2013年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)市委十一屆二次全會(huì)、全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議精神，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌建設(shè)“三個(gè)體系”，狠抓六個(gè)方面的工作，提高檔案工作科學(xué)化水平，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（一）狠抓黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1 將黨的十八大精神的學(xué)習(xí)引向深入

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十八大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。全市各級(jí)檔案部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，繼續(xù)認(rèn)真組織多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際工作，把十八大精神學(xué)深學(xué)透、入腦入心，引向深入。

2 進(jìn)一步推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展

貫徹落實(shí)黨的十八大精神，關(guān)鍵在于用科學(xué)發(fā)展觀全面指導(dǎo)檔案工作，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

要堅(jiān)持“發(fā)展”為第一要義，以“以人為本”為核心，以“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為基本要求，以“統(tǒng)籌兼顧”為根本方法，推動(dòng)“三個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要堅(jiān)持把檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展融入到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展之中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局發(fā)展檔案事業(yè)，緊緊圍繞中國(guó)特色世界城市建設(shè)目標(biāo)做好檔案工作。國(guó)家檔案局在去年底召開(kāi)的全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議上，提出了新的要求，即：到2020年全國(guó)各級(jí)綜合檔案館建筑面積比2010年翻一番、館藏總量比2010年翻一番、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化數(shù)量比2010年翻兩番。我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家檔案局的要求，并結(jié)合北京市的實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)資源覆蓋有拓展、館藏結(jié)構(gòu)有改善，安全措施有力度、檔案安全有保障，利用形式更豐富、服務(wù)質(zhì)量更滿(mǎn)意。

（二）狠抓檔案資源體系建設(shè)，進(jìn)一步豐富檔案資源

各級(jí)檔案部門(mén)都要從基礎(chǔ)工作抓起，做好檔案收集工作，著力推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)。今年，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的資源建設(shè)：

一要更加注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案資源建設(shè)。各級(jí)機(jī)關(guān)全面做好年度文件歸檔工作，提高歸檔質(zhì)量。做好我市政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革檔案工作，收好撤銷(xiāo)單位檔案。新成立單位要及時(shí)建檔，注重提高建檔的規(guī)范性。抓好以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)文件材料歸檔工作。各對(duì)口支援指揮部要繼續(xù)加強(qiáng)檔案工作，青海玉樹(shù)指揮部爭(zhēng)取6月底前移交檔案進(jìn)館。

二要更加注重加強(qiáng)企業(yè)檔案資源建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局10號(hào)令，列入市和區(qū)縣檔案館接收范圍的國(guó)有企業(yè)，要全面啟動(dòng)管理類(lèi)檔案保管期限表的編審工作，推動(dòng)企業(yè)管理類(lèi)檔案應(yīng)收盡收。各區(qū)縣檔案局、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)要繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的登記報(bào)送工作。聯(lián)合市主管部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)市園博會(huì)配套設(shè)施、平原造林工程、軌道交通項(xiàng)目等重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作開(kāi)展檢查，促進(jìn)項(xiàng)目檔案的完整與系統(tǒng)。

三要更加注重加強(qiáng)文化檔案資源建設(shè)。列入市和區(qū)縣檔案館檔案接收范圍的文化部門(mén)，要保質(zhì)保量做好移交工作。各相關(guān)檔案部門(mén)要更加注重加強(qiáng)檔案征集工作，采取拍照、攝像、錄音等方式搶救具有北京特色的文化現(xiàn)象，發(fā)揮好記錄歷史、還原歷史的作用。

四要更加注重加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)民生檔案工作的統(tǒng)籌管理，研究制發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)和我市基本專(zhuān)業(yè)檔案目錄。要著力推進(jìn)民生檔案的規(guī)范管理，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口管理、住房保障等十類(lèi)民生檔案管理工作開(kāi)展深入研究，起草相關(guān)檔案管理辦法。各單位檔案部門(mén)要加大民生檔案收集力度，將涉及社會(huì)公眾、職工權(quán)益等方面檔案應(yīng)收盡收，統(tǒng)一管理。市和區(qū)縣檔案館要進(jìn)一步做好相關(guān)檔案接收工作。

