1925年4月12日，正值清明時節(jié)，霏霏的細(xì)雨打濕了人們的雙眼。

當(dāng)天的上?！睹駠請蟆飞希l(fā)了《十萬市民痛哭孫先生》的報道：“上海市民追悼孫中山大會，于4月12日上午在公共體育場舉行。唐紹儀主祭。與會者團(tuán)體四百余相，人數(shù)在十萬左右，場內(nèi)擁擠不堪，幾無立足之地。”

四天后，孫中山的故鄉(xiāng)香山縣易名為中山縣。

再續(xù)海關(guān)前緣

一個當(dāng)年的清廷二品大員、民國第一總理，蛻變?yōu)橐粋€深受家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親愛戴的“布衣縣長”。

1929年，唐紹儀已經(jīng)67歲，這個曾經(jīng)的民國總理，早已無官無職，往昔的鴻鵠之志，已化為壺中乾坤。

孫中山兒子孫科的一封來信，讓他為之一振。那顆垂垂老矣的心，頓時活泛了起來。

這封信，正是圍繞有關(guān)設(shè)立中山模范縣的問題，邀請?zhí)平B儀出山。

何謂模范縣？就是為全國1700多個縣樹立起經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的模范標(biāo)本。如此光榮的使命，當(dāng)然非中山縣莫屬。這一年的6月，即將操辦孫中山奉安大典，設(shè)立中山模范縣，不僅可以配合這一盛事，還可以將其作為試驗田，在全國率先試行國父的“訓(xùn)政”學(xué)說。

唐紹儀對此動議雙手贊成。他不僅要指導(dǎo)縣政，而且要把唐家灣建成“南方巨大良港”，可泊兩萬噸巨輪，取代香港。他要再續(xù)海關(guān)前緣，設(shè)立分關(guān)，把無稅口岸從香洲移到唐家鎮(zhèn)。一連串的設(shè)想激動著唐紹儀，他夜不能寐。

1929年2月 ，國民黨中央委員孫科、胡漢民、戴傳賢等提請中央核準(zhǔn)改中山縣為全國模范縣，設(shè)立訓(xùn)政實施委員會，得到國民政府第19 次國務(wù)會議通過。

中山雖小，但級別高，影響大。還有一條特別重要，其縣務(wù)自己說了算。盡管廣東省政府不能橫加干涉，但廣東省主席陳濟(jì)裳卻派其親信秘書黃居素?fù)?dān)任縣長。

唐紹儀自有主張。先運用其廣泛的人脈，遍邀各方名人來中山唐家灣小住，胡漢民、汪精衛(wèi)、吳鐵城、孫科、張繼，一時間，中山縣城門庭若市，政治明星閃亮登場。唐紹儀備感有面子，也讓年僅32歲的黃縣長見識一下老前輩的能量。

盡管黃縣長“懾于唐紹儀的威望”，將縣政府從石岐遷到唐家，但唐紹儀接著還是開始了“驅(qū)黃”的活動。他將《中山縣訓(xùn)政實施委員會組織大綱》進(jìn)行了微調(diào)，其中一條改為“中山縣長在訓(xùn)政期內(nèi)由省政府任用中山縣訓(xùn)政實施委員會主席兼之”，遂如愿以償。

在就職宣言中，唐縣長發(fā)出恪守總理遺教的誓言。短短數(shù)年，“中山縣的治績頗為卓著”。一個當(dāng)年的清廷二品大員、民國第一總理，蛻變?yōu)橐粋€深受家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親愛戴的“布衣縣長”。

但唐縣長還有更大的野心，早年從事海關(guān)稅務(wù)工作的經(jīng)驗，使他深知海關(guān)稅務(wù)權(quán)益對一國經(jīng)濟(jì)的重要性，他心目中的藍(lán)圖，是把唐家灣建成一流的自由港，一座國際港口重鎮(zhèn)。一旦開港成功，“巨輪可以直達(dá)外洋，與香港爭吐納貿(mào)遷之利”，孫中山在《建國方略》里描摹的藍(lán)圖即可化為現(xiàn)實。

