【摘 要】在目前的市場經(jīng)濟(jì)下，有些建設(shè)單位或施工單位對工程造價(jià)管理不完善、規(guī)范，使工程結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)諸多問題。本文現(xiàn)從A市自來水公司西江引水工程十三標(biāo)的結(jié)算審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見對工程結(jié)算編制進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】工程結(jié)算；編制；審核

在目前的市場經(jīng)濟(jì)下，進(jìn)入建設(shè)工程市場要求嚴(yán)格了，但有些建設(shè)單位或施工單位對工程造價(jià)管理還是不完善、規(guī)范，使工程結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)諸多問題。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算文件的編制和審查，提高建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編制和審查成果的質(zhì)量；工程結(jié)算的編制或?qū)彶閼?yīng)以工程發(fā)、承包合同為依據(jù)，并遵循合法、獨(dú)立、公平、公正和誠實(shí)信用的原則進(jìn)行；其活動(dòng)應(yīng)也當(dāng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范的要求。

A市自來水公司西江引水工程十三標(biāo)工程規(guī)模及主要工作內(nèi)容：（1）石門、西村支線并線段：完成樁號從KBX0+000.00至KBX2+899.00.00，KBS0+000.00至KBS2+923.50；（2）石門支線后段：完成樁號從KBSa0+000.00至KBSa1+250.00，KBSb0+000.00至KBSb1+238.87，從樁號KBSa1+250.00和KBSb1+238.87處接駁石門支線?？谟慷?；（3）江村支線—華南三期A段（A17）：完成樁號從KJ0+0.00至KJ0+752.31.（4）KBSa1+990.00至石門水廠廠區(qū)等里程；工程內(nèi)容具體包含管道鋪設(shè)、沿線管件安裝，排水井、閥井修建和安裝建設(shè)，以及地層、地基處理等；工程承包范圍包括但不限于按照發(fā)包人提供的全套施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料，承包上述資料中包含的永久工程和臨時(shí)工程的建設(shè)項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收前的維護(hù)，其中包括為完成本工程合同所需的材料、勞務(wù)、施工設(shè)備和其他必要的手段與臨時(shí)設(shè)施；承包方式采用包工、包料（甲供材料除外）、包安裝、包工期、包質(zhì)量、包安全、包文明施工的方式；綜合單價(jià)包干、項(xiàng)目措施費(fèi)合價(jià)包干；該工程項(xiàng)目施工合同結(jié)算條款約定：工程結(jié)算采用綜合單價(jià)包干、工程量按實(shí)結(jié)算，項(xiàng)目措施費(fèi)合價(jià)包干，措施費(fèi)按數(shù)量、單價(jià)計(jì)算的項(xiàng)目按工程實(shí)際發(fā)生結(jié)算；工程合同中標(biāo)價(jià)為138493333.09元，送審金額178229427.47元，審核金額147754741.92元。

送審工程項(xiàng)目結(jié)算資料：招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、補(bǔ)充協(xié)議、工竣工報(bào)告、工程施工記錄、會議紀(jì)要、洽商記錄、工程簽證質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更文件、工程技術(shù)聯(lián)系單等，基本符合要求，但有個(gè)別設(shè)計(jì)變更申請手續(xù)不全、竣工圖紙個(gè)別位置沒有更改（與實(shí)際施工不符），另外設(shè)計(jì)變更新增項(xiàng)目工程有部分結(jié)算不符合招標(biāo)文件、合同約定：如按實(shí)際發(fā)生工程量與竣工圖紙計(jì)算不符，同一施工項(xiàng)目的綜合單價(jià)在不同時(shí)段的報(bào)價(jià)不同等等。

