【摘 要】項(xiàng)目成本管理與控制貫穿整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的管理過(guò)程，企業(yè)只有逐步建立并完善工程項(xiàng)目施工成本的各種制度，盡最大可能降低施工成本，才能使工程項(xiàng)目的利潤(rùn)最大化，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的發(fā)展空間。本文筆者根據(jù)自己在工程建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了工程項(xiàng)目前期策劃、施工過(guò)程管控、后期概算清理及審計(jì)等階段的成本管理控制方法。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；成本控制；工程管理

引言：

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。施工項(xiàng)目成本控制就是在施工過(guò)程中， 運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)物化勞動(dòng)和勞動(dòng)消耗進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。筆者根據(jù)自己在工程建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在本文中擬就工程項(xiàng)目的成本控制、降低成本的有效途徑等方面進(jìn)行闡述。

1、項(xiàng)目管理的策劃及前期實(shí)施階段

1.1 項(xiàng)目前期策劃

項(xiàng)目策劃是一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，決定著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的平順與否，因此項(xiàng)目策劃要在資源配置不浪費(fèi)的前提下，盡量按高項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，大容量準(zhǔn)備。特別是項(xiàng)目的基本配置，直接制約著以后的現(xiàn)場(chǎng)施工，一定要充分考慮，爭(zhēng)取能在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提升一個(gè)級(jí)別，防止后續(xù)施工過(guò)程中的產(chǎn)能不足。

1.2 征地拆遷

征地拆遷進(jìn)度是影響施工進(jìn)度的重要因素。因此，一定要最大程度的重視征地拆遷工作。上級(jí)機(jī)關(guān)要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，多獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)、重罰，監(jiān)控、督導(dǎo)項(xiàng)目部征地拆遷進(jìn)度。項(xiàng)目部要根據(jù)施工組織、節(jié)點(diǎn)工期，提前制定征地拆遷計(jì)劃，并加大人力物力配置，必要時(shí)要加大投入力度，通過(guò)動(dòng)態(tài)測(cè)算因征拆不到位會(huì)造成的成本增加，以此作為增加征地成本決策依據(jù)或參考，必須定期清理征地遺留問(wèn)題，對(duì)比是否滿足節(jié)點(diǎn)工期要求。

1.3 創(chuàng)新增效

在我們的施工過(guò)程中，施工工藝、工序都仍有很大的創(chuàng)新潛力可挖，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)要各司其責(zé)，要督促、鼓勵(lì)創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)新的環(huán)境和動(dòng)力平臺(tái)，善于思考、勤于動(dòng)手，通過(guò)各類(lèi)創(chuàng)新，使我們的施工能力和成本效益上一個(gè)新臺(tái)階。

1.4 制定成本計(jì)劃和二次經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)

項(xiàng)目部應(yīng)組織項(xiàng)目主要成員進(jìn)行主動(dòng)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研討，將工作思路和計(jì)劃安排都統(tǒng)一起來(lái)，充分利用并落實(shí)使用有利條款和條件，盡量規(guī)避不利條款或改變不利條款生成的條件。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單進(jìn)行認(rèn)真分析，分工號(hào)核算原則測(cè)算每個(gè)部位的預(yù)計(jì)收入和制造成本。制定二次經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃和目標(biāo)。通過(guò)對(duì)合同文本的學(xué)習(xí)和研讀，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單進(jìn)行認(rèn)真分析，確定重點(diǎn)難點(diǎn)方案，制定項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程二次經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)和計(jì)劃，并落實(shí)到確切崗位去執(zhí)行各方面的具體工作。

2、項(xiàng)目管理過(guò)程的監(jiān)控和管理

這一階段是影響成本的最主要階段，而且控制起來(lái)相對(duì)容易，只要嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)各方面的規(guī)定即可獲得較好效果。主要有以下幾方面的工作需要加強(qiáng)。

2.1 嚴(yán)格技術(shù)管理

技術(shù)管理是項(xiàng)目管理的龍頭，是成本管理的重點(diǎn)和核心，是安全質(zhì)量的保障和基礎(chǔ)，技術(shù)管理主要分三個(gè)方面：

