摘要：

旅游業(yè)作為無污染、資源能耗小、效益高的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對河南省中原崛起，振興河南經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略至關(guān)重要。運(yùn)用SWOT分析方法對河南省旅游業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行全面分析，同時，針對旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題提出一些針對性的對策，以期為河南省旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

SWOT分析；旅游產(chǎn)業(yè)；對策建議；河南省

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2013）02005003

旅游產(chǎn)業(yè)是河南省的重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南省跨越式發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)。根據(jù)河南省統(tǒng)計年鑒顯示，2006—2010年，河南省累計接待國內(nèi)外游客99539萬人次，是“十五”期間的2.83倍；累計實(shí)現(xiàn)旅游收入8363億元，是“十五”期間的3.19倍。2010年，全省接待國內(nèi)外游客25845萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2294億元。其中，入境游客145萬人次，實(shí)現(xiàn)外匯收入4.98億美元；接待國內(nèi)游客25700萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2250億元。與2009年相比增長15.5%。但是和北京、廣東、江蘇等旅游強(qiáng)省仍存在著較大的差距，為實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，本文運(yùn)用SWOT分析方法對河南省旅游業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了具體的分析，并對河南省旅游業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展提出了相應(yīng)的對策和建議。

1河南省旅游業(yè)的SWOT分析

20世紀(jì)90年代，SWOT分析方法開始應(yīng)用于旅游規(guī)劃領(lǐng)域中去，其主要的作用是用以評估旅游目的地的綜合競爭能力，為旅游目的地的開發(fā)和管理提供戰(zhàn)略依據(jù)。SWOT分析方法是一種在進(jìn)行區(qū)域旅游規(guī)劃和制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，了解區(qū)域旅游發(fā)展的各項(xiàng)影響因素時的切實(shí)可行的研究方法。所謂SWOT就是優(yōu)勢（strength）、弱點(diǎn)（weakness）、機(jī)會（opportunity）和威脅（threat）的英文簡寫，優(yōu)勢和弱點(diǎn)代表區(qū)域旅游發(fā)展的內(nèi)部條件，機(jī)會和威脅代表區(qū)域旅游發(fā)展所面臨的外部環(huán)境，通過對區(qū)域旅游內(nèi)部條件及外部環(huán)境的全面分析，制定或者修改區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，使其在宗旨、目標(biāo)、方案及營銷手段等方面適應(yīng)區(qū)域旅游SWOT 變化的需要。

1.1優(yōu)勢（strengths）

1.1.1旅游資源豐富多樣，自然景觀優(yōu)美

河南復(fù)雜的土地類型導(dǎo)致其旅游資源的構(gòu)成也復(fù)雜多樣、豐富多姿。河南省位于黃河南岸，是南北方的自然過渡帶，橫跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，自然景觀豐富多樣，具有南北之長、東西之特。全省現(xiàn)有中國優(yōu)秀旅游城市27個、擁有4個世界級旅游景區(qū)、24個國家級4A級景區(qū)、6個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、8個國家級自然保護(hù)區(qū)、14個國家森林公園、6個國家地質(zhì)公園。這其中既有巍峨的高峰絕壁，急流險灘也有神秘的天然洞穴以及刺激的漂流探險，還有數(shù)量多樣的溫泉供人休閑療養(yǎng)。作為山水旅游圣地的云臺山，不但有覆蓋滿山的原始森林，深邃幽靜的溝谷溪潭，還有千姿百態(tài)的飛流瀑布，如詩如畫的奇峰異石；被譽(yù)為“中國最美的地方”的白云山林深谷幽，奇峰俊秀，白云悠悠，瀑布飛跌。還有被認(rèn)為是“萬山之宗歟”的嵩山，鳥獸群集的伏牛山，風(fēng)景秀美的堯山等等，都讓游客流連忘返。久負(fù)盛名的中州四大名泉：輝縣的百泉、安陽的珍珠泉、修武的馬坊泉、西平的龍泉，也為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)吸收了不少的游客。

