【摘 要】監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用低導(dǎo)致監(jiān)理工作不能正常有效地開展。本文介紹了淮安市監(jiān)理服務(wù)費(fèi)專戶存儲與支付制度的特色創(chuàng)新做法，該制度能夠確保監(jiān)理工作到位、人員到崗，有力的促進(jìn)了監(jiān)理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理服務(wù)費(fèi)；專戶存儲；支付考核

1、背景

長期以來，由于監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭、無限壓價，使監(jiān)理收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，造成了服務(wù)不到位、人員不到崗、責(zé)任不落實、檢查不徹底和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、給建設(shè)工程質(zhì)量帶來了無形的隱患。因此，淮安市建設(shè)局制定出臺了《淮安市建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)專戶存儲實施細(xì)則》，要求建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）將建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)存儲到市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門指定銀行的專戶中，在建設(shè)單位和市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門的共同監(jiān)管下，?？顚Ｓ茫凑赵搶嵤┘?xì)則規(guī)定的程序支付，從根本上遏制了企業(yè)間的惡性競爭。

實施監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)專戶存儲制度，十分及時，也非常必要。該項制度的實施既促進(jìn)了監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，又能進(jìn)一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，維護(hù)了監(jiān)理企業(yè)的利益，使監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大得到契機(jī)。同時，也為監(jiān)理企業(yè)提供了健康有序發(fā)展的平臺，是促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)又快又好發(fā)展的有力保障。因此，監(jiān)理企業(yè)一定要把握好這次機(jī)遇，自覺遵守市場秩序，樹立良好信用，不斷提升監(jiān)理質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)管理水平的不斷提高。

2、實施概況

江蘇眾城房地產(chǎn)開發(fā)公司淮安分公司將眾城城市嘉苑項目首次30萬元的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)存入了淮安市建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)專戶中，標(biāo)志著我市在全國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)首開先河實施了工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)費(fèi)專戶存儲制度。

到目前為止，共有48個工程項目進(jìn)行了監(jiān)理服務(wù)費(fèi)專戶存儲，其中住宅小區(qū)項目共有28個，共進(jìn)專戶844.8萬元，已支付206.5萬元，已組織監(jiān)理費(fèi)支付考核18次。據(jù)統(tǒng)計，全市開發(fā)工程的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基本都進(jìn)行了專戶存儲。

3、實施效果

建設(shè)工程監(jiān)理在施工階段的質(zhì)量控制中應(yīng)以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動態(tài)控制。在施工監(jiān)理過程中，對工程施工要進(jìn)行全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的質(zhì)量控制目標(biāo)。

到目前為止，從該制度實施的情況來看，效果是非常顯著的。各監(jiān)理單位高度重視，組織相關(guān)監(jiān)理從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了監(jiān)理服務(wù)費(fèi)專戶存儲的精神實質(zhì)，對考核的內(nèi)容也進(jìn)行了深刻的研究，并對照考核的內(nèi)容在施工現(xiàn)場逐條進(jìn)行落實整改，以保證監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場能夠規(guī)范監(jiān)理行為。同時還體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 按照考核規(guī)定配備了相關(guān)的檢測儀器

在施工現(xiàn)場，監(jiān)理項目部的檢測手段和方法已得到明顯的改善。從以前的眼看、耳聽、小錘敲到現(xiàn)在的卷尺、游標(biāo)卡尺、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、砼回彈儀、砼坍落度桶、鋼筋掃描儀、百格網(wǎng)、小錘、激光測距儀等絕大部分儀器都已經(jīng)按要求進(jìn)行配備。這些儀器的配備，使得監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場驗收把關(guān)時，結(jié)果更準(zhǔn)確，更具有科學(xué)性、真實性和公正性。

3.2 監(jiān)理人員的工資待遇得到改善，為監(jiān)理單位的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

隨著監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的逐步提高，監(jiān)理人員的工資待遇也將逐步得到改善。市區(qū)監(jiān)理人員相對穩(wěn)定，頻繁更換單位的現(xiàn)象也明顯減少，這為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.3 建設(shè)工程質(zhì)量已經(jīng)得到顯著的提高