1）完善、改進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)，制定合理方案，有序施工。

2）現(xiàn)場(chǎng)施工。均衡地組織施工作業(yè)，使施工現(xiàn)場(chǎng)始終處于正常有序的可控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理。

3）計(jì)算工程數(shù)量。

2.2 加強(qiáng)勞務(wù)分包管理

勞務(wù)分包是否全過(guò)程受控是一個(gè)項(xiàng)目成本效益好壞的關(guān)鍵，凡是成本效益不好的項(xiàng)目，肯定有勞務(wù)分包混亂原因。所以要通過(guò)勞務(wù)的選用、管理和控制加強(qiáng)勞務(wù)分包管理。

1）制定可行的勞務(wù)使用計(jì)劃。

2）選擇勞務(wù)隊(duì)伍，要通盤(pán)考慮、平衡選擇，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行集團(tuán)公司、各子分公司制定的關(guān)于隊(duì)伍選用制度和流程。

3）要制定科學(xué)、公平、合理、責(zé)權(quán)利分明的承包合同，且必須在隊(duì)伍入場(chǎng)前簽訂承包合同，不能企圖將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于分包商。

4）加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍過(guò)程管理。從多起勞務(wù)分包糾紛案分析，大多是因現(xiàn)場(chǎng)管理諸多小摩擦，問(wèn)題不及時(shí)解決，最終積累成雙方幾近不可調(diào)和的矛盾。因此要注重管理與服務(wù)相結(jié)合，克服以包代管思想，主要樹(shù)立監(jiān)控和服務(wù)意識(shí)，努力做到四管四到位。四管： 管資金、管成本、管安質(zhì)、管文明施工，四到位，可以理解為服務(wù)四到位： 技術(shù)服務(wù)到位、物資材料供應(yīng)到位、協(xié)調(diào)到位、結(jié)算到位。要完全克服“業(yè)主”心態(tài)，防止以包代管，對(duì)勞協(xié)隊(duì)伍生產(chǎn)中產(chǎn)生的困難和問(wèn)題，及時(shí)、主動(dòng)的給予解決，勞協(xié)隊(duì)伍的困難就是項(xiàng)目的困難，如不及時(shí)解決因此造成的損失基本都轉(zhuǎn)嫁給了項(xiàng)目。通過(guò)這四個(gè)到位，最大限度的提高協(xié)作隊(duì)伍勞動(dòng)效率，也間接的降低了勞協(xié)隊(duì)伍的成本。

5）建立健全勞務(wù)單價(jià)調(diào)整控制制度。

6）加強(qiáng)架子隊(duì)建設(shè)，逐漸抗衡、取代勞務(wù)分包。

2.3 加強(qiáng)物資設(shè)備管理

物資設(shè)備管理也是項(xiàng)目成本管理的核心之一，物資管理主要做三點(diǎn)工作：

1）抓價(jià)格。目標(biāo)是項(xiàng)目所購(gòu)材料在當(dāng)?shù)孛恳粋€(gè)時(shí)期價(jià)格水平的平均線以下；

2）抓數(shù)量。購(gòu)買(mǎi)數(shù)量和實(shí)際到貨數(shù)量一定要一致，可以過(guò)磅的一定要過(guò)磅；

3）抓損耗。也算是抓數(shù)量的延伸，設(shè)計(jì)數(shù)量與實(shí)用數(shù)量要基本平衡，并爭(zhēng)取通過(guò)節(jié)流、優(yōu)化設(shè)計(jì)，做到節(jié)省材料。

設(shè)備管理一定要做到通盤(pán)考慮，必須要核算項(xiàng)目部機(jī)械（ 包括自有和租賃） 的使用效率和費(fèi)用（ 消耗和維修） ，特別是吊車(chē)、裝載機(jī)等常用機(jī)械，各工區(qū)、各作業(yè)面間要充分調(diào)配，避免數(shù)量不足引起停工待機(jī)，更要避免設(shè)備空置浪費(fèi)，要充分挖掘設(shè)備的使用效率。

2.4 架子隊(duì)建設(shè)

從施工企業(yè)發(fā)展的層面來(lái)說(shuō)，架子隊(duì)作業(yè)層建設(shè)是企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展，滿足企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的客觀要求，是逐步實(shí)現(xiàn)作業(yè)層勞動(dòng)組織形式和項(xiàng)目施工形式的變革，努力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，可以作為企業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。