1.1.2歷史和人文氣息濃郁

河南省作為中華民族的發(fā)祥地，擁有悠久的歷史文化。從中國歷史上第一個王朝夏朝在商丘建都起，河南又孕育了洛陽、開封、安陽、鄭州等聞名海內(nèi)外的古都。河南省目前地下文物居全國第一，地上文物居全國第二，擁有7個國家級歷史文化名城，51處國家級文物保護(hù)單位，是我國文物古跡最多的省份之一被史學(xué)家譽(yù)為“中國歷史自然博物館”。河南文化氣息濃郁，中原河洛、三商文化源遠(yuǎn)流長，漢字文化、姓氏文化、根親文化、詩詞文化、功夫文化等博大精深。河南省內(nèi)文物古跡、風(fēng)景名勝眾多，少林寺、龍門石窟、殷墟、清明上河園、商丘古城、嵩山、云臺上等聞名海內(nèi)外。

1.1.3融合性

目前在全省，不同的自然景觀與各異的動植物景觀和特色的歷史文化組合，形成風(fēng)格、特色不同的景區(qū)，特別是與當(dāng)?shù)匚幕慕Y(jié)合更是取得豐碩成果，比如：《禪宗少林·音樂大典》、《大宋·東京夢華》、《君山追夢》、《水秀》等大型實(shí)景旅游演藝節(jié)目以及《禪武不二》、《少林武魂》、《大河秀典》等室內(nèi)舞臺劇目，受到廣大游客的好評。旅游業(yè)主動與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合，形成了以發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游和工業(yè)體驗(yàn)游為主題的旅游項(xiàng)目，取得較好的反響。由此可見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極組合開發(fā)各類旅游資源有極高的群體價值。

1.1.4區(qū)位與交通優(yōu)勢

河南承東啟西，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，形成了以鄭州為中心，以航空、高速鐵路、高速公路、省級公路和旅游專用公路為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。京港澳、大廣、二廣、連霍、寧洛等國家干線高速公路貫穿河南全境；鐵路方面，以鄭州為中心，京廣、焦枝、京九三條縱線和焦菏、隴海、漯阜、寧西四條橫線，以及15條地方鐵路和中央各支線鐵路構(gòu)成遍布全省的鐵路網(wǎng)；同時，新鄭國際機(jī)場、洛陽機(jī)場等也能為省外及國外游客提供了便利的航空服務(wù)。

1.1.5人力資源成本較低

在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分中，旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。旅游活動包含了游客的“行、游、住、食、購、娛”等六個方面，具有高度的關(guān)聯(lián)帶動功能，使得旅游業(yè)成為一個產(chǎn)業(yè)集群的核心。因此，旅游業(yè)的發(fā)展需要吸收大量的勞動力。河南省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村富余勞動力比較豐富，且人力成本相對較低，這也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了勞動力資源的保證。

1.2劣勢（weaknesses）

1.2.1旅游資源開發(fā)不夠，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

河南省雖然旅游資源豐富，但是無論從質(zhì)上還是量上都對旅游資源的開發(fā)力度不夠。對于知名的旅游景點(diǎn)的開發(fā)深度不夠，還是長期維持傳統(tǒng)的觀光旅游的單一結(jié)構(gòu)。對于大多數(shù)的現(xiàn)代旅游者來說，那種“白天看廟，晚上睡覺”式的旅游已經(jīng)沒有太大的吸引力了。同時對于那些擁有良好旅游資源的城市，應(yīng)該加大資源的開發(fā)力度，擴(kuò)大景點(diǎn)的知名度，吸引更多的游客觀光消費(fèi)。另外，由于旅游產(chǎn)品的開發(fā)缺乏對旅游文化內(nèi)涵、景觀審美特征、地域文化背景的綜合考慮，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比較單一，缺少集參與性、娛樂性、知識性于一體的多元化旅游精品。

1.2.2基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境管理差

盡管各個風(fēng)景區(qū)在開發(fā)時對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都有較大的投入，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施越來越不能滿足游客的需要，基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步的完善。比如，近年來興起的老年旅游，因?yàn)槔夏耆松眢w素質(zhì)差，行動不靈便，所以對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要求有特殊性。但是，大部分景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是針對中青年游客的，基礎(chǔ)設(shè)施的不友好就會降低老年游客的出游積極性。另一方面，很多景區(qū)內(nèi)，環(huán)境管理差，這直接影響了河南的旅游形象。雖然當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理部門加大投入管理環(huán)境衛(wèi)生，但是成效不明顯。臟亂差的環(huán)境會引起游客本身的反感，造成游客滯留時間的減少，而且還會形成不好的口碑。