五要更加注重加強(qiáng)生態(tài)文明檔案資源建設(shè)。各相關(guān)檔案部門(mén)要建好用好水務(wù)、環(huán)保、地質(zhì)、氣象、地震以及土壤普查、污染源普查檔案，為推進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用水用地、改善首都生態(tài)環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）狠抓檔案利用體系建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案服務(wù)質(zhì)量

各級(jí)檔案部門(mén)要努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。今年，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一要完善檔案和政府公開(kāi)信息查閱接待工作。不斷改善接待條件，提高接待質(zhì)量。市和區(qū)縣檔案館要編制政府公開(kāi)信息文件匯編，提供網(wǎng)上查閱服務(wù)。區(qū)縣檔案館要重視加強(qiáng)政府公開(kāi)信息紙質(zhì)文本的接收工作，做到應(yīng)收盡收。

二要加強(qiáng)檔案資源的深度挖掘工作。今年是毛澤東誕辰120周年，全市檔案部門(mén)要以此為契機(jī)，精心策劃，精心組織，深入挖掘檔案資源，推出檔案編研和展覽精品。要做好黨的文獻(xiàn)編輯工作，編好《北京市重要文獻(xiàn)選編》。要圍繞“美麗北京”，編輯史料專(zhuān)輯。繼續(xù)辦好“檔案見(jiàn)證北京”系列文化講座，辦成精品，各區(qū)縣檔案局（館）也要注重開(kāi)展講座活動(dòng)。

三要充分發(fā)揮檔案館教育基地作用。下功夫搞好檔案館各類(lèi)教育基地活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量和效果，注重貼近百姓，貼近生活，貼近實(shí)際，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響。

（四）狠抓檔案安全體系建設(shè)，進(jìn)一步提高檔案安全保障能力

要以檔案實(shí)體安全、信息安全為重點(diǎn)，落實(shí)安全責(zé)任和制度，健全安全體系，確保檔案安全。今年，著力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一要落實(shí)市委辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)縣、市檔案館建設(shè)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要精神，加快檔案館庫(kù)建設(shè)步伐。市委市政府高度重視檔案館建設(shè)，鳳桐秘書(shū)長(zhǎng)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，聽(tīng)取市和區(qū)縣檔案館建設(shè)情況的匯報(bào)，并提出明確要求，市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、規(guī)劃委、住建委等相關(guān)部門(mén)給予大力支持。要按照會(huì)議紀(jì)要要求，認(rèn)真落實(shí)市檔案館新館建設(shè)相關(guān)手續(xù)和區(qū)縣檔案館建設(shè)資金補(bǔ)助等相關(guān)重要任務(wù)。各區(qū)縣要把檔案館建設(shè)工作放在更加突出的位置，積極爭(zhēng)取區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的支持，全力以赴，抓緊落實(shí)，力爭(zhēng)三年內(nèi)取得實(shí)效。

二要以數(shù)字檔案館建設(shè)為龍頭，抓頂層設(shè)計(jì)，加快檔案信息化建設(shè)步伐。要做好我市檔案信息化頂層設(shè)計(jì)，抓緊完善北京市數(shù)字檔案館立項(xiàng)方案，盡快在市發(fā)改委立項(xiàng)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)。要按照我市《檔案數(shù)字化規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，加大檔案數(shù)字化工作力度，規(guī)范檔案數(shù)字化工作，提高質(zhì)量和進(jìn)度，確?！笆濉币?guī)劃任務(wù)的如期完成。要貫徹落實(shí)《電子檔案移交與接收辦法》，研究制定《<北京市電子文件歸檔范圍與保管期限表>編制指南》，啟動(dòng)市屬單位電子文件歸檔范圍和保管期限表的編制，著力加強(qiáng)電子文件歸檔和接收工作。

三要抓好《關(guān)于加強(qiáng)市屬單位檔案安全工作的意見(jiàn)》的落實(shí)，市屬單位檔案部門(mén)要建立完善檔案安全工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)房建設(shè)備案、數(shù)字化外包備案和重大檔案事故報(bào)告等制度。市檔案局將抽查《關(guān)于加強(qiáng)市屬單位檔案安全工作的意見(jiàn)》的落實(shí)情況。區(qū)縣檔案局要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)屬單位建設(shè)、完善檔案庫(kù)房和設(shè)施設(shè)備。