實(shí)施架子隊(duì)管理可以嘗試進(jìn)行的幾項(xiàng)工作：

1）大力推動(dòng)勞務(wù)輸送基地建設(shè)；

2）制定組建和培育專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍計(jì)劃和措施。各單位應(yīng)根據(jù)架子隊(duì)建設(shè)計(jì)劃及企業(yè)施工專(zhuān)長(zhǎng)，有目的的組建和培育軟基施工、橋梁施工、隧道施工、專(zhuān)業(yè)防護(hù)施工等專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，并要求勞務(wù)輸出公司代培、輸送合格工人；

3）固定建制與臨時(shí)性建制相結(jié)合，人員彈性編制、動(dòng)態(tài)化管理。以固定建制的、自有員工和勞務(wù)混編的或純勞務(wù)人員組成的架子隊(duì)為主，以臨時(shí)性建制、勞務(wù)分包資質(zhì)承包的架子隊(duì)為輔，作業(yè)人員保持一定的流動(dòng)性，互補(bǔ)有無(wú)，互相制約；

4）對(duì)架子隊(duì)建立獨(dú)立核算、責(zé)任承包制度。重點(diǎn)加強(qiáng)勞務(wù)效率管理，建立健全勞務(wù)定額，努力提高勞動(dòng)效率；

5）嘗試轉(zhuǎn)變部分勞務(wù)工身份。各項(xiàng)目部一線需加強(qiáng)人力資源管理人員配置，設(shè)置項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)的人力資源管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的各項(xiàng)管理。勞務(wù)工身份以勞務(wù)輸出公司員工為主，但對(duì)部分表現(xiàn)優(yōu)異的勞務(wù)工特別是班組長(zhǎng)，應(yīng)嘗試招聘至用工單位，并給予良好的發(fā)展平臺(tái)。

2.5 加強(qiáng)成本梳理、歸集和分析工作

成本梳理的重點(diǎn)是基礎(chǔ)資料的歸集工作，可以分幾個(gè)層次分段要求，循序提高。

第一層： 各項(xiàng)目部（ 工區(qū)） 認(rèn)真、合理劃分工號(hào)（ 結(jié)合建造合同成本核算單元） ，按工號(hào)將工、機(jī)等成本梳理清楚，嚴(yán)格按照成本歸集管理辦法，及時(shí)入賬并和財(cái)務(wù)賬能時(shí)時(shí)、一一對(duì)應(yīng)。

第二層： 將各工號(hào)計(jì)劃成本、實(shí)際發(fā)生成本按工料機(jī)等項(xiàng)一一對(duì)應(yīng)，即分清楚各工號(hào)應(yīng)該發(fā)生多少成本（ 分工、料、機(jī)） ，實(shí)際發(fā)生了多少成本。

第三層： 進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，對(duì)上一核算期間的計(jì)劃成本和實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行對(duì)比，分析出各項(xiàng)節(jié)超。

第四層： 根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析出的結(jié)果對(duì)下一期成本發(fā)生進(jìn)行指導(dǎo)，確定哪項(xiàng)應(yīng)加強(qiáng)控制，哪項(xiàng)應(yīng)該加大投入等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整偏差。全面掌握本項(xiàng)目的整體運(yùn)行情況，布署下一步成本控制和變更索賠工作方向。

第五層： 1） 設(shè)定專(zhuān)職的項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)、落實(shí)成本策劃； 2） 統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集方式（ 即采用統(tǒng)一的報(bào)表格式和記錄規(guī)定） ； 3） 規(guī)范分工號(hào)核算，及時(shí)對(duì)賬； 4） 定期、規(guī)范、深入的進(jìn)行成本分析； 5） 對(duì)上期成本分析擬定的糾偏措施進(jìn)行復(fù)檢。

