摘要：

概要地介紹了低碳經(jīng)濟(jì)的含義及其國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，指出了目前出口形勢(shì)下我國(guó)的碳排放現(xiàn)狀，分析了低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)外貿(mào)出口困境，進(jìn)而有針對(duì)性地提出了我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：

氣候變曖；低碳經(jīng)濟(jì)；出口困境

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）02007002

1低碳經(jīng)濟(jì)的含義及其國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)

1.1低碳經(jīng)濟(jì)含義

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。

1.2低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡

全世界包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的154個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表，于1992年，共同簽訂了第一份關(guān)于氣候變化的國(guó)際性條約《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。以后，相繼于1997年，在日本舉行了第三次締約方會(huì)議，又簽訂了《京都議定書(shū)》；2007年，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在印尼巴里島召開(kāi)，為2012年以后控制溫室氣體排放制定了巴里島路線(xiàn)圖；2011年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在南非德班舉行，批準(zhǔn)了一攬子決議。這些會(huì)議的召開(kāi)，就控制和減少全球溫室氣體排放，制定了具有現(xiàn)實(shí)意義的規(guī)范、措施和時(shí)間表。

以歐美為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了高碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以后，也已經(jīng)開(kāi)始采取一系列實(shí)際行動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不少發(fā)展中國(guó)家也站在人類(lèi)生存發(fā)展的高度，放低本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，努力邁向低碳經(jīng)濟(jì)的行列。

1.3低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)準(zhǔn)備

近年來(lái)，為具體落實(shí)國(guó)際會(huì)議達(dá)成的共識(shí)，國(guó)際組織正式啟動(dòng)“綠色氣候基金”，成立基金管理框架，建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，鼓勵(lì)各國(guó)政府和企業(yè)，大力開(kāi)發(fā)新能源和研究低碳技術(shù)。美國(guó)也在投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)；英國(guó)正在集中研究碳捕捉和儲(chǔ)存技術(shù)，將排放的二氧化碳等氣體收集，并妥善存放起來(lái)；歐盟提出了碳計(jì)量和披露的設(shè)想，要求產(chǎn)品條形碼上標(biāo)注碳排放量，作為產(chǎn)品的基礎(chǔ)必備信息，實(shí)現(xiàn)低碳，并接受外部監(jiān)督；聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議對(duì)溫室氣體排放制定了監(jiān)督和核查減排的規(guī)則，倡議全世界保護(hù)森林，發(fā)動(dòng)先進(jìn)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移清潔能源技術(shù)。

1.4低碳經(jīng)濟(jì)的法律保障

自從法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出碳關(guān)稅這一概念以來(lái)，不少?lài)?guó)際組織和各國(guó)政府在生產(chǎn)和貿(mào)易領(lǐng)域，針對(duì)碳排放的控制提出了不少行之有效的方法。目前比較成熟并被普遍接受的有以下幾種：（1）碳交易，對(duì)于有碳排放的企業(yè)適用排放權(quán)交易，企業(yè)超標(biāo)排放必須以購(gòu)買(mǎi)排放權(quán)為代價(jià)。反之，如果企業(yè)減排成功，其剩余的排放權(quán)可以到市場(chǎng)上出售。目前英國(guó)已經(jīng)建立了全球碳交易市場(chǎng)。（2）碳稅收，對(duì)超標(biāo)排放、再生資源比例不達(dá)標(biāo)、以填埋方式處理垃圾的企業(yè)征收高額稅賦。目前丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國(guó)，對(duì)燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開(kāi)征國(guó)家碳稅。（3）碳關(guān)稅，對(duì)碳排放超標(biāo)的進(jìn)口產(chǎn)品征收高額碳關(guān)稅（甚至拒絕進(jìn)口）。目前處于醞釀?wù)撟C階段。此外，德國(guó)、日本和奧地利等國(guó)也相應(yīng)引入了能源稅和碳稅制度。這些為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律保障。

2目前出口形勢(shì)下我國(guó)的碳排放現(xiàn)狀

作為世界上發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)面臨著履行減排義務(wù)和爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)利雙重任務(wù)。作為全球最大的外貿(mào)出口國(guó)，出口貿(mào)易在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份量舉足輕重。因此我國(guó)的出口貿(mào)易與碳排放現(xiàn)狀相互依賴(lài)、相互影響。但目前出口形勢(shì)下我國(guó)的碳排放現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

2.1失調(diào)的能源結(jié)構(gòu)