四要強(qiáng)化檔案信息安全保密工作。要更加深入細(xì)致地做好開(kāi)放檔案鑒定工作，逐頁(yè)鑒定，確保安全。通過(guò)外包方式開(kāi)展檔案數(shù)字化工作的單位部門(mén)，要做好有密級(jí)檔案的挑選和鑒定工作，無(wú)需繼續(xù)保密的檔案可委托外包，仍需繼續(xù)保密的檔案由本單位職工進(jìn)行數(shù)字化。在檔案服務(wù)外包管理工作中，要認(rèn)真把好審核、單位選擇、合同簽訂、監(jiān)管和驗(yàn)收五道關(guān)。

（五）狠抓規(guī)劃制度的落實(shí)，進(jìn)一步提高全市檔案工作水平

各級(jí)檔案部門(mén)要進(jìn)一步鞏固檔案法制建設(shè)的成果，依法開(kāi)展檔案工作。今年，要重點(diǎn)抓好十二五規(guī)劃任務(wù)和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，推動(dòng)檔案工作提高整體水平。

一要大力推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。市檔案局將對(duì)《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，對(duì)“十二五”時(shí)期檔案信息化發(fā)展規(guī)劃和“六五”法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期檢查，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)見(jiàn)到實(shí)效。市檔案局將對(duì)市屬單位開(kāi)展檔案行政執(zhí)法檢查，各區(qū)縣檔案局也要明確檢查內(nèi)容，完善措施，加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法檢查工作，推動(dòng)檔案工作依法開(kāi)展。

二要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和推動(dòng)落實(shí)。市檔案局將制定行政許可辦理流程和審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和流程：研究制定社區(qū)檔案管理辦法，為促進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供有效服務(wù)。各區(qū)縣檔案部門(mén)要加強(qiáng)《北京市區(qū)縣機(jī)關(guān)檔案工作測(cè)評(píng)辦法》的落實(shí)，開(kāi)展好區(qū)縣機(jī)關(guān)檔案工作的測(cè)評(píng)。涉農(nóng)區(qū)縣要堅(jiān)決執(zhí)行《北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作測(cè)評(píng)辦法》，著力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的互評(píng)互驗(yàn)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平。

三要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度。要堅(jiān)持業(yè)務(wù)指導(dǎo)全覆蓋的方針，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檔案移交單位的指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)歸檔和移交環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，重點(diǎn)加大對(duì)民生檔案工作、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)檔案館和創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)的指導(dǎo)力度。

四要促進(jìn)檔案科研和宣傳工作的開(kāi)展。要圍繞檔案工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展前瞻性課題研究，加大優(yōu)秀科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化力度，發(fā)揮科研引領(lǐng)作用。各級(jí)檔案部門(mén)要更加重視宣傳工作，把面向基層、服務(wù)群眾作為檔案宣傳活動(dòng)的主線，推動(dòng)檔案宣傳更加豐富多彩、生動(dòng)有效。市檔案局將組織全市檔案法制主題征文活動(dòng)。按照國(guó)家檔案局要求，要在6月9日“國(guó)際檔案日”這一天開(kāi)展第五屆“檔案館日”活動(dòng)，要以此為載體，組織形式多樣的宣傳活動(dòng)，充分利用各種媒體加強(qiáng)宣傳，不斷擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響。（六）狠抓人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升檔案干部綜合素質(zhì)

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。黨的十八大明確要求在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要按照黨中央和市委要求，認(rèn)真組織教育實(shí)踐活動(dòng)，以此為契機(jī)，加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)檔案部門(mén)以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加勤奮的工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的神圣職責(zé)，提高檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。

二要大力弘揚(yáng)職業(yè)精神。廣泛宣傳全市檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的優(yōu)秀事跡，廣泛宣傳堅(jiān)守平凡、創(chuàng)造非凡的崇高精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高做好檔案工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

三要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平。豐富檔案教育的形式和內(nèi)容，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和面授培訓(xùn)、課題研究、學(xué)術(shù)交流、職稱(chēng)評(píng)定等多種形式，提高檔案人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。要加強(qiáng)干部選拔任用工作，不斷改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高履職能力和水平。

同志們，2013年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，讓我們以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加扎實(shí)的工作、更加出色的業(yè)績(jī)，開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面！