2.6 財(cái)務(wù)成本管理

關(guān)鍵是及時(shí)將各核算工點(diǎn)成本入賬： 每月25日對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍施工量進(jìn)行收方，及時(shí)計(jì)量； 物資采購(gòu)發(fā)生費(fèi)用日清月結(jié)，機(jī)械租賃、維修、消耗及時(shí)入賬，每月由財(cái)務(wù)部牽頭進(jìn)行至少一次的未登賬清理工作，保證所有成本及時(shí)入賬，杜絕因未及時(shí)入賬產(chǎn)生預(yù)提成本。對(duì)甲供料發(fā)票滯后情況，須根據(jù)財(cái)務(wù)的未提賬單或物資的預(yù)驗(yàn)方式及時(shí)處理，以免成本失實(shí)造成偏差過(guò)大。

2.7 做好二次經(jīng)營(yíng)工作

1）在制定好的二次經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和目標(biāo)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，計(jì)劃應(yīng)包含設(shè)計(jì)變更、方案變更、索賠、保險(xiǎn)等內(nèi)容，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)展及時(shí)調(diào)整總計(jì)劃和目標(biāo)。

2）定期開(kāi)展二次經(jīng)營(yíng)討論和座談，及時(shí)整理、上報(bào)關(guān)于變更、索賠的資料，及時(shí)和上級(jí)相關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)院、業(yè)主進(jìn)行溝通和協(xié)商。

3）嘗試引入保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，在保險(xiǎn)公司的選擇、保險(xiǎn)工作的策劃、保險(xiǎn)出險(xiǎn)索賠及談判等方面，由專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行打理和指導(dǎo)。

4）現(xiàn)在和業(yè)主的合同多是制式合同，一般來(lái)說(shuō)我們是難以改變的，但可以盡量巧妙的通過(guò)一些辦法去改善，最大限度的改變我們的被動(dòng)、不利狀態(tài)。如： 利用社會(huì)專(zhuān)家的影響———邀請(qǐng)各方認(rèn)可的學(xué)術(shù)權(quán)威、社會(huì)專(zhuān)家，對(duì)整體或某一項(xiàng)變更進(jìn)行方案論證，并對(duì)變更價(jià)格提出對(duì)我方有利的意見(jiàn)； 及時(shí)與業(yè)主簽訂對(duì)特殊事件處理的會(huì)議紀(jì)要，為索賠打好基礎(chǔ)； 采用情況匯報(bào)和請(qǐng)示的形式為索賠打好空間———如在匯報(bào)和請(qǐng)示中明確工、機(jī)的窩工時(shí)間和產(chǎn)生的費(fèi)用等，并爭(zhēng)取得到監(jiān)理的認(rèn)可。

3、項(xiàng)目的終結(jié)與審計(jì)

項(xiàng)目收尾階段是成本控制的最后階段，也是非常關(guān)鍵的階段。項(xiàng)目部應(yīng)做好收尾工作并積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。

具體加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1）應(yīng)出具《項(xiàng)目基本情況報(bào)告》及《收尾工作計(jì)劃安排》報(bào)公司成本管理部門(mén)備案。

2）應(yīng)加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的溝通，積極配合審計(jì)部門(mén)做好審計(jì)工作，要求項(xiàng)目管理者做到：a.要正確認(rèn)識(shí)審計(jì)，要加強(qiáng)與審計(jì)的溝通，增強(qiáng)理解；b.要完善項(xiàng)目過(guò)程中的基礎(chǔ)資料，為審計(jì)提供充分的資料；c.竣工資料要及時(shí)、完全的上報(bào)相關(guān)部門(mén)。必須同時(shí)進(jìn)行竣工資料的歸檔整理工作，完成一份歸檔一份，不能等施工完成后再重新整理；d.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比得失，編制工藝工法，出版論文，申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)等工作。

4、結(jié)語(yǔ)

成本控制是以工程項(xiàng)目過(guò)程控制為基礎(chǔ)進(jìn)行的，做好成本控制要求施工過(guò)程中每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的成本都可控，在工程項(xiàng)目施工的各個(gè)階段，成本控制的重心是不同的，每個(gè)階段應(yīng)做好相應(yīng)的工作。各重心互相包含、關(guān)聯(lián)以至延伸。無(wú)論羅列多少管理重點(diǎn)，最主要的還得靠項(xiàng)目所有管理人員共同努力去落實(shí)，切實(shí)認(rèn)真的開(kāi)展成本管理工作，時(shí)刻繃緊成本管理的弦不放松，方能逐步克服只管進(jìn)度不管成本的管理短板。

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