近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施的投入和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及“走出去”戰(zhàn)略的推行，施工企業(yè)有了前所未有的發(fā)展，但在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，一些單位的規(guī)模效益并沒有顯現(xiàn)出來(lái)。

一、現(xiàn)狀及分析

我國(guó)施工企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了近20年的風(fēng)雨歷程，其施工能力、管理水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但由于受各種因素的影響，施工企業(yè)普遍存在觀念落后、成本管理粗放的現(xiàn)象，表現(xiàn)在以下方面：

（一）項(xiàng)目部管理缺乏約束機(jī)制，短期行為嚴(yán)重

管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目上的相關(guān)信息掌握不及時(shí)、不全面，不能對(duì)項(xiàng)目部的運(yùn)行情況進(jìn)行有效地監(jiān)管。項(xiàng)目部如果僅限于自身的能力，可能做出不科學(xué)的決策，由于道德風(fēng)險(xiǎn)及逆向選擇的存在，在約束機(jī)制不健全的情況下，項(xiàng)目部容易產(chǎn)生短期行為。

（二）沒有樹立大成本觀念，成本管理的視野不開闊

施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本管理的范圍、目的及手段等方面的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多施工項(xiàng)目仍將成本管理的范圍局限于人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等常規(guī)費(fèi)用的核算和管理，而忽視了工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理成本效益、工期成本管理、安全成本管理等其他外延成本管理。

（三）工程項(xiàng)目成本管理的主要環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，沒有按流程進(jìn)行管理

許多施工項(xiàng)目都是施工的管施工，經(jīng)營(yíng)的管經(jīng)營(yíng)，投標(biāo)的管投標(biāo)，財(cái)務(wù)部門事后算賬，各部門不能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。一些施工企業(yè)認(rèn)為成本管理只是財(cái)務(wù)人員的事情，工程項(xiàng)目成本管理以“成本計(jì)算”作為工程項(xiàng)目成本管理的基本職能，財(cái)務(wù)人員根據(jù)計(jì)算出的各項(xiàng)數(shù)據(jù)編制成本分析表，這種管理體制經(jīng)常因時(shí)效性滯后而無(wú)法發(fā)揮成本管理的作用。

（四）開支比重大的成本項(xiàng)目沒有得到有效控制，材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)支出高居不下

施工項(xiàng)目材料費(fèi)占工程成本的比重為60%-70%，材料成本管理在成本管理中具有舉足輕重的作用。內(nèi)部控制制度不規(guī)范，往往導(dǎo)致材料采購(gòu)價(jià)格高、積壓或者短缺、保管不善，不按定額發(fā)料，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些項(xiàng)目片面追求施工生產(chǎn)任務(wù)，不注重設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，不計(jì)成本拼設(shè)備；項(xiàng)目結(jié)束時(shí)設(shè)備往往不進(jìn)行維修，下一個(gè)項(xiàng)目接受時(shí)再維修，造成惡性循環(huán)；一些項(xiàng)目因資金緊張，大量租賃設(shè)備，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）工程項(xiàng)目合同管理力度不夠，合同變更、索賠力度差

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，合同管理的好壞對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說是至關(guān)重要的。許多施工項(xiàng)目對(duì)合同管理重視不夠，履約能力差，如：有些合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款存在漏洞；少數(shù)項(xiàng)目違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同，使企業(yè)聲譽(yù)受到損失；一些工程項(xiàng)目缺乏合同的變更、索賠意識(shí)，不及時(shí)向監(jiān)理方提交變更建議書等書面文件，不注重書面資料的收集、整理，使項(xiàng)目遭受損失。

二、措施及對(duì)策

成本管理應(yīng)樹立大成本觀念，圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)的模式向成本的事前預(yù)測(cè)決策、事中調(diào)節(jié)控制、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本控制對(duì)象除生產(chǎn)成本外，還包括質(zhì)量成本、工期成本、安全成本等。施工企業(yè)只有穩(wěn)健地控制住工程項(xiàng)目成本，利潤(rùn)空間才能打開，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，這個(gè)現(xiàn)代企業(yè)所共同追求的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。由此，施工企業(yè)應(yīng)該實(shí)施以下對(duì)策：

（一）健全監(jiān)督機(jī)制，約束項(xiàng)目部行為

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目的信息進(jìn)行監(jiān)控，通過對(duì)進(jìn)度、成本、結(jié)算、質(zhì)量、安全等指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)為項(xiàng)目管理提供建議或意見；還要明確管理機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目部事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分；此外，要通過加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)、實(shí)行財(cái)務(wù)主管委派制度、定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查等加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度。管理機(jī)構(gòu)要力求監(jiān)督成本、激勵(lì)成本、使其偏離目標(biāo)損失之和達(dá)到最小。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量成本、工期成本、安全成本管理，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使各項(xiàng)質(zhì)量成本的綜合成本達(dá)到最低值。無(wú)論是質(zhì)量不足或質(zhì)量過剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，施工企業(yè)都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。

