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        國外農(nóng)業(yè)推廣體系運行機制研究與啟示

        2013-01-01 00:00:00張蕾
        安徽農(nóng)學通報 2013年4期

        摘 要:發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到了65%~85%,這一高轉化率的背后是高效的農(nóng)業(yè)推廣成果轉化機制。介紹分析了美國、日本和荷蘭等發(fā)達國家典型的農(nóng)業(yè)推廣體系運行機制及國際發(fā)展趨勢,并為現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)推廣體系的建立和完善提供啟示和借鑒;提出了確立政府在推廣體系中的主體地位,加強推廣立法工作,鼓勵多元化農(nóng)業(yè)推廣主體的參與,建立公平的人員激勵機制,密切農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三方合作等對策建議。

        關鍵詞:農(nóng)業(yè)推廣體系;運行機制;國際趨勢;啟示

        中圖分類號 F313 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2013)04-01-03

        農(nóng)業(yè)推廣是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生、發(fā)展起來并為之服務的一項社會事業(yè)活動。世界上很多國家的農(nóng)業(yè)推廣活動已有很長歷史,農(nóng)業(yè)推廣體系逐步形成了政府宏觀調(diào)控,多元主體共同參與的發(fā)展趨勢。國外農(nóng)業(yè)推廣活動在政府、科研院所、高校和推廣中介機構協(xié)調(diào)運作以及投資、管理等方面的實踐,為我國農(nóng)業(yè)推廣體系運行機制的建設提供了諸多成功經(jīng)驗。

        1 世界典型的農(nóng)業(yè)推廣運行機制

        1.1 美國的農(nóng)業(yè)推廣 美國農(nóng)業(yè)推廣是在商品化農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的基礎上,為適應廣大農(nóng)場主對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術的迫切需求逐步建立起來的。其通過國會立法,建立起一套農(nóng)業(yè)合作推廣體系,從上至下形成了教學、科研、推廣“三位一體”的合作推廣體系,將“產(chǎn)、學、研”三者有機地結合起來[1]。

        1.1.1 推廣體系 美國的農(nóng)業(yè)推廣是一個立體結構,由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州推廣站、縣推廣辦和縣推廣理事會3個層次組成。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局負責協(xié)調(diào)全國有關領域的推廣活動,執(zhí)行有關農(nóng)業(yè)推廣的法律法規(guī),并以先進的知識、良好的教育和實際項目滿足農(nóng)民的需要,保證推廣體系的服務質(zhì)量。各州農(nóng)業(yè)推廣站是美國農(nóng)業(yè)推廣體系的主體。州推廣站隸屬于州立大學,站長由州立大學農(nóng)學院院長兼任,從而把農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三者緊密地聯(lián)系在一起。政府主要通過農(nóng)學院管理州農(nóng)業(yè)推廣站,實施農(nóng)業(yè)推廣的具體工作,聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局與州推廣站之間,不是領導與被領導的上下級關系,而是一種合作共事的平等伙伴關系。縣農(nóng)業(yè)推廣辦是州推廣站的派出機構,接受州推廣站的監(jiān)督和技術指導??h級農(nóng)業(yè)推廣工作由縣農(nóng)業(yè)推廣辦公室和縣推廣理事會共同承擔??h農(nóng)業(yè)推廣機構的主要任務是發(fā)現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)營中的問題,幫助農(nóng)民尋找解決辦法;引導農(nóng)民組織發(fā)展,加強農(nóng)資購買、生產(chǎn)、銷售合作;保護農(nóng)民利益,向農(nóng)民提供信息和咨詢服務。

