【摘 要】建設(shè)單位在建筑工程施工過程中有著不可估量的作用，施工過程中建設(shè)單位應(yīng)行使管理權(quán)力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等規(guī)定，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書并制定安全管理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格控制資金，保證建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；施工管理；安全生產(chǎn)

在施工建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)、監(jiān)理、施工三方形成了一個(gè)有機(jī)整體，三方所肩負(fù)的責(zé)任和行使的管理職能是不同的。本文根據(jù)自身的建設(shè)單位的施工管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)建設(shè)單位的施工管理進(jìn)行探討。

一、建設(shè)單位的管理重點(diǎn)

建設(shè)單位是建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)中重要主體之一。建設(shè)單位控制著建設(shè)工程全部投資，并且是該投資行為的最大受益者。建設(shè)單位不僅具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)，建設(shè)行為的監(jiān)督管理控制權(quán)，還具有拒絕支付款項(xiàng)的權(quán)利。

1、管理的重點(diǎn)是資金的控制。

（1）進(jìn)度款的控制

支付工程進(jìn)度款必須以招投標(biāo)文件、施工合同為切入點(diǎn)進(jìn)行管理。必須維護(hù)合同文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真履行合同文件中約定的責(zé)任和義務(wù)。我院職工住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為自籌資金，建設(shè)資金全部由我院職工集資而來，是每一位職工的辛苦錢。作為該項(xiàng)目的管理人員，有計(jì)劃地投入資金顯得更為重要。在平時(shí)的資金管理工作中，主要是控制動(dòng)態(tài)的投資，如變更設(shè)計(jì)、材料變更等引起的可以變動(dòng)的投資。按照與施工單位簽訂合同的相關(guān)規(guī)定，每月25日由施工單位將本月工程進(jìn)度款按照施工完成情況報(bào)送監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位根據(jù)完成情況審核后報(bào)送建設(shè)單位審核，建設(shè)單位將按照合同約定支付工程進(jìn)度款。在這其中建設(shè)單位需做好審核工作，杜絕超報(bào)或是重報(bào)情況發(fā)生。

（2）材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的控制

對(duì)于施工單位報(bào)送的各項(xiàng)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單要認(rèn)真審核，包含在清單范圍內(nèi)的材料要做到實(shí)地考察，防止施工單位以次充好，報(bào)送不符合清單價(jià)格的材料。

（3）加強(qiáng)施工過程中的工程簽證和工程聯(lián)系單的管理

在施工過程中，盡可能的減少設(shè)計(jì)變更和材料的變更，尤其是工程量清單內(nèi)已包含的材料的變更。在施工過程中導(dǎo)致投資增加的主要因素就是材料的變更和設(shè)計(jì)變更。在投標(biāo)時(shí)，施工單位為了中標(biāo)會(huì)將主要材料價(jià)格壓低，但在實(shí)際的施工過程中按照這個(gè)價(jià)格很難采購到質(zhì)優(yōu)的材料，這時(shí)施工單位就會(huì)以各種借口要求更換材料，從而達(dá)到增加材料費(fèi)用的目的。此時(shí)建設(shè)單位就要做到熟悉市場(chǎng)價(jià)格，變被動(dòng)為主動(dòng)，以建設(shè)單位要求為主體，在確保材料、設(shè)備質(zhì)量的前提下，將價(jià)格控制在合理水平。

2、管理的重點(diǎn)是質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

建筑工程是百年大計(jì)，建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。建設(shè)單位在施工過程中對(duì)于質(zhì)量必須要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（1）嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙施工，對(duì)出現(xiàn)的任何情況的變更均要以設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更為準(zhǔn)；

（2）監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照國家出臺(tái)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定施工，對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的做法和現(xiàn)象必須在施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)予以糾正。在我所管理的建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位管理人員會(huì)每周組織召開例會(huì)，由監(jiān)理單位對(duì)本周在施工過程中檢查出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題進(jìn)行通報(bào)，要求施工單位限期整改，并且建設(shè)單位會(huì)同監(jiān)理單位將進(jìn)行復(fù)查。同時(shí)，管理人員在主體階段會(huì)不定期的會(huì)同監(jiān)理工程師對(duì)隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量抽查，以保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

（3）做好施工現(xiàn)場(chǎng)材料的認(rèn)質(zhì)工作，嚴(yán)把材料、設(shè)備的質(zhì)量關(guān)。對(duì)于各種進(jìn)場(chǎng)材料要認(rèn)真審核，對(duì)施工單位的各項(xiàng)進(jìn)場(chǎng)材料均做到先驗(yàn)收后進(jìn)場(chǎng)，每項(xiàng)材料進(jìn)場(chǎng)前均要經(jīng)過監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方可進(jìn)場(chǎng)。

