【摘 要】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及我國城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的不斷加快，使得我國城鄉(xiāng)公路建設(shè)工程如雨后春筍般平地而起，這便為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會發(fā)展注入了鮮活的動力。不過在這個背景下，我國城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理中卻存在著相應(yīng)的問題，因此作者就針對這些問題展開分析，從而尋出有效的解決對策。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公路；水泥路；建設(shè)管理；問題對策

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的迅速提升，這便對我國城鄉(xiāng)地區(qū)的開發(fā)力度提出了更加高的要求。而在這個背景下，一項項城鄉(xiāng)公路建設(shè)工程便在我國各地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。不過，隨著這些公路工程的覆蓋面積越加擴(kuò)大，便使得一些問題變得越來越明顯，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的影響。所以，在這個前提下研究出有效的解決對策，這不僅是提高我國城鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量的首要方向，同時對我國經(jīng)濟(jì)增長更有著重要的意義。

一、城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理內(nèi)容概況

1.建設(shè)管理的基本原則：

城鄉(xiāng)公路建設(shè)施工管理與常規(guī)道路施工管理相同，都要確保其技術(shù)秩序的有條不紊。同時，因為城鄉(xiāng)公路建設(shè)是當(dāng)前我國發(fā)展過程中的一項重點，所以在確保技術(shù)穩(wěn)定的同時還要為日后的工程項目奠定良好的技術(shù)。在這其中，主要包括了：施工檔案管理、技術(shù)管理、施工圖紙管理，以及技術(shù)交底和安全性管理等。而基本原則主要是根據(jù)施工方案的實際情況出發(fā)，立足根本需求，提高生產(chǎn)質(zhì)量，提高機(jī)械化力度，進(jìn)而將工期縮短；其次，有效地利用資源，降低浪費(fèi)問題，從而降低施工成本；最后，嚴(yán)格加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，提高風(fēng)險防范意識。

2.建設(shè)管理的基本概念：

①從狹義的角度出發(fā)來考慮，公路建設(shè)管理是指在工程建設(shè)過程中，對其作業(yè)的管理，比如現(xiàn)場作業(yè)、資源利用、指揮調(diào)度等。

②從廣義的角度出發(fā)來考慮，公路建設(shè)管理是指從準(zhǔn)備工作到竣工期期間的全部管理，這其中包含了對技術(shù)、計劃、資源、質(zhì)量，以及設(shè)備器械方面的管理。

3.建設(shè)施工現(xiàn)場管理：

①從經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)來考慮，主要是利用先進(jìn)的設(shè)備儀器，降低對資源浪 浪費(fèi)，有效提高資源的利用率。同時，還要根據(jù)施工情況的不同而最大限度回收資源，并克服建設(shè)工程中的種種困難，比如地域因素，從而在保障質(zhì)量的同時將工程的竣工期縮短，進(jìn)而做到質(zhì)量與進(jìn)度、工程與成本的兩手抓，最后降低工程成本。

②從科學(xué)性的角度出發(fā)來考慮，主要是要求工程建設(shè)過程依據(jù)科學(xué)性原則來作業(yè)，從而達(dá)到公路建設(shè)的科學(xué)性。

③從標(biāo)準(zhǔn)化的角度出發(fā)來考慮，主要是規(guī)范作業(yè)流程，也就是確保部門與部門之間，人員與工程之間協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一。

二、城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理中存在的問題

1.作業(yè)方式背離原則，不按管理程序辦事。

首先，檢驗頻率不符合要求。現(xiàn)階段，在建設(shè)城鄉(xiāng)公路的時候，有些承包商只顧工程進(jìn)度，將檢驗頻率置若罔聞，在監(jiān)理抽檢的時候，也不按照規(guī)律來進(jìn)行，這便造成了不小影響；其次，有的承包商將施工程序當(dāng)作一紙空文，再加上其責(zé)任感不強(qiáng)，從而延遲遞交質(zhì)檢申請，而在這個過程中，監(jiān)理部門卻進(jìn)行質(zhì)檢工作，這便擾亂了正常的施工程序；最后，個別的工程當(dāng)中還存在著先開工、后報告的行為，這也是干擾城鄉(xiāng)公路建設(shè)正規(guī)程序的因素之一。

2.企業(yè)自檢效果不顯著，環(huán)節(jié)過于薄弱。

眾所周知，自檢是確保工程質(zhì)量的主要途徑之一，所以當(dāng)承包商不具備相關(guān)資質(zhì)時，那么監(jiān)理工程師則應(yīng)該及時拒絕簽訂認(rèn)可證明。不過在現(xiàn)階段，也有個別的承包商存在質(zhì)檢體系不健全，相關(guān)設(shè)備不充足，因而無法發(fā)揮質(zhì)檢系統(tǒng)應(yīng)有作用的現(xiàn)象。