工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。施工項(xiàng)目要在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，但不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。

在安全成本支出中，一般說來(lái)，安全措施費(fèi)用、安全管理費(fèi)要符合安全管理的規(guī)定，要使安全事故處理費(fèi)用之和達(dá)到最低值。準(zhǔn)確核算和預(yù)測(cè)并合理控制安全成本，對(duì)于降低工程成本，提高工程項(xiàng)目效益，具有積極的意義。

（三）按照流程進(jìn)行成本管理，增強(qiáng)成本管理的前瞻性

項(xiàng)目成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開拓型成本管理方向發(fā)展，成本管理要向成本的事前預(yù)測(cè)決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變，即實(shí)行規(guī)范的“預(yù)算-考核-薪酬”一體化管理過程，而決不僅僅是對(duì)工程成本進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)成本核算。具體就是做好以下幾點(diǎn)：

承接項(xiàng)目之前，通過廣泛深入的市場(chǎng)調(diào)查和論證，驗(yàn)證投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，有無(wú)漏項(xiàng)現(xiàn)象；可采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制，做到“施工前有指標(biāo)下達(dá)，施工過程中不斷調(diào)整”，切實(shí)控制施工成本。按照工程施工本身的要求，編制出技術(shù)先進(jìn)、成本經(jīng)濟(jì)的施工方案，均衡安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度，保證工作面不閑置、工序作業(yè)不間斷。

工程竣工后，項(xiàng)目部要對(duì)尚未歸集到成本賬中的成本（如分包成本，人工費(fèi)）進(jìn)行合理歸集，以確定該項(xiàng)工程的總成本，要及時(shí)編制竣工決算報(bào)告，分析整個(gè)工期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本管理情況，落實(shí)獎(jiǎng)罰制度，為企業(yè)成本管理提供參考。

（四）加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理，降低材料的消耗，提高設(shè)備使用效益

首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低耗料的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再就是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料管理，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等，做好材料的回舊利廢工作，減少材料浪費(fèi)和流失。對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，主要是由采購(gòu)部門在采購(gòu)中加以控制。

設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)與企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)的承攬任務(wù)結(jié)合起來(lái)。由于設(shè)備的大型化、精密化等原因，設(shè)備的價(jià)格愈來(lái)愈昂貴；租賃設(shè)備是緩解施工企業(yè)資金矛盾的一個(gè)重要途徑。但是，租賃方式也有弊端，一味的租賃設(shè)備不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有時(shí)累計(jì)租賃費(fèi)用比購(gòu)買所花費(fèi)用要高，特別是在使用設(shè)備效果不佳的情況下，支付租金可能成為沉重的負(fù)擔(dān)，企業(yè)在租賃與購(gòu)買之間要科學(xué)決策。例如，新上一個(gè)施工項(xiàng)目時(shí)，如果新購(gòu)設(shè)備可以提高施工效率，企業(yè)內(nèi)部也缺乏這種設(shè)備，就應(yīng)該購(gòu)買該設(shè)備，通過項(xiàng)目的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)設(shè)備的增加，從而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）重視工程項(xiàng)目的合同管理，提高履約能力

施工項(xiàng)目不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。依法訂立的有效合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。例如，工程價(jià)款及結(jié)算方式、合同工期等條款在合同中要有明確規(guī)定。在履約過程中合同變更是正常的事情，作為承包方的施工項(xiàng)目，要善于維護(hù)自己的合法權(quán)益，在合同發(fā)生變更時(shí)，要及時(shí)與業(yè)主及監(jiān)理單位進(jìn)行溝通，在第一時(shí)間將項(xiàng)目變更建議書（包括變更內(nèi)容、時(shí)間安排、估價(jià)等）送達(dá)監(jiān)理單位，并積極準(zhǔn)備下一步的協(xié)商工作。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，索賠工作是十分重要的，在施工過程中，項(xiàng)目部管理人員要認(rèn)真研究合同條件，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)、計(jì)算出索賠費(fèi)用，及時(shí)提出索賠，做好索賠的管理工作。

總之，工程項(xiàng)目成本管理在施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中占有舉足輕重的地位，強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理可以提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。施工企業(yè)要樹立新的工程項(xiàng)目成本管理理念，建立各項(xiàng)成本管理規(guī)章制度，努力完成各項(xiàng)成本管理指標(biāo)，以推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。