字面上看是由工程項(xiàng)目、工程造價(jià)、造價(jià)管理三個(gè)屬性不同的關(guān)鍵詞所組成，實(shí)際上是有其具體的研究對象和內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨(dú)立的學(xué)科。它以工程項(xiàng)目（工程項(xiàng)目）為研究對象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理為手段，以效益為目標(biāo)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理相結(jié)合的一門交叉的新興的邊緣學(xué)科[1]。

二、我國工程造價(jià)咨詢管理的問題

工程造價(jià)管理是對工程造價(jià)的編制及使用進(jìn)行監(jiān)控、對使用效果進(jìn)行評價(jià)的活動。對工程造價(jià)進(jìn)行管理的目的及作用有：

（1）確保工程造價(jià)正確，不偏無誤建設(shè)工程進(jìn)行立項(xiàng)決策時(shí)，如果工程造價(jià)有誤，將會誤導(dǎo)決策。如果編制的工程造價(jià)偏高，很可能將應(yīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目被排除。有些建設(shè)單位，為了能夠立項(xiàng)，有意壓低工程造價(jià)，致使工程興建過程，一再追加經(jīng)費(fèi)，造成被動局面。進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價(jià)管理就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程造價(jià)與實(shí)際不符的情況[2]。

（2）控制工程投資建設(shè)工程造價(jià)有時(shí)可達(dá)幾十億、幾百億。工程造價(jià)的編制過程如不嚴(yán)格控制，即使是多算1%，也是一筆可觀的數(shù)字。在使用過程，精打細(xì)算，杜絕鋪張浪費(fèi)，即使是節(jié)約1%，也可以是一筆可觀的數(shù)字。因此，進(jìn)行嚴(yán)格的工程造價(jià)管理，能夠控制工程投資，降低工程成本，提高資金使用效益。

（3）專款專用，保證工程質(zhì)量有些建設(shè)單位，將工程款挪作他用，甚至貪污，致使工程款不足。如承包者再偷工減料，就造成“豆腐渣”工程。因此，進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)格的工程造價(jià)管理，能夠防止違規(guī)和腐敗行為，使工程款足額用于工程，保證工程質(zhì)量[3]。

（4）確保建設(shè)工程涉及的各方面的利益建設(shè)工程的興建過程，要占地、拆遷，施工過程要使用民工等。有些建設(shè)單位，對占地、拆遷的補(bǔ)償不按時(shí)到位，甚至克扣；有些施工企業(yè)，長期拖欠民工工資，嚴(yán)重侵占了產(chǎn)權(quán)方和民工的利益。進(jìn)行工程造價(jià)管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理這些侵權(quán)行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)方和民工的合法利益，締造和諧社會。

三、工程造價(jià)管理的前景及對策

工程造價(jià)管理是從造價(jià)編制到竣工決算全過程的管理，分述如下。

3.1編制過程中的管理

（1）統(tǒng)一規(guī)定。國務(wù)院各部、省、自治區(qū)、直轄市各廳（局），均頒布有定額和工程造價(jià)編制規(guī)定，對編制辦法和各類費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有統(tǒng)一規(guī)定，從源頭對編制工程造價(jià)進(jìn)行規(guī)范。（2）逐級控制。國家規(guī)定，投資估算是投資的最高限額，對概算起控制作用，概算不得超過估算；經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資的最高限額，其靜態(tài)總投資是施工圖預(yù)算的最高限額，對施工圖預(yù)算起控制作用，施工圖預(yù)算不得超過概算；招投標(biāo)時(shí)，標(biāo)底或中標(biāo)者的報(bào)價(jià)，不得超過施工圖預(yù)算。（3）專業(yè)審查。建設(shè)單位委托從事工程造價(jià)審查的專門機(jī)構(gòu)或有審查工程造價(jià)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，對工程造價(jià)進(jìn)行全面審查。從工程量計(jì)算、基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算、定額套用、工程項(xiàng)目單價(jià)計(jì)算及其他費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用）計(jì)算，到總估、概、預(yù)算等方面逐項(xiàng)計(jì)算核對，以保證編制的工程造價(jià)不偏無誤。專業(yè)審查工作量大、費(fèi)時(shí)費(fèi)工，用于重大工程項(xiàng)目。（4）上級審批。建設(shè)工程的上級主管部門，在審批工程設(shè)計(jì)文件時(shí)，要邀請有關(guān)專家，組成審查小組。專家小組中，包括有資質(zhì)的工程造價(jià)專家，專門對工程造價(jià)進(jìn)行審查。由于工程設(shè)計(jì)審批會的時(shí)間較短，通常只能從基礎(chǔ)單價(jià)、套用定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝單價(jià)及費(fèi)用構(gòu)成和其他費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用）計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行審查，或利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審查，如設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如房屋每平方米造價(jià)、發(fā)電廠的每千瓦造價(jià)等）不超過實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，僅進(jìn)行簡單審查。否則，再根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對各分部工程造價(jià)所占比重進(jìn)行判斷，對比重超出經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分部工程，再重點(diǎn)審查其中各分項(xiàng)工程的工程量及單價(jià)。上級主管部門，根據(jù)專家小組對工程造價(jià)的審查意見（必要時(shí)設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行修改后再審定），進(jìn)行審批。這是工程造價(jià)編制過程管理的最后一環(huán)[5]。