3.由于個別因素的制約，造成施工難度提升。

城鄉(xiāng)公路施工建設(shè)不同于高速公路施工建設(shè)，其不僅要考慮到自然環(huán)境的因素，同時還要考慮到人文因素。當(dāng)前我國許多的城鄉(xiāng)公路建設(shè)工程都處在緊張的建設(shè)中，也有一部分停留在審批期。從表面看，我國在該領(lǐng)域上呈現(xiàn)蒸蒸日上，且高度發(fā)展的景象。但是與這種繁重任務(wù)相違背的是，同我國測繪管理方面還較為落后，大多數(shù)停留在粗放式的管理方面上，這便使得施工的難度直線提升。而且，由于城鄉(xiāng)公路的建設(shè)會在一定程度上對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的田地帶來影響，這便直接延長了工期。

三、城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理問題出現(xiàn)原因

1.管理者的意識及素質(zhì)偏低：

長久以來，該領(lǐng)域的管理者的管理意識和素質(zhì)都相對偏低，很多人都將技術(shù)放在第一位，從而降低了對管理的重視度。同時，再加上一些管理者個人學(xué)歷、專業(yè)知識的缺失，降低了管理者的自身素質(zhì)。而這兩點原因便直接對整個工程建設(shè)管理質(zhì)量帶來了影響。尤其是在現(xiàn)階段，一些腐敗等問題的普遍存在，加之城鄉(xiāng)公路建設(shè)的特殊性，這便直接將這些問題擴(kuò)大了。

2.管理制度的不健全：

眾所周知，管理制度是確保組織平穩(wěn)運(yùn)行，長久發(fā)展的重要前提，倘若一個組織缺失了健全的管理制度，那么在未來的發(fā)展中將會處處受阻。這一點在城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理當(dāng)中依然受用。因為只有管理制度健全，才能夠讓建設(shè)者聽從管理，從而按規(guī)定來做事。不過從實際角度來看，當(dāng)前的城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理工作經(jīng)常存在形式現(xiàn)象，很多隊伍在該方面都是流于形式，故而降低了管理的有效性。同時，由于績效考核方面的制度不健全，也造成了承包隊伍的積極性嚴(yán)重降低，更導(dǎo)致了管理者的威信受損，這些問題一旦長久存在，便會對當(dāng)前我國城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理的質(zhì)量造成影響，進(jìn)而延遲工程進(jìn)度。

四、城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理問題解決對策

1.強(qiáng)化城鄉(xiāng)公路建設(shè)質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理制度。

為了確保質(zhì)量管理的有效性，必須嚴(yán)格提高全體工作人員的質(zhì)量保障意識，經(jīng)常開展相關(guān)活動，將崗位責(zé)任制落實到每一位工作人員身上。在工程開展之前，及時對每一位工作人員進(jìn)行考核，最大限度地確保施工技術(shù)質(zhì)量和操作規(guī)范準(zhǔn)確。同時，針對一些管理制度上的漏缺必須嚴(yán)格處理，并結(jié)合實際情況進(jìn)行補(bǔ)全，從而確保制度的完善性和科學(xué)性。

2.提高對工程建設(shè)現(xiàn)場的質(zhì)量管理，確保每項環(huán)節(jié)的達(dá)標(biāo)。

提高對原材料、工地試驗的質(zhì)量管理。其中，項目負(fù)責(zé)人首先要建立設(shè)備齊全的實驗室，并聘用專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高的試驗人員，從而開展精準(zhǔn)有效的實驗工作，這樣不僅可以為城鄉(xiāng)公路的建設(shè)質(zhì)量提供可靠準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同時還能夠提高其質(zhì)量。而在工程施工階段，還要將嚴(yán)謹(jǐn)有效的管理制度落實到每一項環(huán)節(jié)當(dāng)中，確保工程時刻處在管理當(dāng)中，這對提高工程后期的使用質(zhì)量來說有著非常重要的意義。

3.認(rèn)真做好路段的試驗工作，保障工程竣工后的使用質(zhì)量。

當(dāng)城鄉(xiāng)公路建設(shè)工作全面開展之前，必須認(rèn)真對待路段的試驗工作，在確保實際情況已經(jīng)得到確認(rèn)的前提下再開始動工，并制定科學(xué)有效的施工方案和操作方法。這樣不僅可以便于工程的全線指導(dǎo)，同時還可以滿足工程建設(shè)的科學(xué)性。

4.完善質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，將管理工作有效落實。

為了提高城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理的質(zhì)量，施工企業(yè)在中標(biāo)之后必須及時對其內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)給予完善，并根據(jù)“分級管理、層層負(fù)責(zé)”的科學(xué)思想進(jìn)行機(jī)構(gòu)構(gòu)建，建立科學(xué)有效的三級管理體系，從而確保工程在項目管理部、施工隊伍、專業(yè)性工程施工隊三方面的管理下合理動工。

五、結(jié)束語：

總而言之，城鄉(xiāng)公路建設(shè)的發(fā)展與實施是造福千家萬戶的社會工程，其工程的本身不僅具備著非常緊密的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，同時工程建設(shè)的質(zhì)量也是重中之重。所以，這就直接要求建設(shè)施工隊伍具備良好的技術(shù)能力，以及管理能力，從而確保工程質(zhì)量的穩(wěn)定。而本篇文章著重以城鄉(xiāng)公路建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并研究出有效的解決對策。不過依然存在稍許的不足，這便需要我們對其給予持續(xù)的研究與分析，從而為我國公路建設(shè)帶來嶄新的春天。

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