【摘 要】城市規(guī)劃是對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理，屬于宏觀的，它的研究對象是整個城市和城市所在的區(qū)域。如何進行合理的城市規(guī)劃設計，又如何設計出特有的城市理念，是擺在城市規(guī)劃設計人員面前一項緊迫而富有挑戰(zhàn)性的課題。本文分析了現代城市規(guī)劃設計存在的問題，探討了現代城市規(guī)劃設計的對策。

【關鍵詞】現代城市；規(guī)劃設計；問題；對策

城市對于我們來說，是一個生產、生活的大環(huán)境。一個城市規(guī)劃建設與建筑設計的營造是否先進合理，從宏觀角度上來分析主要看它的自然生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展理念及其實施的結果。而從微觀角度上來度量主要是看它的綠化系統營造和建筑節(jié)能措施是否高效。以上要素并不是相互獨立的，而是互相依賴、互相補充，有機結合的整體，共同作用于城市與建筑可持續(xù)發(fā)展的目的。

一、現代城市規(guī)劃設計存在的問題

從中小城市規(guī)劃建設進程來看，最近時期的城市規(guī)劃設計普遍存在以下問題：

1、城市規(guī)劃起步晚，意識淡薄。

2、規(guī)劃人才匱乏，管理人才的數量、質量和知識結構不合理，素質偏低的現象長期存在，這在中小城市中表現得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃及其管理整體水平的提高。

3、規(guī)劃科學性不強，缺乏長遠性。①城市基礎設施規(guī)劃滯后于經濟增長的速度。②生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會發(fā)展的需求。③沒有科學有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。目前部分中小城市公建項目的報建審批，不是在分區(qū)規(guī)劃所確立的城市功能區(qū)建設，而是按建設單位自行協商的地點進行平面規(guī)劃，出現了本末倒置的規(guī)劃行為，其后果是致使城市公共設施服務半徑縮小小、服務功能減少和布局不均勻。

4、地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結合自己經濟能力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。

二、現代城市規(guī)劃設計對策

1、規(guī)劃理論

城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，從我國的特有國情出發(fā)，及時調整思路，加強應用理論的研究，以動態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問題。在城市規(guī)劃中，規(guī)劃研究是基礎，規(guī)劃技術是保證，規(guī)劃實施是關鍵。

（1）可持續(xù)發(fā)展的指導思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類發(fā)展的必然選擇， 實現經濟、社會、人口、自然的協調發(fā)展是當代城市發(fā)展的主流。城市規(guī)劃建設中對生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免， 但要采取科學合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到城市規(guī)劃的各個層面上。

（2）人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項與城市社會發(fā)展密切相關的主體性行為，涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發(fā)展的關系。所以說，不管怎樣規(guī)劃，首先應該樹立“以人為本”的理念，如果一項城市規(guī)劃不是從人的思路出發(fā)， 再完美的技術條件、再雄厚的物質投資都是微不足道的。應該把城市的規(guī)劃提高到人性的高度來對待， 讓城市規(guī)劃體現人文關懷。

（3）追求和諧的基本準則。在構建和諧社會的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產業(yè)的協調性、布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性， 而是取決于利益沖突和價值判斷。從這個層面上說， 城市規(guī)劃實質上是一種意識形態(tài)， 在這一過程中要照顧各方利益， 統籌兼顧， 從而實現社會和諧發(fā)展的最終目標。

2、規(guī)劃方法

城市規(guī)劃設計是一種設計社會空間和物質空間健康發(fā)展進程的社會實踐。根據阿普爾壓德的觀點，城市規(guī)劃設計內容日趨綜合，方法包容性更強， 從單純注重形態(tài)的設計發(fā)展到綜合設計。在城市規(guī)劃設計中不但要注重城市的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強調“城市規(guī)劃設計最基本的特征是將不同的物體（包括建筑物）進行聯合，使之成為一個有機整體，設計者不僅必須考慮物體本身的設計，而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關系”。一個城市建設的好壞與城市規(guī)劃設計水平的高低有著直接關系，因為城市規(guī)劃設計是城市建設的基礎，也是建筑設計的依據。

（1）加強城市發(fā)展規(guī)劃的整體性設計， 重視城鄉(xiāng)二元的協同發(fā)展關系。在城市老區(qū)改造、開發(fā)區(qū)建設和郊區(qū)的發(fā)展上都存在著老城區(qū)挖潛改造的潛力與新區(qū)拓展的關系問題。應結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所確定的基本原則為準繩，以老城區(qū)改建為依托，適當開發(fā)新區(qū)，同時要兼顧郊區(qū)的協調發(fā)展，以整體性為原則統一規(guī)劃，統一管理，統一建設，避免產生新的條塊分割，提高土地利用率。

（2）突出強調彈性，適應多變性。在大力發(fā)展社會主義市場經濟的前提下，城市的建設發(fā)展過程中，存在著眾多的變化，如國際環(huán)境和區(qū)域環(huán)境的變化。強調彈性設計， 是針對傳統規(guī)劃只集中預測一種的傾向，缺乏彈性和靈活性的問題而提出的，在用地布局上考慮“相容性”，以綜合區(qū)替代功能區(qū)，在市場經濟條件下，發(fā)展項目難以確定時，需要滾動發(fā)展，從而既能滿足現實建沒需要，又有為遠期、遠景的發(fā)展奠定規(guī)劃軟環(huán)境， 增強城市在區(qū)域經濟發(fā)展中的應變能力。

（3）加強城市設計，創(chuàng)造城市特色與風貌。城市規(guī)劃是一個二維空間的綜合安排， 而城市設計是一個三維空間的環(huán)境設計。城市設計所關注的是人與城市形體環(huán)境的關系和城市生活空間的營造， 內容比較具體而細致，具有較多的文化和審美含義，綜合體現規(guī)劃的意圖，是城市設計追求的主要目標。城市設計起到深化城市規(guī)劃和指導具體實施的作用。所以在現階段在城市規(guī)劃中要增補城市設計， 加強城市景觀設計，使其成為城市規(guī)劃的組成部分，建筑空間與城市空間才能互相交融， 隔而不斷。

總之，作為現代化的城市，應具備三大功能：展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）。中心城市的規(guī)劃設計應全面考慮以上三點， 努力使城市成為一個生態(tài)型、文化型和生活型的市民城市。

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