在唐紹儀的運作下，1930年2月，國民黨西南政務(wù)委員會基于發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，挽回民族利權(quán)的需要，同意在孫中山故鄉(xiāng)附近的唐家灣，籌建一個無稅的國際口岸，以抗衡香港對西南各省有關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的壟斷地位。不久，國民政府主席蔣介石收到了落款為中山縣訓(xùn)政實施委員會主席唐紹儀的呈文。

在這份呈請“國民政府辟唐家灣并設(shè)海關(guān)”的報告中，唐紹儀呼吁：“為粵省政府經(jīng)濟(jì)計，為西南諸省發(fā)展計，該環(huán)應(yīng)辟為無稅口岸以挽商權(quán)。”

孫中山曾在唐紹儀陪同下對唐家灣作過實地考察，認(rèn)為它是廣東第二重門戶，計劃將唐家灣附近水域疏通，行駛?cè)f噸巨輪。這一構(gòu)想，寫進(jìn)了他的《建國方略》之二《實業(yè)計劃》。這篇用英文寫成，原名“The International Development of China”的文章，發(fā)表于1919年6月號《遠(yuǎn)東時報》。 自此，一份激動人心的大國崛起方案昭告天下，也刺破了國人保守的神經(jīng)。因此，唐家灣建港，實乃孫中山的遺志和未竟事業(yè)。1930年5月，南京國民政府明令公布：“茲指定廣東省中山縣唐家環(huán)開辟為無稅口岸，以六十年為期，定名為中山港，由中山縣訓(xùn)政實施委員會負(fù)責(zé)經(jīng)營辦理”。

南方巨大良港

唐紹儀的遠(yuǎn)景規(guī)劃，是要將中山港納入世界經(jīng)濟(jì)體系。

報告批下來后，唐紹儀先是提請南京國民政府核準(zhǔn)將中山縣縣治由石岐鎮(zhèn)移設(shè)唐家灣?！斑w都”大業(yè)完成后，便是“勘界”。唐紹儀主持召開中山縣訓(xùn)政實施委員會會議，將中山縣第六區(qū)轄境唐家環(huán)連同第四區(qū)翠亨村劃為中山港無稅區(qū)范圍，繪具圖說，備文呈報南京國民政府。

接下來是“籌款”。唐紹儀一趟趟地赴京滬游說中央要人。南京國民政府除了撥給十幾萬元的中山港建設(shè)啟動資金外，還賦予中山縣財政上較大的自主權(quán)。唐家環(huán)開辟為無稅口岸后，將實行進(jìn)出口免征貨稅等自由港的優(yōu)惠政策，中山縣上繳中央和廣東省財政的稅收，可以截留25%歸縣政府自己支配。

召開中山模范縣發(fā)展討論會，出版《建設(shè)新中山言論集》，散發(fā)《中山港建設(shè)大綱》，一幅中山縣和中山港建設(shè)的美好藍(lán)圖，在唐紹儀的渲染下，廣為人知。

唐紹儀的遠(yuǎn)景規(guī)劃，是要將中山港納入世界經(jīng)濟(jì)體系?！盀橹猩浇ㄔO(shè)計，須要水陸并重”，他不但計劃將唐家與中山港連成一片，建成華南第一良港，發(fā)展航運業(yè)，而且要旅游業(yè)、工商業(yè)并舉。

“一個人辦一縣事，要有一省的眼光；辦一省事，要有一國之眼光；辦一國事，要有世界的眼光?！庇兄缢钩袄砟畹膹堝溃言趲啄昵镑鋈浑x世，他一手打造的“烏托邦”象征——南通城，也隨之走向衰落，但張謇的這句名言，被用“世界的眼光”來辦中山縣事的唐紹儀發(fā)揚(yáng)光大了。

