【摘 要】本文立意于建筑工程的預(yù)算方面存在的問題，提出一些應(yīng)對性的解決方法與對策，對于建筑工程預(yù)算定額的調(diào)整、建筑工程造價的動態(tài)管理實現(xiàn)，構(gòu)建出一個統(tǒng)一、高效、完善、 科學(xué)的建筑工程預(yù)算管理體系，這有利于推動建筑工工程的發(fā)展，起著關(guān)鍵性的作用。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程預(yù)算；對策分析

所謂工程預(yù)算的管理，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目承包階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程預(yù)算管理是企業(yè)對未來某一特定時期的生產(chǎn)活動、投資決策活動、資金運(yùn)作活動作系統(tǒng)而詳盡的表述，以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略羈標(biāo)的一種系統(tǒng)的管理方法，目前工程預(yù)算管理工作存在的問題較多，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算管理中的存在問題，不斷完善預(yù)算管理的方法和體系，采取有力的對策有助于我們?nèi)嫣嵘A(yù)算管理水平。

一、建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實問題

1.缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

根據(jù)實際的建設(shè)工程施工來看，在翻閱了相關(guān)的建設(shè)資料后，發(fā)現(xiàn)建筑工程的預(yù)算定額整體體系其實是非常的不完善的，這會造成建筑工程預(yù)算的編制中，經(jīng)常地出現(xiàn)一些借用定額的情況，這會嚴(yán)重的影響到工程的正常進(jìn)行。而根據(jù)不同的建筑類型來看，任何一種類型的施工環(huán)境，以及良莠不齊的施工水平，都是利用同一種建筑工程預(yù)算來完成的，這足以證明必須建立起一整套的預(yù)算定額的體系，它必須可以囊括任何類型的建筑工程，并且可以真正的解決實際出現(xiàn)的一些問題，而建立起一套完善的預(yù)算體系是非常重要的事情。除此之外，由于社會發(fā)展的快速，市場經(jīng)濟(jì)的競爭也是非常的激烈，關(guān)于跨地區(qū)甚至是跨國的承攬建筑工程的情況也是越來越多，甚至有了很多本行業(yè)之外的進(jìn)駐參與項目的承攬，但是由于各個地域始終是存在差異，所以建筑工程的預(yù)算管理的不統(tǒng)一對于跨區(qū)域的建筑工程項目進(jìn)展是非常不利的。

2.缺乏有效的政策激勵

由于缺乏行之有效的獎勵政策，所以一般的員工在工作上并不是非常積極。一般來說，各個建筑單位會自己組織起來負(fù)責(zé)管理建筑工程預(yù)算的工作的部門，由真正的專業(yè)的人員來完成建筑審核預(yù)算、宏觀監(jiān)督以及調(diào)控方面的相關(guān)工作。根據(jù)我國的建筑行業(yè)的現(xiàn)狀來看，除了一些大型的有一定實力的建筑單位會專門的配備一些建筑預(yù)算相關(guān)專業(yè)人才來負(fù)責(zé)這方面的工作外，其實絕大部分的中小型公司是無法合理的配備相關(guān)的專業(yè)人員來完成這項工作的，通常的情況下都是已經(jīng)準(zhǔn)備要進(jìn)入真正的建設(shè)階段了一般企業(yè)才會開始組建一部分的人員來專門負(fù)責(zé)相關(guān)的工作。當(dāng)建筑工程完成后，這項工作就會立即被終止，而這些已經(jīng)在工作

中學(xué)習(xí)到經(jīng)驗的工作人員就會將建筑工程預(yù)算的工作擱置一邊。除此之外，在建筑同行業(yè)中比較來看，在建筑業(yè)存在著一個重要的問題，就是缺乏對于建筑工程預(yù)算管理人員的政策決定上的激勵程序，所以這就使得預(yù)算工作人員的工作積極性并不是很高，在沒有工作熱情的投入時，工作又怎么可能會完成度高呢。

3.綜合管理意識不強(qiáng)

根據(jù)實際的案例分析來看，我國的大部分建筑工程的預(yù)算管理模式都是處于一種階段性的形式，是屬于一種子項目的管理方法，這樣子是很難把建筑工程的整個過程綜合起來一起管理以達(dá)到更好的目的性的。所以只是這種模式出現(xiàn)的根源是，各個部門之間各司其職，沒有做到很好的協(xié)調(diào)工作，所以這就是工作效率低得主要原因，同時，又因為這樣模式會致使各個部門不相往來的情況，所以當(dāng)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門開始要進(jìn)行建筑工程施工的監(jiān)督工作時，只能完成質(zhì)量進(jìn)度的監(jiān)督工作，但是關(guān)于真正的工程決策方面的工作確實無能為力的。建筑工程的預(yù)算管理工作主要是包括建筑預(yù)算和工程預(yù)算兩部分，但是因為設(shè)計方面的造價指標(biāo)缺失現(xiàn)象，所以就必然會造成非常多得不利的影響。此外，我國目前的建筑工程預(yù)算還普遍存在的現(xiàn)象還是滯后，并沒有適應(yīng)整個社會的的需求，無法真正滿足整個市場的變化，所以必須要有創(chuàng)新和調(diào)整。

二、加強(qiáng)工程預(yù)算管理的幾點對策

1.加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯誤。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標(biāo)的重要工作，對合理確定工程造價、提高投資效益，對建筑工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督，對維護(hù)建筑市場的正常秩序，對維護(hù)國家的財經(jīng)紀(jì)律，都起著重要作用。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

2.對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查

如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價管理工作的需要，就不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控，更不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系，后果極其嚴(yán)重。所以需要對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，把好工程預(yù)算第一道關(guān)。對沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項目管理監(jiān)督而又要進(jìn)行項目建設(shè)的建設(shè)單位，應(yīng)委托有能力的部門代理，最好是成立一個建設(shè)監(jiān)理組織。當(dāng)然這個組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實批準(zhǔn)，由有經(jīng)驗的專業(yè)人員組成，直接受聘于建設(shè)單位，并代表建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程全過程的管理。這樣一來，既節(jié)約人力、物力、財力，也使建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁進(jìn)。

3.全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算；投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單（分項工程不多）的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點是；全面和細(xì)致，審核質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，重在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

4.重點審核法

重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次重點核實定額子目容易混淆的單價。另外對費(fèi)用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。該方法的優(yōu)點是工作臺量相對減少，效果較佳。

5.合理確定工程造價費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

根據(jù)產(chǎn)品價值構(gòu)成分析，建筑工程造價有三個組成部分：物質(zhì)消耗支出、勞動報酬支出、盈利，工程預(yù)算造價應(yīng)充分反映產(chǎn)品價值構(gòu)成的三個方面。目前采用的工程造價費(fèi)用構(gòu)成，將勞動消耗部分人為劃分為兩部分，即生產(chǎn)工人勞動消耗計入直接費(fèi)用，管理人員的勞動消耗計入間接費(fèi)用和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，這樣就造成了工程預(yù)算取費(fèi)的復(fù)雜性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)將物化勞動與活勞動區(qū)分開來，使預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)變得更加簡單、易操作，有利于企業(yè)用工制度改革，使我國建筑工程造價費(fèi)用構(gòu)成符合國際化的標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新的形勢下，加強(qiáng)項目工程預(yù)結(jié)算的管理工作不但提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價，還有效的控制了成本，為以后的開發(fā)項目積累了資金，實現(xiàn)了工程預(yù)結(jié)算管理的意義。

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