        1.1.2 推廣內(nèi)容及手段 美國的“三位一體”合作推廣強調(diào)通過教育的手段傳播科學技術知識與信息,幫助農(nóng)民解決實際問題,壯大農(nóng)民家庭的實力,從而改善其生活。目前,美國農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)為農(nóng)民提供的服務主要包括以下幾個方面:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣及自然資源的利用與保護;針對農(nóng)村婦女開展的指導家庭經(jīng)濟的家政服務;為農(nóng)村青少年開展“四健服務”(腦健、手健、心健、身?。?,以培養(yǎng)他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的興趣,增長實踐技能;農(nóng)業(yè)科技服務,向農(nóng)場主傳授農(nóng)業(yè)科學,幫助農(nóng)戶提高自身的生產(chǎn)技能和管理能力,有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高勞動效率;社區(qū)開發(fā)服務,為社區(qū)的居民和組織提供專業(yè)化的信息、研究成果和知識,在其共同努力下加快社區(qū)建設。美國農(nóng)業(yè)推廣手段的現(xiàn)代化程度較高,各級推廣站均有計算機系統(tǒng),與國內(nèi)、國際聯(lián)網(wǎng),推廣人員可以隨時查詢世界各地農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)以及各類技術、市場信息。為了方便農(nóng)民接受,在實際推廣過程中運用多媒體技術,各州推廣站運用衛(wèi)星系統(tǒng),通過電視、廣播定期向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲害防治技術,使農(nóng)民足不出戶就能獲得所需的農(nóng)業(yè)信息。

        1.1.3 推廣經(jīng)費 美國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費主要來源于聯(lián)邦、州和地方(縣)的稅收。為了保障推廣工作的有效進行,美國國會在農(nóng)業(yè)立法中規(guī)定,農(nóng)業(yè)科研、推廣的經(jīng)費要隨國民經(jīng)濟的增長不斷增加預算,聯(lián)邦政府用于各州的推廣經(jīng)費,要求各州按1∶4提供配套經(jīng)費,這就從法律層面保障了推廣經(jīng)費的主要來源。州縣政府同樣通過財政預算來保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費的落實。此外,還有社會上各種私有基金會、工商企業(yè)和農(nóng)場的贈款,以及農(nóng)業(yè)部推廣教育基金和廣大志愿者的服務。

        1.1.4 推廣人員及其管理 美國擁有一支高素質(zhì)的推廣隊伍。農(nóng)業(yè)推廣人員按性質(zhì)分為推廣專家和普通推廣員。推廣專家是州立大學的教授,他們大多數(shù)為教學及推廣或者科研及推廣兩重兼職,有的是教學、科研、推廣三重兼職。學校對于推廣專家的工作職責和工作時間分配都有較為具體的規(guī)定。推廣人員大多在縣級推廣站工作,直接為農(nóng)民提供服務。美國對農(nóng)業(yè)推廣人員的任用資格作了明確的規(guī)定:農(nóng)學院畢業(yè)者、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學校畢業(yè)、有農(nóng)業(yè)試驗推廣或農(nóng)村指導3a以上服務經(jīng)驗者,需參加考試,合格才能被錄用[2]。收入方面,推廣人員年平均工資可達到4.5萬美元以上,各級推廣人員的福利待遇全部由各級政府和推廣站承擔,同時享有國家公務員的其他待遇[3]。美國的農(nóng)業(yè)推廣還非常重視農(nóng)業(yè)人員的培訓,由州立大學農(nóng)學院負責縣農(nóng)業(yè)推廣人員的培訓,每人每年接受的培訓時間不得少于20d,使得推廣人員能夠及時獲取新的知識信息,保證推廣服務的質(zhì)量[4]。

        1.2 日本的農(nóng)業(yè)推廣 日本把農(nóng)業(yè)推廣工作稱之為農(nóng)業(yè)改良普及工作,由國家、地方及農(nóng)民共同組成比較完善的組織體系,是通過政府的農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)同組織共同開展的。