二、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理

在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)關(guān)。按照國家出臺(tái)的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格要求施工單位安全生產(chǎn)。

以我院職工住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為例，在安全生產(chǎn)方面主要做到以下幾項(xiàng)：

1、在施工初期，與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各安全生產(chǎn)管理制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等，制定安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，并落實(shí)到人，施工單位編制的專項(xiàng)安全施工方案需留存建設(shè)單位。

2、 進(jìn)行施工安全培訓(xùn)。由于建筑施工的從業(yè)人員絕大部分來自于農(nóng)村，人員流動(dòng)大，文化素質(zhì)參差不齊，安全防護(hù)和自我保護(hù)意識(shí)普遍較差，從而導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻頻發(fā)生。聯(lián)系質(zhì)監(jiān)相關(guān)部門定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全過程、全方位的安全把關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素。

3、要加強(qiáng)施工用電安全管理。施工用電要嚴(yán)格按照規(guī)范要求使用，嚴(yán)禁私自亂拉亂接，敷設(shè)線路時(shí)要穿管或者使用線槽，禁止在宿舍使用電褥等易燃電器，不定期的對(duì)宿舍用電進(jìn)行抽查。

4、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，嚴(yán)禁酒后上崗以及帶情緒上崗。

5、凡是登高作業(yè)，必須佩帶安全帶，系好安全帶。

6、督促施工單位做好日常安全教育工作。如崗前安全教育，季節(jié)性教育等。

除此以外，管理人員會(huì)定期和不定期的組織監(jiān)理單位、施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全進(jìn)行檢查或是安全大檢查，例如用電安全、施工安全、機(jī)械安全、設(shè)備安全等，對(duì)出現(xiàn)的問題要求施工單位及時(shí)整改并進(jìn)行復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的屢教不改的問題會(huì)下發(fā)聯(lián)系單要求施工單位管理人員進(jìn)行重罰，杜絕各項(xiàng)安全隱患的發(fā)生。因此，建設(shè)單位的安全管理工作要貫穿到整個(gè)施工過程中，從建設(shè)項(xiàng)目初期直至項(xiàng)目竣工交付使用，做到全過程、全方位的安全管理，這樣才能如期實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

三、建設(shè)單位的協(xié)調(diào)性

在施工建設(shè)過程中，建設(shè)單位還應(yīng)做好與政府相關(guān)部門、監(jiān)理單位、施工單位、分包單位以及周邊鄰居單位的協(xié)調(diào)工作。

1、在施工過程中，質(zhì)監(jiān)部門會(huì)在施工期間全程監(jiān)督施工質(zhì)量、安全。建設(shè)單位在其中就要做好聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化建筑項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，施工中還應(yīng)協(xié)調(diào)交通、環(huán)保、市政和城管等部門提前做好地下管網(wǎng)會(huì)簽、改造、保護(hù)及施工臨時(shí)用水、用電的預(yù)留工作。

2、在項(xiàng)目實(shí)施中，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理職能。在施工現(xiàn)場(chǎng)，無論從技術(shù)層面還是管理層面來說，監(jiān)理單位肩負(fù)的責(zé)任重大，承擔(dān)的工作繁重，發(fā)揮的作用重要。監(jiān)理單位在施工建設(shè)中也具有非常重要的作用，因此，處理好監(jiān)理的關(guān)系也顯得更為重要。同時(shí)也要處理好監(jiān)理單位與施工單位、分包單位的關(guān)系。

3、總承包商作為整個(gè)工程建設(shè)的主力軍，在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中具有重要的作用。建設(shè)單位要與總承包商按照施工情況制定合理的進(jìn)度計(jì)劃，保證各項(xiàng)進(jìn)度的順利實(shí)施。同時(shí)，施工中的質(zhì)量和安全也是同等重要。

4、做好施工現(xiàn)場(chǎng)周邊鄰居的協(xié)調(diào)。作為建設(shè)項(xiàng)目的受益者，處理好與周邊鄰居的關(guān)系更為重要。除此以外，建設(shè)單位在施工過程中出現(xiàn)的各種涉及到周邊單位的問題都要積極溝通、協(xié)調(diào)，保證施工進(jìn)度。

四、結(jié)束語

建設(shè)單位作為工程建設(shè)項(xiàng)目的主體，在施工過程中要充分行使業(yè)主的權(quán)力和義務(wù)。在施工階段要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)并認(rèn)真履行建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理職能，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

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