中國(guó)是世界少有的以煤為主要能源的國(guó)家，盡管中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但是煤炭在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中仍占絕對(duì)主導(dǎo)地位。2010年全世界共消費(fèi)一次能源120.024億噸油當(dāng)量，其石油、天然氣、煤炭、核電、水電、可再生能源構(gòu)成比例分別為33.56%、23.81%、29.63%、5.22%、6.46%、1.32%；中國(guó)共消費(fèi)一次能源24.321億噸油當(dāng)量，其石油、天然氣、煤炭、核電、水電、可再生能源構(gòu)成比例分別為17.62%、4.03%、70.45%、0.692%、6.71%、0.50%。這種以煤炭為主的能源消費(fèi)模式結(jié)構(gòu)是把雙刃劍。一方面，煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)石油、天然氣而言比較低廉，導(dǎo)致中國(guó)出口產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，產(chǎn)品價(jià)格低廉，具有較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，由于煤炭的碳密集程度高于石油和天然氣，所以燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生更大數(shù)量的溫室氣體，嚴(yán)重危害了我國(guó)的環(huán)境。

2.2失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，出口商品主要是勞動(dòng)密集型，具有“高能耗、高投入、低效益”的特點(diǎn)。國(guó)際制造業(yè)大國(guó)，催生了一個(gè)失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，高能耗、高污染、高排放的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主體地位，低能耗、低污染、低排放的服務(wù)業(yè)所占比重過(guò)低，比世界平均水平低了約30個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)目前處在以高排放、高污染為特征的工業(yè)社會(huì)階段，第二產(chǎn)業(yè)尤其是重工業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，重工業(yè)耗能巨大，二氧化碳排放量大，污染嚴(yán)重，但是中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能迅速的改變，并且是不能輕易地改變，首先是因?yàn)橹袊?guó)工業(yè)化過(guò)程中各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要能耗大的重工業(yè)的支持。其次，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金需要工業(yè)化積累。再次，中國(guó)服務(wù)業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家差距太大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在過(guò)分依賴(lài)服務(wù)業(yè)，會(huì)失去已有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.3落后的低碳科技

有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主要有：節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕獲和封存技術(shù)。但是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)走的是高碳發(fā)展道路，技術(shù)裝備水平和能源利用技術(shù)主要是圍繞化石能源的利用展開(kāi)，節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及碳捕獲和封存技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，研發(fā)能力嚴(yán)重不足，這些技術(shù)的研發(fā)和利用需要大量的資金支持。目前中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家為2%。中國(guó)人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占日本的14%。研發(fā)構(gòu)成不合理，技術(shù)含量高的發(fā)明專(zhuān)利有一半屬于外企。研發(fā)過(guò)程中過(guò)于重視短期利益，研發(fā)對(duì)象主要集中于實(shí)用技術(shù)和外觀設(shè)計(jì)方面，用于基礎(chǔ)研發(fā)費(fèi)用不足10%，用于新產(chǎn)品研發(fā)只占24%。據(jù)估計(jì)中國(guó)要實(shí)現(xiàn)由高碳向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，僅引進(jìn)技術(shù)就需資金250億美元，且中國(guó)目前用于節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的資金嚴(yán)重不足。由于企業(yè)過(guò)于重視技術(shù)引進(jìn)，忽視消化吸收，技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消化吸收費(fèi)用，最終陷入技術(shù)依賴(lài)的陷阱，沒(méi)有提高技術(shù)創(chuàng)新能力，更沒(méi)有培養(yǎng)出自己的技術(shù)力量。

2.4低效的能源利用

我國(guó)出口商品中礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品占出口的比重較高，屬于低端加工產(chǎn)業(yè)鏈條中能源耗費(fèi)密集型、環(huán)境污染密集型產(chǎn)業(yè)。而我國(guó)長(zhǎng)期存在的以能源低效利用、高能耗、高污染、高排放為特征的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的依賴(lài)以及對(duì)環(huán)境的破壞，增加了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)能源人均擁有量不到世界平均水平的一半，但是單位耗能卻是世界平均水平的3倍。能源低效利用造成我國(guó)浪費(fèi)資源占到國(guó)民生產(chǎn)總值的5%，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，每年環(huán)境污染給我國(guó)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的3%。長(zhǎng)此以往粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將成為制約我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要因素。

總體上看，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中污染呈現(xiàn)出排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出、復(fù)合型污染嚴(yán)重等特點(diǎn)。隨著對(duì)外經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)出口商品依賴(lài)傳統(tǒng)能源支撐所引起的污染也越來(lái)越嚴(yán)重。

3低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)外貿(mào)出口困境

3.1低碳經(jīng)濟(jì)催生碳關(guān)稅壁壘，削弱我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

碳關(guān)稅是指對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。在低碳背景下，一些國(guó)家的企業(yè)，由于減排權(quán)的限制，需要采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝或設(shè)備，從而增加成本，使商品的競(jìng)爭(zhēng)力減弱?；谶@一觀點(diǎn)，一些國(guó)家采取邊境稅收調(diào)節(jié)，即對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，以保持本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家制定法律，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的沒(méi)有實(shí)施碳排放限額的國(guó)家的產(chǎn)品征收懲罰性碳關(guān)稅。