因?yàn)樯鲜鰝€(gè)別資料的不規(guī)范、完整影響了部分工程項(xiàng)目的結(jié)算工程量和單價(jià)，從而出現(xiàn)了結(jié)算異議，現(xiàn)對出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討編審工程項(xiàng)目結(jié)算文件，1.工程量計(jì)算方面：1）武廣鐵路段改砼包管，地基變更段改為砼墊層300，竣工圖紙中取消回填砂石及土工布，編制結(jié)算時(shí)該部位按原施工圖紙計(jì)算是錯(cuò)誤；2）地基處理大樣一采用中砂墊層（0.2厚、巖石段0.35厚），其余地基處理二（級配砂石墊層0.5厚）、地基處理三（砼墊層0.25厚）、都無采用中砂墊層，地基處理四圖紙是采用級配砂石墊層0.4厚（因此段采用回填二，基礎(chǔ)采用了拋石擠淤），但編制計(jì)算工程量時(shí)地基處理二、四都有計(jì)算中砂墊層，挖土方也計(jì)算了此厚度是錯(cuò)誤的，經(jīng)審核，編制結(jié)算工程量時(shí)沒有全面對照相應(yīng)圖紙，造成工程量多算；3）回填級配砂石項(xiàng)目，計(jì)算表中KBX1+648.00～KBX1+711.00段行車道路回填工程量公式有誤，至使回填砂石數(shù)量大于實(shí)際回填量，應(yīng)調(diào)整；4）挖土方工程量計(jì)算表中，地基處理二管坑段，凡是采用回填三、回填四、回填五三種方法的，圖紙管底砼厚都是0.2，計(jì)算表是0.45（有誤），應(yīng)改為0.2。只有地基處理三，管底砼墊層是0.25厚，如同時(shí)采用回填三或回填四、回填五回填方法，管底砼再加0.2厚，則管底砼總厚是0.45；5）旋噴樁打樁深度施工記錄與圖紙不一樣（圖紙是暫定長度15m，按實(shí)際長度調(diào)整），結(jié)算應(yīng)按施工記錄實(shí)際樁長（11m）計(jì)算等等種種原因均屬于工程量重復(fù)計(jì)算；故在編制和審核時(shí)，應(yīng)該全面對照相關(guān)圖紙對各部位的工程量認(rèn)真計(jì)算，不能只看個(gè)別圖紙而漏算或多算。2.綜合單價(jià)方面：1）C10、15、20、30混凝土的單價(jià)是按當(dāng)時(shí)發(fā)生實(shí)際時(shí)間的材料單價(jià)計(jì)取，故前后不一致，按實(shí)際發(fā)生計(jì)取?，F(xiàn)砼單價(jià)的確定，應(yīng)按合同條款P39.2.（2）執(zhí)行，按原清單價(jià)調(diào)整。如同一項(xiàng)目出現(xiàn)多個(gè)單價(jià)，則按最低單價(jià)計(jì)價(jià)；2）攪拌樁空樁的單價(jià)按實(shí)樁套取，沒有扣減實(shí)樁中的材料費(fèi)；3）標(biāo)志樁由不銹鋼材質(zhì)變更為混凝土材料時(shí)的單價(jià)按原合同不銹鋼報(bào)價(jià)；4）有些甲供材料由施工單位采購時(shí)的單價(jià)與原招標(biāo)文件的單價(jià)不同；5）措施費(fèi)包干項(xiàng)目結(jié)算時(shí)按實(shí)際數(shù)量和單價(jià)計(jì)算等等；均不符合招標(biāo)文件和施工合同約定。

總結(jié)上述問題，主要體現(xiàn)在編制工程結(jié)算中工程量高估冒算、竣工圖紙沒完善、綜合單價(jià)沒有按合同原則套取等等不規(guī)范行為，為了編制高質(zhì)量的結(jié)算文件，必須按有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行編審工程項(xiàng)目結(jié)算文件，如編制時(shí)的依據(jù)和要求：1編制依據(jù)：1）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋；2）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；3）施工發(fā)、承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；4）招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容；5）工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要；6）經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告。7）建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等；8）工程預(yù)算書；9）影響工程造價(jià)的相關(guān)資料10）結(jié)算編制委托合同。2編制要求：1）工程結(jié)算一般經(jīng)過發(fā)包人或有關(guān)單位驗(yàn)收合格且移交后方可進(jìn)行。2）工程結(jié)算應(yīng)以施工發(fā)、承包合同為基礎(chǔ)，按合同約定的工程價(jià)款調(diào)整方式對原合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。3）工程結(jié)算應(yīng)核查設(shè)計(jì)變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實(shí)性和完整性。對有疑義的工程實(shí)體項(xiàng)目，應(yīng)視現(xiàn)場條件和實(shí)際需要核查隱蔽工程。4）建設(shè)項(xiàng)目由多個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程構(gòu)成的，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將各單項(xiàng)工程或單位工程竣工結(jié)算匯總，編制相應(yīng)的工程結(jié)算書，并撰寫編制說明。5）實(shí)行分階段結(jié)算的工程，應(yīng)將各階段工程結(jié)算匯總，編制工程結(jié)算書，并撰寫編制說明。6）實(shí)行專業(yè)分包結(jié)算的工程，應(yīng)將各專業(yè)分包結(jié)算匯總在相應(yīng)的單項(xiàng)工程或單位工程結(jié)算內(nèi)，并撰寫編制說明。7）工程結(jié)算編制應(yīng)采用書面形式，由電子文本要求的應(yīng)一并報(bào)送與書面形式內(nèi)容一致的電子版本。8）工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按工程結(jié)算編制程序進(jìn)行編制，做到程序化、規(guī)范化、結(jié)算資料必須完整。

結(jié)論：經(jīng)過上述的簡單探討，工程項(xiàng)目結(jié)算編審人員在編審過程中按相關(guān)的依據(jù)和要求進(jìn)行，并按相關(guān)的程序、流程、規(guī)范執(zhí)行，在結(jié)算文件的編審過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和異議就能減少，從而可以提高編審的效率和成果。