        1.2.1 推廣體系 日本由政府領導建立全國農(nóng)業(yè)改良普及組織,其組織體系分為4級,即農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局普及部和地方農(nóng)政局、都道府縣農(nóng)業(yè)改良主務課及農(nóng)業(yè)改良普及所。日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局下設兩個課,推廣教育課和生活改善課,主要負責推廣項目確定、組織完善、活動指導、人員培訓和資格考試、項目調(diào)查、資料收集、農(nóng)村青少年教育等。各個地方農(nóng)業(yè)行政部門設有生產(chǎn)分配部、推廣辦公室等。都、道、府、縣農(nóng)政部內(nèi)設普及課,負責普及工作的行政管理,各地下設農(nóng)業(yè)試驗場、農(nóng)業(yè)者大學校。各地根據(jù)地域而積、市盯村數(shù)、耕地數(shù)及主要勞動者人數(shù)設立農(nóng)業(yè)改良普及所,主要負責農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術普及和教育工作,農(nóng)業(yè)改良普及所是日本農(nóng)業(yè)推廣體系中最基層的推廣組織。

        在日本還有一套農(nóng)業(yè)推廣組織,這就是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(以下簡稱“農(nóng)協(xié)”)。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織是依據(jù)1947年公布的《日本農(nóng)協(xié)法》而成立的自主性農(nóng)民組織。農(nóng)協(xié)有自己的推廣人員,他們不屬于國家職工,只負責向本農(nóng)協(xié)成員提供農(nóng)業(yè)指導。按照業(yè)務內(nèi)容和規(guī)模的不同,農(nóng)協(xié)又分為專門性指導機構和綜合性指導機構。專門性指導機構按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體內(nèi)容,針對某一部門單獨設置一個機構來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導活動。綜合性指導機構,不具體區(qū)分各生產(chǎn)部門,只設一個統(tǒng)一的指導機構,通過在組織內(nèi)部對各技術人員的分工來開展技術指導活動。農(nóng)協(xié)與政府推廣體系相并行,共同構成了日本農(nóng)業(yè)推廣體系。

        1.2.2 推廣內(nèi)容及手段 由政府領導的全國農(nóng)業(yè)改良普及組織,其推廣活動主要包括農(nóng)業(yè)改良、生活改善和農(nóng)業(yè)后備人才培養(yǎng)3個方面。推廣方法上,針對普及人員有限而服務范圍大的特點,采用重點指導示范戶的推廣方法。從專業(yè)農(nóng)戶中選擇重點指導的對象,通過抓重點,靠示范帶動周邊農(nóng)戶的發(fā)展。日本農(nóng)協(xié)的推廣活動包括農(nóng)業(yè)技術推廣指導和農(nóng)家生活指導兩個方面。在《農(nóng)協(xié)法》第十條中特別指出,農(nóng)協(xié)要辦理營農(nóng)指導事業(yè),即與農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)村文化、農(nóng)民生活和改善經(jīng)營有關的教育活動。

        1.2.3 推廣經(jīng)費 日本農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費的來源與使用均有法律規(guī)定。農(nóng)業(yè)推廣工作是國家和都道府縣的共同事業(yè),推廣經(jīng)費要由國家和都道府縣共同承擔(1∶2的比例)[5]。推廣資金的使用強調(diào)經(jīng)營性和公益性分開。政府領導的農(nóng)業(yè)改良普及組織是為農(nóng)民提供無償服務的,其推廣經(jīng)費由財政負擔,農(nóng)協(xié)等有償技術服務單位的推廣經(jīng)費均自行解決。

        1.2.4 推廣人員及其管理 日本農(nóng)業(yè)推廣工作的具體實施者主要是專門技術員和改良普及員。推廣人員通過資格考試嚴把進入關,并明確規(guī)定不同學歷者要有相應年份的實踐工作經(jīng)驗才有資格參加考試。農(nóng)業(yè)推廣人員按國家公務員和地方公務員的職稱級別任命,實行技術職務任命制度。農(nóng)業(yè)推廣員一旦被任用,終身享受政府公務員待遇,而且越在基層待遇越高,這就保證了基層推廣隊伍的穩(wěn)定。在推廣人員的管理方面,日本注重對在職推廣人員日常工作的監(jiān)督管理和業(yè)務綜合考評。對推廣人員的考評不僅以完成論文的多少來衡量,更重要的是根據(jù)所承擔工作的質(zhì)量和數(shù)量,以及對農(nóng)戶生產(chǎn)做出的實際貢獻來進行考評。