1.2.3宣傳力度不夠，旅游促銷工作滯后

河南許多的風(fēng)景名勝，由于宣傳力度不夠，多年來一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，與其他旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其發(fā)展滯后十幾年甚至幾十年。同時，由于旅游促銷工作的滯后，導(dǎo)致河南在區(qū)域旅游競爭中處于劣勢。雖然，近些年來，我省的旅游促銷工作力度有所加大，但與周邊省份和旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，資金的投入、政府主導(dǎo)的力度等差距依然比較明顯。

1.3機(jī)遇（opportunities）

1.3.1政府加大政策的支持力度

旅游產(chǎn)業(yè)是無污染、資源能耗小的綠色產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕41號），確定要將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其對旅游產(chǎn)業(yè)的定位達(dá)到了前所未有的高度。同時，河南省也將旅游產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)中原崛起、振興河南經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)來發(fā)展培育，同時出臺了一系列扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。這些政策與措施的實(shí)施必然會為河南的旅游業(yè)發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。

1.3.2旅游消費(fèi)需求旺盛

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2010年，全國人均國民生產(chǎn)總值超過4300美元，河南省人均生產(chǎn)總值達(dá)到3500美元左右。根據(jù)預(yù)計，河南省“十二五”期間的人均生產(chǎn)總值年均增長率將達(dá)到10%。伴隨著人們傳統(tǒng)思想的轉(zhuǎn)變，旅游消費(fèi)將進(jìn)入大眾消費(fèi)階段。外出旅游將成為人們休閑、度假的主要方式，國內(nèi)的消費(fèi)群體將成為旅游市場的主體。而河南省旅游資源豐富，風(fēng)景優(yōu)美，歷史文化氣息濃郁，這都將成為吸引國內(nèi)旅游者的優(yōu)勢。

1.3.3交通網(wǎng)絡(luò)日漸完善

根據(jù)河南省“十二五”規(guī)劃顯示，十二五期間河南省的交通格局將發(fā)生重大變革，交通將呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、高速化、無縫對接的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)主要客源市場的無障礙對接。高速公路的日趨完善，將使河南省成為全國自駕游的樞紐。以鄭州為中心的“米”字型高鐵和城鐵架構(gòu)，將形成連接北京、西安、武漢、徐州、濟(jì)南、南京等重要城市的“兩個半小時旅游圈”。同時，鄭州至各地市城際軌道交通線的貫通，將形成一個覆蓋3000—4000萬人口的核心都市旅游圈。另外，新鄭國際機(jī)場的擴(kuò)容和鄭州至首爾、臺北、香港、新加坡、泰國的直航常態(tài)化將進(jìn)一步改善河南省的入境旅游狀況。同時，將與長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)空對空的對接，形成一個兩小時的旅游圈。交通網(wǎng)絡(luò)的日漸完善，將會對河南省的旅游業(yè)產(chǎn)生極大的推動作用。

1.4挑戰(zhàn)（threats）

1.4.1區(qū)域間旅游業(yè)競爭加劇

旅游產(chǎn)業(yè)不但污染小、能源消耗少、效益高，而且能吸收大量的剩余勞動力，國內(nèi)各個省份都將旅游產(chǎn)業(yè)作為自己的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。河南省作為一個旅游資源大省，由于旅游資源開發(fā)不到位，同時，和周邊省份的客源市場相似，經(jīng)營方式相似，這必將導(dǎo)致區(qū)域旅游業(yè)之間的競爭日趨激烈。與其他相鄰省份相比，河南省面臨的威脅較大。

1.4.2旅游業(yè)市場化程度不高

雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，河南的旅游業(yè)取得了驕人的成績，但是河南省旅游業(yè)的市場化程度依然不高，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是管理體制不順。管理體制不健全，多頭管理現(xiàn)象依然存在，部門之間糾紛不止，嚴(yán)重影響管理效率。二是市場主體發(fā)育不成熟。目前，與河南省繁榮的旅游業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的是河南省知名的旅游品牌不多，旅游龍頭企業(yè)不強(qiáng)，一些景區(qū)、星級飯店的經(jīng)營機(jī)制滯后，這些都對河南省的旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。三是旅游信息化程度不高。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息化對旅游業(yè)發(fā)展的影響越來越大。但是，河南省旅游信息化還處于較低水平。信息化建設(shè)投入較少，應(yīng)用程度較低，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡，這都極大的制約了河南旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