如果對(duì)我國(guó)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等四大能源密集型產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)征收較高水平碳關(guān)稅，我國(guó)非金屬制品業(yè)的碳稅總額最高可達(dá)出口總額的32.8%，行業(yè)總的碳稅成本占到總的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的13.4%；如果征收中等水平碳關(guān)稅，碳稅總額占出口總額的比重最高可達(dá)10%；在較低碳關(guān)稅水平，碳關(guān)稅可能達(dá)到出口總額的比重為3%～7%。因此，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品開(kāi)征碳關(guān)稅，勢(shì)必提高出口商品價(jià)格，削弱我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2低碳經(jīng)濟(jì)催生新的綠色技術(shù)壁壘，限制我國(guó)高碳產(chǎn)品出口

目前，歐美等國(guó)拿低碳作為一個(gè)硬性指標(biāo)，設(shè)置新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。把我國(guó)不達(dá)標(biāo)的出口商品統(tǒng)統(tǒng)排除在市場(chǎng)之外。為鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)會(huì)將大量的資金、人力投入到商品的認(rèn)證中來(lái)。使得商品的投資成本提高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。只要西方國(guó)家不斷提高某些標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的企業(yè)就會(huì)疲于奔命的跟著認(rèn)證。忽略了技術(shù)不先進(jìn)，再認(rèn)證也會(huì)被擋在國(guó)際市場(chǎng)之外的最根本問(wèn)題。

3.3低碳背景下，國(guó)外低碳標(biāo)準(zhǔn)會(huì)阻礙我國(guó)技術(shù)出口

我國(guó)技術(shù)出口的主要行業(yè)為計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)，碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)制造業(yè)的沖擊會(huì)對(duì)用于電子和通信設(shè)備制造業(yè)方面的技術(shù)出口產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。如果碳關(guān)稅實(shí)行，外商將會(huì)關(guān)注進(jìn)口使用某技術(shù)時(shí)，單位產(chǎn)品產(chǎn)生多少碳排放量。顯然超標(biāo)就會(huì)拒絕進(jìn)口。這就間接影響了我國(guó)出口技術(shù)的使用范圍。而我國(guó)出口技術(shù)使用范圍一旦減小，其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也會(huì)降低。在這種情況下，我國(guó)的技術(shù)出口增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)受到嚴(yán)重的挫折。

3.4低碳背景下，我國(guó)出口企業(yè)會(huì)喪失國(guó)際定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)

當(dāng)前，我國(guó)低碳技術(shù)水平較低。企業(yè)獲得低碳技術(shù)的途徑有兩條：一是模仿國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，以達(dá)到進(jìn)口國(guó)的免征標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)踐中，進(jìn)口國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，我國(guó)模仿的技術(shù)易被認(rèn)定為侵權(quán)，出口企業(yè)不得不支付大筆技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可使用費(fèi)；二是直接從商品進(jìn)口國(guó)高價(jià)引進(jìn)壟斷的低碳技術(shù)。不管適用哪一種都要向進(jìn)口國(guó)支付使用費(fèi)或技術(shù)引進(jìn)費(fèi)，該筆費(fèi)用將計(jì)入出口商品成本。因此商品進(jìn)口國(guó)開(kāi)出的技術(shù)使用費(fèi)和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的高低，決定著我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格。換言之，我國(guó)出口企業(yè)喪失了國(guó)際定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

4我國(guó)應(yīng)對(duì)措施

面臨勢(shì)不可擋的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)應(yīng)采取措施，積極應(yīng)對(duì)，以降低其對(duì)外貿(mào)出口造成的影響。首先，應(yīng)積極參與國(guó)際氣候變化規(guī)則和“碳關(guān)稅”征收規(guī)則的制定。在國(guó)際氣候變化規(guī)則制定過(guò)程中，應(yīng)突出我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，爭(zhēng)取確立對(duì)我國(guó)有利的碳排放額度、減排額度、碳排放交易規(guī)則和“碳關(guān)稅”征收標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)積極扶持低碳產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品的發(fā)展，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抑制高耗能、高污染行業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，減輕鋼鐵、煤炭、電力、化工、水泥等傳統(tǒng)高碳特征產(chǎn)業(yè)的鎖定效應(yīng)；發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，大幅度減少資源、能源消耗。再次，增強(qiáng)企業(yè)自主綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)觀念，以生態(tài)需要為導(dǎo)向，掌握綠色產(chǎn)品的技術(shù)，實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，注重綠色包裝，申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志，塑造知名綠色品牌。最后，積極開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)于集中，為分散風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)拓力度。綜合考慮資源儲(chǔ)量、人口規(guī)模、市場(chǎng)份額、戰(zhàn)略地位等因素，選擇若干個(gè)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)拓，逐步提高發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)外貿(mào)中的比重。

參考文獻(xiàn)

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