        1.3 荷蘭的農(nóng)業(yè)推廣 在荷蘭,農(nóng)業(yè)推廣的含義是,自覺運用信息交流,幫助農(nóng)民分析現(xiàn)狀,形成科學的見解,并做出正確的決策,從而幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識和技能,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣的最終目的。

        1.3.1 推廣體系 荷蘭的國家推廣組織分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩大系統(tǒng),兩者基本機構大體一致。在中央一級,國家在農(nóng)漁部的畜牧局設有一個養(yǎng)殖業(yè)的推廣處,園藝、大田作物局設有種植業(yè)推廣處。這兩個處分別負責全國農(nóng)業(yè)推廣的管理、協(xié)調(diào)和組織工作。荷蘭有12個省,在省一級沒有設立專門的農(nóng)業(yè)推廣行政管理部門,但是分別按照自然區(qū)劃設有12個種植業(yè)和17個養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域推廣站,其中每個區(qū)域推廣站約有35~50人,設有一名站長,兩名副站長,每個推廣站根據(jù)所在區(qū)域的主要作物和動物生產(chǎn)行業(yè)設一個專業(yè)技術推廣隊和3~5個普通推廣隊,每隊6~10人不等,地區(qū)推廣站為荷蘭的基層推廣站,承擔著直接為農(nóng)戶提供無償推廣服務的職能。

        荷蘭的私人推廣機構發(fā)揮著重要的作用[6]。這些私人推廣機構大多是一些專業(yè)化的咨詢公司、生產(chǎn)資料公司的技術服務部門等。它們有現(xiàn)代化的控制濕度和溫度的電腦系統(tǒng),這些系統(tǒng)需要的知識技術是非常專業(yè)的,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關鍵環(huán)節(jié),農(nóng)民非常愿意為這方面的服務付費。在荷蘭,花卉和蔬菜生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有很大的比重。這類農(nóng)產(chǎn)品需要不斷得到新技術,以保證產(chǎn)品的高質(zhì)量,這也是荷蘭農(nóng)民能夠接受私人推廣服務的主要原因。

        1.3.2 推廣內(nèi)容及手段 荷蘭農(nóng)業(yè)推廣工作設計范圍比較廣,大體包括農(nóng)業(yè)技術推廣(良種、良法、農(nóng)機具等)、農(nóng)場經(jīng)營管理(成本核算、投資分析等)、農(nóng)村社會經(jīng)濟生活(法律事務、經(jīng)濟合同等)3個方面,基本涉及到農(nóng)村生產(chǎn)和生活的重要方面。農(nóng)業(yè)推廣通常使用的方法有3種:大眾宣傳媒介、小組推廣法和單個推廣法。推廣部門要求推廣人員綜合應用各種推廣方法。此外,為了保證推廣服務的質(zhì)量,推廣組織還要求普通推廣人員至少要用1/3的時間,通過電話、咨詢和走訪等形式從事面對面的單個推廣服務。

        1.3.3 推廣經(jīng)費 荷蘭推廣經(jīng)費的來源和使用較為復雜。以前國家推廣體系的全部經(jīng)費由政府負擔。這些經(jīng)費主要用于支付推廣人員的工資、差旅費、組織各種推廣活動、試驗示范等。從2000年開始,農(nóng)民協(xié)會開始增加對農(nóng)業(yè)推廣體系的投入,并以每年5%的速度遞增[7]。此外,荷蘭政府認為農(nóng)村社會經(jīng)濟生活方面的推廣工作是非常重要的,所以農(nóng)漁部支付60%的經(jīng)費,農(nóng)協(xié)提供40%的經(jīng)費。私人推廣機構的經(jīng)費由各個機構自身負責,一般來說,這些部門的推廣經(jīng)費是比較充足的。