眼看著宣傳造勢的火候差不多了，唐紹儀開始往返奔走于省港之間，成為中山縣的形象代言人。他在香港召開記者招待會，介紹中山縣和中山港建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，無數(shù)港澳、海外僑胞情不自禁，把壓箱底的錢都悉數(shù)捐出。僅此一役所得，十倍于國民政府的撥款。

中山港既定為無稅口岸，理應(yīng)事先妥籌開港前的準(zhǔn)備工作，但中山港無稅區(qū)域范圍尚未完全劃定，唐紹儀就不能再等了，1930年7月20日，他迫不及待地宣布：中山港開港。

延期一年的開港典禮

中山倉促開港，以海關(guān)業(yè)務(wù)要求考慮，其無稅區(qū)域尚未勘定，章程設(shè)施措手不及，港口一開放竟成為走私中心。

1931年10月10日，廣東中山模范縣。

這年的“雙十節(jié)”，對中山人來說，不同尋常。不僅是辛亥二十周年紀(jì)念，還是中山港開港典禮。

廣東省政府主席林云陔主持開港儀式，外國和港澳來賓及各界知名人士參加觀禮。13架戰(zhàn)機(jī)由廣州直飛唐家灣白沙原的簡易機(jī)場，作起飛、降落、編隊、花式表演。這是廣東省歷史上第一次大型航空表演秀。

中山港于1930年7月20日宣布開港，怎么開港典禮卻延宕至一年多以后呢？

中山倉促開港，以海關(guān)業(yè)務(wù)要求考慮，其無稅區(qū)域尚未勘定，章程設(shè)施措手不及，港口一開放竟成為走私中心，走私分子如過江之鯽，從香港、澳門運入大量貨物，轉(zhuǎn)經(jīng)石岐向省內(nèi)各地運輸。這一冒進(jìn)的嚴(yán)重后果，唐紹儀始料未及。

財政部關(guān)務(wù)署署長張福運接到粵海關(guān)監(jiān)督來電，報告中山港無稅區(qū)走私情形嚴(yán)重，除以“中山港已設(shè)海關(guān)，出口洋貨應(yīng)由海關(guān)征稅”等語電復(fù)該關(guān)監(jiān)督外，立刻命令海關(guān)總稅務(wù)司梅樂和擬訂管理章程，加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)控。

唐紹儀也認(rèn)識到，走私日趨嚴(yán)重，是因為中山港無稅區(qū)域范圍不明，海關(guān)監(jiān)管力有不逮，趕緊配合拱北海關(guān)查勘核定中山港無稅區(qū)界，以便添設(shè)稅卡稽征。

但如此亡羊補(bǔ)牢之舉還未落實，就已驚動了高層。

張署長的頂頭上司、財政部長宋子文實地考察后大為光火。震怒之余，宋部長要求海關(guān)盡快制訂中山港無稅口岸的管理章程，劃定無稅口岸范圍，待做好防范走私措施之后，再恢復(fù)中山港的免稅待遇。

如此，中山徒有開港之名，卻無自由港之實，哪里還顧得上開港典禮呢！

就在唐紹儀忙于整改后不久，又發(fā)生了一個大事件，不甘寂寞的唐紹儀也卷入其中，更是無暇他顧了。

1931年2月，蔣介石因立法之爭扣留胡漢民，引發(fā)寧粵對立。汪精衛(wèi)、孫科及兩廣軍閥陳濟(jì)棠、李宗仁等糾集各派反蔣勢力，于5月在廣州宣布另立國民政府，導(dǎo)致兩個政府分庭抗禮。

這個新政府的核心是常務(wù)委員會，由汪精衛(wèi)等5人組成，輪流坐莊國務(wù)會議主席。唐紹儀便忝列其中！其實作為元老派，他不過是應(yīng)景人物，但從昔日總理到中山縣長，又從屁股還沒坐熱的縣長到指日可待的主席，這過山車坐得實在令人目眩。人生的大起大落，還有更甚于此的嗎？

