東交民巷街區(qū)位于天安門廣場東側(cè)，東起崇文門內(nèi)大街，西至天安門廣場東側(cè)路，南與前門東大街相鄰，北到東長安街。1900年庚子國變后，清廷被迫簽訂了《辛丑條約》，東交民巷街區(qū)被劃為租界區(qū)，開始了“國中之國”的歷史。以后在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)前后，這片“國中之國”的格局又發(fā)生了一些變化。解放后東交民巷街區(qū)才被真正收回到中國人民的手中。

從東江米巷到被迫設(shè)立的使館區(qū)

元朝時東交民巷屬于城外，和西交民巷連在一起統(tǒng)稱江米巷。明成祖遷都北京后，都城規(guī)模向南擴(kuò)展將其劃入內(nèi)城。在修建棋盤街時，江米巷被截斷分為東西兩段，即東江米巷和西江米巷。

明清時期，在東江米巷西口北邊設(shè)有禮部和鴻臚寺負(fù)責(zé)辦理涉外事務(wù)，接待各國來使，當(dāng)時東江米巷中部偏西還設(shè)有四夷館，住著藩屬國的貢使，清朝改稱會同四譯館。貢使們在館中學(xué)習(xí)禮儀，與內(nèi)地商人進(jìn)行貿(mào)易活動。清代規(guī)定貢使居住以46天為限?？滴跄觊g，根據(jù)中俄貿(mào)易協(xié)定，在東江米巷中部偏西還設(shè)有固定的“俄羅斯館”，專門接待俄國商隊。1793年，經(jīng)過10個月的航行，英使馬戛爾尼率領(lǐng)的龐大使團(tuán)帶著開拓東西貿(mào)易的夢想來到北京，就住在會同四譯館。

1860年英法聯(lián)軍侵入北京，清廷被迫簽訂了《北京條約》，英、法、俄、美等國在東江米巷設(shè)立了欽差府，東江米巷也被外國人諧音為東交民巷。

1900年義和團(tuán)起事，在北京首攻的目標(biāo)就是東交民巷。6月21日，義和團(tuán)助清軍圍攻東交民巷街區(qū)，前后共56天。8月14日，八國聯(lián)軍攻破了北京，解圍了東交民巷。慈禧太后帶著光緒皇帝匆匆“西狩”，史稱“庚子國變”。

1901年9月7日，在東交民巷西班牙欽差府，清政府代表奕勖、李鴻章與英、美、日、德、法、意、俄、奧、比、西、荷11國簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》?！缎脸髼l約》第七款規(guī)定：該區(qū)“獨由使館管理，中國人民概不準(zhǔn)在界內(nèi)居住”。使館區(qū)東至崇文門內(nèi)大街，西至兵部街，南至內(nèi)城南墻，北至東長安街，東西北三面圍以高墻，北東二面又留出練兵操場。在這個范圍內(nèi)的原有官產(chǎn)無償遷出，民居則由清政府出銀三十五萬兩，強(qiáng)行收購后贈與占領(lǐng)者。從此，這片原有的街巷，十三個衙門，六所府邸、祠堂和六座廟宇的天朝領(lǐng)地便成了一個國中之國。

建立使館區(qū)后，各國將使館區(qū)的道路，改稱外國名，東交民巷改名為使館大街，兵部街改名李尼微支路，再向北改名為蓋斯利路。臺基廠大街改名為馬可波羅大街，臺基廠頭條改名為赫德路，臺基廠二條改名為俱樂部路，臺基廠三條以東新設(shè)了高碧路等等。當(dāng)時使館界外設(shè)有鐵柵欄，四周建起了圍墻和鐵門，筑起了碉堡，不許中國人隨便進(jìn)入。各國利用“庚子賠款”對使館區(qū)進(jìn)行了全面改造，形成了一處歐式建筑風(fēng)格的街區(qū)。使館區(qū)的出現(xiàn)，重新劃分了北京城的城市空間。

國民黨政府接管使館界的歷程

步入民國后，東交民巷使館區(qū)仍然在中國的政治舞臺上扮演著重要角色。袁世凱稱帝、張勛復(fù)辟、段祺瑞掌權(quán)、末代皇帝出宮等等，每次重大事件的始作俑者都要盡力獲得東交民巷街區(qū)某國使館的支持或默許。1918年，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束，德奧兩國撤銷了在東交民巷的駐軍，俄國兵營則在蘇聯(lián)成立后自動撤銷。1919年5月4日，為抗議巴黎和會對我國的不公正待遇，憤怒的學(xué)生來到東交民巷使館區(qū)請愿遭到拒絕，拉開了“五四”運動的大幕。