        1.3.4 推廣人員及其管理 荷蘭的基層推廣人員分為兩類:一類為從事專業(yè)技術推廣(如植保、土肥等),稱為專業(yè)技術推廣員;另一類從事普通農(nóng)業(yè)技術推廣工作(如小麥、玉米等的栽培),稱為普通推廣員。專業(yè)推廣員的主要職責是協(xié)助普通推廣人員的工作,在本專業(yè)領域與科研人員進行聯(lián)系,并對普通推廣人員展開培訓。荷蘭對農(nóng)技員有一套嚴格的招聘錄用制度,新招收的推廣人員都要求有大專以上的文化程度,通過筆試和面試,然后根據(jù)成績擇優(yōu)錄取。荷蘭的推廣組織還制定了嚴格的工作匯報制度,通過這種報告制度,把基層推廣工作的情況及時反映給上級。荷蘭的推廣部門非常重視對推廣人員推廣工作的考評,依據(jù)崗位工作的完成情況、月報制度、發(fā)表專業(yè)論文的情況,以及農(nóng)民的反應等進行考評。培訓方面,荷蘭在中央和地方,都設有專門的推廣培訓教育專家。推廣部門每年都要舉辦一定次數(shù)的培訓班。這些培訓班有兩種類型:一類為長期班(兩周及以上),主要講授技術推廣的基礎理論;另一類班為短期班(一周),主要對各種推廣方法和適用新技術進行培訓。荷蘭的推廣部門明確規(guī)定,每個推廣人員每年至少要參加一個短期班,每2a至少參加一個長期班,以充實自己的知識技能。

        2 農(nóng)業(yè)推廣運行機制的國際發(fā)展趨勢

        2.1 公共推廣體系的分權化管理 由于許多公共推廣服務體系缺乏明確的目標和動機,加之管理不善、財務混亂,使得公共推廣體系處于困境之中,導致國家對于公共推廣體系的資助出現(xiàn)不足。公共農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展出現(xiàn)分權化的趨勢,許多國家開始放棄建立垂直的公共推廣組織體系,取而代之的是在國家層面上建立一個規(guī)模較小的管理機構,負責全國范圍內(nèi)推廣工作的宏觀管理和協(xié)調(diào),從而提高推廣服務的效率。

        2.2 私營企業(yè)與非政府組織成為農(nóng)業(yè)推廣體系的重要補充 受到農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)用產(chǎn)品推廣經(jīng)濟利益的誘使,大量私營企業(yè)介入農(nóng)業(yè)推廣工作,開始參與向農(nóng)民提供新品種和新技術。私人企業(yè)參與推廣服務有利于改進服務質(zhì)量,明確推廣目標,使農(nóng)民更多地參與市場競爭。但是私人推廣機構存在偏斜,因為它以利益為導向,而且追求較快的收益。目前,非政府組織和半自治實體參與農(nóng)業(yè)推廣工作發(fā)展勢頭良好。非政府推廣組織可以把各種可利用資源集中起來,減少惡性競爭,同時有效地補充了政府資金的不足[8]。

        2.3 農(nóng)業(yè)推廣更加注重推廣與市場的結合 全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競爭加劇,使得農(nóng)業(yè)推廣的商業(yè)化勢頭也不斷增強。在這種情況下,許多國家的農(nóng)業(yè)推廣組織瞄準市場,采用各種方式幫助農(nóng)民提高市場競爭力,促進產(chǎn)品多樣化,促進推廣工作與市場發(fā)展相結合[9]。

        2.4 農(nóng)業(yè)推廣內(nèi)容的豐富化 農(nóng)業(yè)推廣工作正在向?qū)W科、大范圍的綜合推廣轉變。農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)容從單純的農(nóng)業(yè)技術指導擴大到市場信息、生活咨詢等領域,包括環(huán)境保護、農(nóng)村設施、社會項目、農(nóng)村健康和教育等方面,其中脫貧和環(huán)境問題成為今后世界農(nóng)業(yè)推廣工作的主要議題。