廣州國民政府一成立，立刻電告梅樂和服從命令，將總稅務(wù)司署遷往廣州，并命令兩廣各口稅務(wù)司，將所有稅款匯解廣州政府財政部。梅樂和意識到，剛剛度過“津海關(guān)事件”（詳見《閻錫山：喋血天津海關(guān)》）危機(jī)的海關(guān)，又面臨新的分裂危險。

為保持海關(guān)完整，梅樂和試圖由海關(guān)出面與廣州國民政府達(dá)成妥協(xié)，在他多方游說及不懈努力下，宋子文終于同意按照其所擬辦法辦理，即允許在匯解值百抽五關(guān)稅后，讓廣州政府截留新增關(guān)稅，自由支配。于是，1931年6月9日以后，廣州國民政府得以陸續(xù)截留轄區(qū)各口海關(guān)新增關(guān)稅，梅樂和的長袖善舞化解了危機(jī)，保證了海關(guān)整體的金甌無缺。

九一八事變爆發(fā)后，共赴國難的呼聲日益高漲，蔣介石下野，廣東取消廣州國民政府。寧粵合作后，海關(guān)新增關(guān)稅仍歸南京國民政府支配，兩廣海關(guān)恢復(fù)原狀。唐紹儀也被打回原形，繼續(xù)他的縣長生涯了。

奔騰的走私狂潮

廣東最大的走私犯，不是別人，正是廣東省主席陳濟(jì)裳。

開港禮后不久，屢禁不止的走私狂潮依然困擾唐紹儀。雖然海關(guān)章程已臻完備，蕭家村、竹頭園兩處海關(guān)分卡的添設(shè)，“似足以杜偷漏而維稅課”，但形勢依然嚴(yán)峻！

因為廣東最大的走私犯，不是別人，正是陳濟(jì)裳。

陳濟(jì)裳治粵與唐紹儀入主中山差不多同步，以他為首的粵系軍閥控制了廣東政局，屢屢與南京當(dāng)局爭權(quán)奪利。為籌集資金，不惜動用軍艦、鹽運使緝私艦和警船進(jìn)行武裝走私，牟取暴利。對此，中央政府鞭長莫及，海關(guān)也無可奈何。

寧粵合作后，海關(guān)新增關(guān)稅仍歸南京政府，但陳濟(jì)裳自有辦法。在他授意下，大大小小的專買、專賣公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，經(jīng)營幾乎所有的進(jìn)出口商品，大舉進(jìn)行官方走私，從不報關(guān)，并簽發(fā)大批免稅護(hù)照要求海關(guān)放行。

“南天王”在廣東呼風(fēng)喚雨，全省96個縣，已經(jīng)有95個在他的勢力控制之下，但獨獨中山縣除外。唐紹儀在中山縣自行其是，實施一套特殊的舉措，陳濟(jì)棠實在看不下去，安排自己的下屬林樹巍為縣公安局長兼縣兵總隊長，以圖鉗制。

林樹巍上任后，大舉走私鎢礦、牲口及五金，又從港澳走私食糖和大批洋貨，明目張膽，肆意妄為，海關(guān)關(guān)卡再多也是枉然，造成中山無稅區(qū)緝私失控。

州官放火，百姓點燈。“中山縣歧關(guān)公路附近居民迫于貧困，每有步行、乘單車，間或搭汽車到澳門購買一些零碎洋雜貨、火水（煤油——本文作者注）、生油、食鹽、食糖等物品進(jìn)口，出口時帶些山鳥往澳門販賣，可獲蠅頭微利，以為生活糊口之計”。他們在通過必經(jīng)之地拱北海關(guān)時，因為所攜數(shù)量微少，該關(guān)緝私人員也就睜一只眼閉一只眼。

過關(guān)以后，如果不幸被沿途護(hù)路警士發(fā)現(xiàn)，輕則沒收貨物，重則連人扣留。但倒霉蛋們?nèi)绻行以诼飞吓龅轿⒎皆L的唐紹儀，往往峰回路轉(zhuǎn)。唐縣長面對哀求的縣民，總是體現(xiàn)出一個父母官的寬仁，不僅答應(yīng)發(fā)還沒收貨物，還每每笑著說：“小走私可以打擊大走私”。