1.4.3客源結(jié)構(gòu)不合理，旅游人才缺乏

河南省國內(nèi)客源來源主要是省內(nèi)和周邊省份，境外游客比重偏低。游客大多以觀光旅游為主，停留時間短，消費(fèi)水平較低，導(dǎo)致綜合效益較差。同時，客源的波動性比較大，旺季火爆，淡季偏冷。另一方面，雖然全省旅游從業(yè)人員不少，但大部分從業(yè)人員素質(zhì)較低，中高級旅游人才缺乏。這些都對河南省旅游業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

2對策建議

通過對河南省旅游業(yè)的SWOT分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下建議。

2.1加大資金投入力度，創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品

作為服務(wù)行業(yè)的旅游業(yè)，雖然其效益性較高，但是初期的投入也很大。河南省各個旅游景區(qū)普遍存在資金投入不足的現(xiàn)象，這也是河南省旅游業(yè)發(fā)展滯后的主要原因。因此，各級旅游管理部門應(yīng)該擴(kuò)大資金的來源，加大景區(qū)建設(shè)資金的投入。堅(jiān)持利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；建立旅游發(fā)展基金；積極爭取國家各種專項(xiàng)建設(shè)資金扶持。同時，隨著經(jīng)濟(jì)水平和文化水平的提高，旅游者的旅游需求日益差異化。這要求景區(qū)改變傳統(tǒng)單一結(jié)構(gòu)的旅游產(chǎn)品供應(yīng)，結(jié)合地方特色、民俗特色、文化特色，創(chuàng)新開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，從而滿足不同層次旅游者的不同需求。

2.2完善相關(guān)的法律法規(guī)

制定和完善相關(guān)旅游資源開發(fā)的政策和法規(guī)，使旅游資源的開發(fā)工作有法可依。同時，對于違規(guī)開發(fā)和破壞旅游資源的行為進(jìn)行懲罰，保證旅游資源開發(fā)的順利進(jìn)行。各地市要在河南省旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下制定符合本地的旅游發(fā)展規(guī)劃，改變盲目開發(fā)，重復(fù)開發(fā)的弊病。進(jìn)一步理順旅游的管理體制，明確相關(guān)主體的管理權(quán)限，提高景區(qū)管理效率。

2.3加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

旅游業(yè)的帶動性比較強(qiáng)，通常“一業(yè)興百業(yè)旺”，同時，旅游業(yè)的繁榮業(yè)離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)河南旅游業(yè)大發(fā)展。首先，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素。重點(diǎn)扶持一些大型旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化“以購促游、以游促購”；加快高度鐵路和城際輕軌建設(shè)，構(gòu)建旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展與河南省旅游產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的旅游住宿業(yè)，構(gòu)建多元化住宿體系；做優(yōu)旅行服務(wù)行業(yè)，提高旅游服務(wù)水平。其次，要加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展，建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；促進(jìn)旅游與工業(yè)融合，發(fā)展工業(yè)旅游。最后，創(chuàng)新旅游形式。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，大力發(fā)展商務(wù)會展旅游、自駕車、自行車旅游、養(yǎng)生旅游、溫泉度假旅游等等。

2.4加大河南省旅游市場的營銷力度

雖然河南省的旅游資源很有優(yōu)勢，但是由于經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，許多的旅游資源還不為人知，資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。因此，要推動河南旅游業(yè)的大發(fā)展，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加大旅游市場的營銷力度。一是強(qiáng)化旅游品牌的推廣。與相關(guān)主流媒體合作，通過多種宣傳手段，全方位強(qiáng)化河南旅游形象品牌，打造一批河南旅游知名品牌。二是積極開拓旅游市場，增加客源。進(jìn)行市場調(diào)查和市場細(xì)分，針對不同市場需求，積極開展市場營銷。進(jìn)一步開發(fā)省內(nèi)市場，拓展周邊省份以及城市發(fā)達(dá)地區(qū)市場，同時，利用河南省在國際上的影響力和吸引力，加大力度開拓境外市場。三是加大營銷力度。構(gòu)建河南旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)媒體及其他地區(qū)的旅游宣傳促銷活動，深入挖掘河南省歷史文化內(nèi)涵，通過影視劇等宣傳河南旅游品牌。四是展開區(qū)域合作，加強(qiáng)客源地的建設(shè)。加強(qiáng)河南省與周邊省份及長三角、珠三角等區(qū)域的交流與合作，積極拓展省外客源市場。同時，通過與海外旅游界的聯(lián)系，吸引更多的海外游客，擴(kuò)大海外客源市場。

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