        2.5 推廣方式的改革和創(chuàng)新 現(xiàn)代信息技術的運用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活進入了一個嶄新的發(fā)展階段。發(fā)達國家的農(nóng)村普遍使用互聯(lián)網(wǎng),將世界各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息及時傳遞到農(nóng)民家中,發(fā)展中國家也廣泛應用電視、廣播等手段推動農(nóng)業(yè)推廣活動的發(fā)展。此外,傳統(tǒng)的對所有農(nóng)戶采用相同的推廣方法和內(nèi)容的推廣方式已經(jīng)逐漸被個性化的推廣服務所取代。農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新更加依賴于農(nóng)民教育和培訓,而不是單純的向農(nóng)民推廣技術知識。

        2.6 更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)推廣活動 農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)推廣,方便農(nóng)民技術信息需求的反饋,使得推廣與科研活動緊密聯(lián)系起來。農(nóng)民的參與是持續(xù)長期采用新技術和方法的關鍵,互動式的參與極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性,有利于提高他們分析問題和解決問題的能力。同時這種方式還促成了農(nóng)民組織的出現(xiàn),為農(nóng)業(yè)推廣活動更好地開展奠定了組織基礎。

        3 對我國農(nóng)業(yè)推廣體系運行機制建設和完善的啟示

        世界各國的農(nóng)業(yè)推廣工作在發(fā)展演變中,都在努力適應本國的國情,以更好地發(fā)揮推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用。借鑒世界農(nóng)業(yè)推廣運行機制發(fā)展的經(jīng)驗,對建設和完善我國農(nóng)業(yè)推廣體系有著重要啟示。

        3.1 確立政府在推廣體系中的主體地位 在每個國家的推廣體系中,政府設立的推廣機構往往起著決定性的作用。因為政府設立的推廣機構有著穩(wěn)定的推廣隊伍、完善的示范基地和先進的推廣手段以及充足的經(jīng)費等一系列有利因素。確立政府在農(nóng)業(yè)推廣運行機制中的主體地位,建立完整的推廣體系與良好的運行機制是農(nóng)業(yè)推廣有效運行的基礎條件。

        3.2 加強推廣立法工作 健全的農(nóng)業(yè)推廣法律、法規(guī)是農(nóng)業(yè)推廣有效運行的保障[10]。許多國家都對農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的管理進行了詳細明確的法律規(guī)定,尤其是對推廣經(jīng)費的保障進行了立法規(guī)定。各國依據(jù)法律法規(guī)建立的推廣體系管理制度主要體現(xiàn)在3個方面:一是在農(nóng)業(yè)推廣人員的崗位責任方面,明確農(nóng)技員的分戶、分片的工作制度;二是實行周例會和月報告的制度;三是實行以農(nóng)戶為主體的農(nóng)技員考評制度。

        3.3 鼓勵多元化的農(nóng)業(yè)推廣主體參與 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的社會化服務是一個龐大的領域,需要社會各界力量的共同參與。多元化農(nóng)業(yè)推廣主題的參與,有利于為推廣體系注入生機和活力,同時也給農(nóng)業(yè)技術推廣體系導入了競爭機制。

        3.4 密切農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三方的合作 農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣是國外公認的促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“三大支柱”,三者以農(nóng)民為最終服務對象,形成了相互協(xié)調(diào)、相互補充的關系。密切農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣三方的合作,能夠有效解決農(nóng)業(yè)科技成果轉化過程中相互脫節(jié)等問題,有利于高效推廣體系的建立和運行。

        3.5 建立公平的人員激勵機制 國外對農(nóng)業(yè)推廣人員實行公平嚴格的錄用制度,進入“門檻”較高,一般要具有本科學歷。農(nóng)業(yè)推廣機構實行聘任制,明確規(guī)定了推廣人員的崗位職責。推廣組織通過對農(nóng)技人員實施定期考評和培訓,穩(wěn)定了推廣隊伍,而考評和培訓的激勵機制又促進了推廣人員內(nèi)部競爭機制的形成,提升了推廣人員的整體素質(zhì)。

        參考文獻

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