顯然，唐縣長是有感而發(fā)，矛頭直指陳濟(jì)裳當(dāng)局。并非他執(zhí)法不嚴(yán)，那些小民百姓賴以維持生計的零星走私活動，與官方的大規(guī)模走私暴利相比，實在是小巫見大巫了！

未了的心愿

屋子被荷槍實彈的縣兵包圍，電話被切斷，一連幾天都與外界消息斷絕?？h兵聲明是在保護(hù)縣長，實際唐紹儀已經(jīng)被軟禁。

唐紹儀以做過總理的身份當(dāng)縣長，看似紆尊降貴，其實他自己并不這么看。人到晚景，造福桑梓的赤子之情愈加濃烈。出任縣長，不過是為自己家鄉(xiāng)做事的一種特殊手段，他只是想在有生之年踐行自己的夢想，哪怕是一個與現(xiàn)實脫節(jié)的“烏托邦”，但能為后人留下點什么，也是好的。

中山縣直屬中央，被唐紹儀經(jīng)營成了自留地。南京政府只是允許中山縣可以截留25%稅收，但唐縣長仗著朝里有人，將國稅、省稅一概截留，沒有分文上繳，這分明是從陳濟(jì)棠口中搶走了一塊肥肉。中山縣年收入勝過貴州全省，陳濟(jì)棠“嘗以地方不靖為名，擬派軍隊駐防中山縣，實乃陰圖分沾中山縣巨額賦稅之利”，結(jié)果為唐紹儀婉拒。中山縣有沙田200萬畝，沙田稅收是縣里歲入的最大支柱，陳濟(jì)棠手下多次企圖插手辦理，均被唐紹儀回絕。經(jīng)常由澳門經(jīng)中山縣走私的林樹巍，更是對唐縣長妨礙他們的走私利益深惡痛絕。

不僅是陳濟(jì)棠視唐紹儀為附骨之蛆，必欲去之而后快，中山的豪強(qiáng)地主們也認(rèn)為唐推行的改革措施損害了他們的既得利益，一場 “倒唐運動”由此發(fā)端。

唐紹儀倒也處之泰然，看見公共場所散發(fā)的傳單，上面利用模范縣的諧音，將其呼為“冇飯縣”，也不動怒。對身邊人說：“伯南（陳濟(jì)棠字）有意剃我眼眉毛，不過我的縣長是由中央訓(xùn)政委員會產(chǎn)生的，豈容易走的嗎？其愚真不可及也?！?/p>

1934年10月7日清晨，唐紹儀被陣陣喧嘩聲吵醒。屋子被荷槍實彈的縣兵包圍，電話被切斷，一連幾天都與外界消息斷絕?？h兵聲明是在保護(hù)縣長，實際唐紹儀已經(jīng)被軟禁。縣府秘書長見此情形，便立即派人往石岐致電廣州告急，陳濟(jì)棠派人將唐紹儀接回廣州主持西南政務(wù)。唐紹儀脫圍之后，忿然辭去縣長及其他職務(wù)，避居上海。

唐紹儀離去后，中山模范縣的紅火頓成明日黃花。不久，縣政府便遷回石岐鎮(zhèn)，中山港建設(shè)工程戛然中斷，曾經(jīng)轟轟烈烈的開辟中山港無稅口岸計劃，自此擱置，再也無人問津了。

如果不是受制于地頭蛇，中山港建設(shè)計劃就一定能成功嗎？缺乏政府有效支持，耗資過大、選址不當(dāng)、論證欠妥等弊端，會不會在某一時段集中爆發(fā)？歷史沒有假設(shè)，唐紹儀致力籌建的中山港雖說功敗垂成，但這一具有劃時代意義的創(chuàng)舉，卻在中國近代海關(guān)史上留下了濃墨重彩的一筆。