2013年7月30日下午中共中央政治局就建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)研究進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平指出，要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì)。要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。要從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，加快建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度，開展海洋修復(fù)工程，推進(jìn)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

政策文明指引

觀察世界各國(guó)，無(wú)論是韓日，還是美國(guó)、澳大利亞，在海洋開發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)將政策以及計(jì)劃放在第一步。

中國(guó)和南海開發(fā)息息相關(guān)的省份有廣東、福建和海南，建設(shè)海洋生態(tài)文明是三省政府一直都在強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。2012年4月5日，時(shí)任廣東省省委書記的汪洋會(huì)見國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴時(shí)就曾提到廣東“不走陸地上走過(guò)的先開發(fā)后保護(hù)、先污染后治理老路 ”的海洋發(fā)展戰(zhàn)略；福建省“十二五”規(guī)劃綱要中提到要“以海島保護(hù)為基礎(chǔ)，改善海洋生態(tài)環(huán)境，使60%以上近岸海域水質(zhì)達(dá)到海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”；而海南島本身處于南海中，近些年來(lái)則通過(guò)建立海洋自然保護(hù)區(qū)來(lái)參與海洋生態(tài)文明的建設(shè)。

日前，廣東省海洋與漁業(yè)局制定出臺(tái)《廣東省海洋生態(tài)保護(hù)實(shí)施方案》，提出要把廣東打造成為全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。到2015年要實(shí)現(xiàn)全省海域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，公眾海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著提高，初步構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)社會(huì)與海洋生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，海洋生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

其中，2015年該省近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率將保持在90%以上；近岸海域符合國(guó)家一類、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占85%以上；納入監(jiān)測(cè)的入海排污口達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。還將新建或升級(jí)海洋保護(hù)區(qū)10個(gè)，海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到全省海域面積的3%；已劃建的海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施配備率達(dá)到80%以上；新建人工魚礁區(qū)10個(gè)、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)4個(gè)，增殖放流海洋生物7.5億尾（粒）以上，探索建立藍(lán)色碳匯示范區(qū)4個(gè)，建立生態(tài)修復(fù)區(qū)14個(gè)。

到2015年海洋功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到80%；自然岸線保有率達(dá)到45%；沿海城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%以上；500噸位以上船舶防污設(shè)備配備率達(dá)到100%。將通過(guò)實(shí)施一系列重大工程實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

重大工程包括海洋污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋藍(lán)色碳匯、海洋環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)等6項(xiàng)工程。還推出了建立健全海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)新公眾參與機(jī)制、完善海洋環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制、加大海洋環(huán)境保護(hù)宣傳等多項(xiàng)保障措施。

構(gòu)建海洋生態(tài)文明上順天意、下依民心，前可治污染，后能益子孫，而當(dāng)下各種政策的落實(shí)則為建設(shè)海洋生態(tài)文明鋪好了地基，接下來(lái)就要看我們?nèi)绾巫隽恕?/p>

政府文明管理

構(gòu)建海洋生態(tài)文明是一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，需要各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。今年3月份之前，中國(guó)海洋管理：海監(jiān)、海事、漁政、海關(guān)、海警、海軍、環(huán)保、地礦、石油九大部門，機(jī)構(gòu)冗雜，處于無(wú)秩序狀態(tài)，有人貼切地稱之為“九龍治水”和“群龍鬧?！?，各類問(wèn)題暴露重重，亟需進(jìn)行改革。

針對(duì)此類問(wèn)題，今年3月，國(guó)家海洋局進(jìn)行了重組，整合了海監(jiān)、漁政、海關(guān)、海警等部門，并以中國(guó)海警局的名義實(shí)施海上維權(quán)執(zhí)法。

當(dāng)下，中國(guó)亟需構(gòu)建完整的大海洋管理體制而不僅僅是海洋執(zhí)法體制，加強(qiáng)海上執(zhí)法力量建設(shè)，形成“研究咨詢、決策協(xié)調(diào)、執(zhí)法行動(dòng)一條龍”，“立法、司法、執(zhí)法一條線”，“政界、學(xué)界、軍界、媒體、民間一條心”，“海監(jiān)、海事、漁政、海關(guān)、海警一家人”的局面，方能消除目前存在的障礙，走出海洋管理的困境。 而只有這樣，才能更好地服務(wù)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)大背景下的海洋生態(tài)文明建設(shè)。

企業(yè)文明參與

構(gòu)建海洋生態(tài)文明是一個(gè)大的問(wèn)題，南海開發(fā)也是一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題。但從區(qū)域的角度來(lái)講，只有企業(yè)單位積極參與進(jìn)南海開發(fā)項(xiàng)目，為南海開發(fā)過(guò)程提供文明地支援和幫助，才能更好地促進(jìn)南海開發(fā)過(guò)程中海洋生態(tài)文明的建設(shè)和實(shí)施。

廣東省內(nèi)的海工裝備制造企業(yè)，也應(yīng)該在技術(shù)上、理念上進(jìn)行突破創(chuàng)新，讓產(chǎn)品更好地服務(wù)于生態(tài)文明的構(gòu)建。