今年來，我市建筑節(jié)能質(zhì)量、住宅小區(qū)質(zhì)量、大型公建質(zhì)量等皆有明顯提高，質(zhì)量通病專項治理也取得了明顯成效。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位，質(zhì)量合格率均達(dá)100%。質(zhì)量投訴比往年大幅減少。據(jù)統(tǒng)計，今年1—8月份質(zhì)量投訴為10多起，去年同期為30 多起，減少了一多半。并且，沒有發(fā)生因房屋質(zhì)量問題引發(fā)群訪、集訪現(xiàn)象。

4、發(fā)現(xiàn)的問題

當(dāng)然在監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付考核中，也發(fā)現(xiàn)了許多問題苛待解決，具體考核中發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面：

4.1 部分監(jiān)理單位未及時督促施工單位把相關(guān)制度和體系進(jìn)行落實。沒有針對工程實際情況，仔細(xì)審查施工組織設(shè)計和施工方案，確保施工單位人員配備、組織管理、施工工藝、方法適用合理；

4.2 應(yīng)加強(qiáng)管理力度。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監(jiān)理工人員須全天候24小時旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時通知施工單位整改，消除質(zhì)量隱患；

4.3 部分監(jiān)理單位未在檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場巡視，測量檢查，數(shù)據(jù)說話。監(jiān)理人員要通過現(xiàn)場巡視，實地測量結(jié)果和數(shù)據(jù)，來檢查和判斷工程質(zhì)量，以所測數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級；

4.4 部分監(jiān)理人員未能嚴(yán)把驗收簽字關(guān)。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，必須要求質(zhì)檢員真正去檢查。同時，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完后，也要及時進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)格檢查把關(guān)，保證工程質(zhì)量。

5、對監(jiān)理下一步工作的建議

由于實施了監(jiān)理服務(wù)費(fèi)專戶存儲制度，使得監(jiān)理單位在經(jīng)費(fèi)得到足夠保障的前提下能夠大顯身手，監(jiān)理工作的質(zhì)量得到進(jìn)一步拓展，也為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造了不可多得的條件。因此，通過以上系統(tǒng)的分析以及在監(jiān)理考核中不斷的總結(jié)完善，有以下幾點(diǎn)建議：

5.1 監(jiān)理單位應(yīng)實事求是，認(rèn)真地做好落實工作。僅僅把現(xiàn)場的監(jiān)理資料做好是不夠的，還要把大部分盡力投入到把每一項考核制度、每一項質(zhì)量管理體系以及相關(guān)的規(guī)劃和細(xì)則實際施工當(dāng)中去；

5.2 監(jiān)理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場加強(qiáng)檢測的方法和手段。由于監(jiān)理費(fèi)得到明顯提高，監(jiān)理單位有條件在施工現(xiàn)場配備一些常用的檢測儀器設(shè)備，并且這些檢測設(shè)備應(yīng)經(jīng)常性的使用，這樣才能更好的開展監(jiān)理工作，同時也有利于工程質(zhì)量的提高；

5.3 監(jiān)理人員應(yīng)在施工現(xiàn)場應(yīng)加大頻次地進(jìn)行巡視、平行檢查、旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)該積極地、經(jīng)常性地到施工現(xiàn)場去開展工作，這樣才能不斷的及時發(fā)現(xiàn)問題，消除質(zhì)量隱患；

5.4 出現(xiàn)質(zhì)量問題或發(fā)生質(zhì)量事故后，監(jiān)理單位應(yīng)及時對出現(xiàn)質(zhì)量問題進(jìn)行處理，提出合理可行的處理意見或方案，這樣更有助于施工單位與監(jiān)理方密切配合，共同提高工程質(zhì)量。

6、結(jié)束語

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)專戶存儲以及支付考核只是一種方法、一種手段，而不是目的。這種創(chuàng)新的舉措對規(guī)范監(jiān)理行業(yè)、維護(hù)監(jiān)理市場秩序，樹立良好信用、提升監(jiān)理質(zhì)量以及為提高全市的建設(shè)工程質(zhì)量都奠定了一個堅實的基礎(chǔ)。同時，我們也看到，在實施的過程中還有許多困難正向我們迎面而來。道路是曲折的，前途是光明的。我相信，經(jīng)過我們不斷的努力以及和各部門單位的協(xié)調(diào)配合，我們一定能日趨完善，更進(jìn)一步，為規(guī)范全市監(jiān)理行業(yè)、提高我市建設(shè)工程質(zhì)量作出我們應(yīng)盡的貢獻(xiàn)！