3.2施工過程中的管理

工程施工過程是資金的投入過程。通常通過以下幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以達(dá)正規(guī)合理使用資金、杜絕浪費(fèi)，降低工程成本。

（1）施工企業(yè)成本控制。工程承包合同一經(jīng)簽訂，工程的承包金額就已確定。施工企業(yè)為了能夠盈利，須編制施工預(yù)算，做出計(jì)劃成本，對工程成本進(jìn)行控制，因施工預(yù)算是用施工定額編制，施工定額的人工、材料、機(jī)械臺班耗量小于預(yù)算定額。計(jì)劃成本又考慮了可能的降低率，因此，按計(jì)劃成本進(jìn)行工程成本控制，工程造價(jià)不會超出承包價(jià)。在施工過程中，可能遇到未預(yù)見的情況，如地質(zhì)、水文條件與原勘測設(shè)計(jì)條件不同，也可能發(fā)生不可抗力的情況，或者物價(jià)上漲等，這些情況都會引起承包金額變動。這時(shí)，須作設(shè)計(jì)變更，或現(xiàn)場簽證[6]。當(dāng)須作設(shè)計(jì)變更或有現(xiàn)場簽證寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款結(jié)算時(shí)，在合同價(jià)款上增（減）因設(shè)計(jì)變更的造價(jià)增（減）數(shù)和現(xiàn)場簽證金額。施工企業(yè)成本控制的目的是獲得更大利潤。但在工程計(jì)量、現(xiàn)場簽證等方面，必須實(shí)事求是，工程預(yù)付款及材料預(yù)付款必須?？顚Ｓ?，講求誠信，將有助于工程成本控制。

（2）建設(shè)單位的工程成本管理。雖然工程承包金額在工程承包合同中已明確規(guī)定，但施工過程中，由于未預(yù)見的情況而須作設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場簽證，由于物價(jià)上漲而須計(jì)算價(jià)差，這些都會引起承包價(jià)的變動。建設(shè)單位的工程成本管理，不僅要管理合同內(nèi)承包款的支付，而且要控制合同外發(fā)生的費(fèi)用。

（3）監(jiān)理控制。監(jiān)理是建設(shè)單位聘請的、代表建設(shè)單位進(jìn)行合同管理，包括工期（進(jìn)度）控制、質(zhì)量控制和計(jì)量、計(jì)價(jià)控制。

3.3竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理

工程竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位須編制竣工決算?？⒐Q算是按實(shí)際財(cái)務(wù)支出進(jìn)行編制，用以核定新增固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)量，核銷無效投資數(shù)額，評價(jià)資金使用情況和投資效果?？⒐Q算必須實(shí)事求是、計(jì)算準(zhǔn)確、核算無誤?？⒐Q算的管理有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）工程驗(yàn)收委員會（或小組）審查工程竣工驗(yàn)收時(shí)，在驗(yàn)收工程實(shí)體的同時(shí)，全面審查竣工決算各項(xiàng)內(nèi)容，作出評價(jià)。（2）上級主管部門審批經(jīng)工程驗(yàn)收委員會（或小組）審查通過的竣工決算，報(bào)上級主管部門審批，作最后把關(guān)。（3）國家審計(jì)審查竣工決算各項(xiàng)內(nèi)容是否屬實(shí)。檢查資金使用情況，有無違規(guī)行為等。

四、結(jié)論

綜上所述，在工程項(xiàng)目行業(yè)中工程造價(jià)的管理是非常重要的，是不容忽視的，有效的工程造價(jià)管理是：科學(xué)有效管理→工程造價(jià)有效控制→帶來經(jīng)濟(jì)效益。由此，全過程工程造價(jià)管理是勢在必行的。