北平市行文收回使館界

1927年，國民政府宣布定都南京，各國使館也相繼南遷，東交民巷街區(qū)失去了往日的光彩。北京也從古都轉(zhuǎn)變成了故都。此時，全國上下要求收回使館界以雪國恥的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。

1928年6月15日，國民政府發(fā)表對外宣言，指出北京政府時期與各國所簽訂的各種不平等條約，“亦為獨立國家所不許”。7月7日，國民政府外交部長王正廷對外發(fā)表宣言，宣布廢除一切不平等條約，重訂新約。迫于全市上下日益高漲的要求收回東交民巷使館界行政權(quán)的呼聲，北平特別市政府也擬就了籌劃收回使館界行政權(quán)的行文。以下是有關(guān)行文的摘錄：

查本市區(qū)域內(nèi)之使館專界，根據(jù)辛丑和約，超越本市行政權(quán)以外，切應(yīng)籌劃收回，以保主權(quán)。北平使館界，系根據(jù)辛丑和約第七款及附件第十四項所劃定，其時我國適承變亂之后，備受聯(lián)軍壓迫，為此，城下之盟，三十年來，界尚設(shè)警兵、筑室、修路，儼同異國?，F(xiàn)在首都南遷，北平狀況異昔，就使團(tuán)有專地界而論，固當(dāng)隨同首都南移，不應(yīng)在平設(shè)館，即就國際間相互平等原則而論，亦不能根據(jù)舊日最不平等之條約，設(shè)此特殊區(qū)域，破壞市政統(tǒng)一，……現(xiàn)值中央政府與各國修訂新約之時，對于北平使界行政權(quán)，似應(yīng)早日收歸市轄，以期根本解決。駐平外兵打靶，屢傷行人，去年九十月間日兵曾將魏殿魁、鄭昆、松壽等先后擊傷，迭經(jīng)職府據(jù)情函請外部交涉，至今案懸而未結(jié)，又外兵在北平常武裝持械，任意通行街衢，而我國軍警每經(jīng)使界反須卸除武裝，不得喧賓奪主，傷損國威，……以上各節(jié)均為平市對外最易發(fā)生糾紛之事，職府責(zé)任所在，難安緘然，除函請外交部分別交涉外，事關(guān)國家主權(quán)，理合呈請鑒應(yīng)主持辦理等語。

1929年4月，國民政府向英、法、美等六國發(fā)出照會，要求各國廢除領(lǐng)事裁判權(quán)。是年12月28日，國民政府頒布的命令指出：領(lǐng)事裁判權(quán)“其弊害之深，毋庸贅述。領(lǐng)事裁判權(quán)一日不能廢除，即中國統(tǒng)治權(quán)一日不能完整?！泵盥暦Q自1930年1月1日起，“凡所居中國之外國人民，現(xiàn)時享有領(lǐng)事裁判權(quán)者，應(yīng)一律遵守中國中央政府及地方政府依法頒布之法令規(guī)章。”

縱觀從1928年至1931年間，全國上下要求收回外國列強(qiáng)在租界行使特權(quán)的抗?fàn)帲m然具有一定的進(jìn)步意義，但由于外國列強(qiáng)的無故拖延，成效不大。

后來，隨著“九一八”事變發(fā)生，1937年北平淪陷，南京國民政府乞求在外交方面得到外國列強(qiáng)的同情，無暇繼續(xù)收回列強(qiáng)在租界的特權(quán)。收回外國租界的斗爭暫告一段落。

中國聲明廢止不平等條約

1941年12月8日，日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭，這時，英、美等國才認(rèn)識到中國抗戰(zhàn)對整個世界戰(zhàn)局的重要性。同時，中國也對日、德、意正式宣戰(zhàn)，宣戰(zhàn)時聲明廢止與該國間簽訂的一切不平等條約。

1943年1月11日，國民黨政府駐美大使魏道明與美國國務(wù)卿赫爾在華盛頓簽署了《中美新約》。同日，國民黨政府代表宋子文與英國代表薛穆、黎吉生在重慶簽署了《中英新約》。這兩個條約其中包括：美英兩國取消1901年簽訂的《辛丑條約》，終止該條約及其附件所給予兩國之一切權(quán)利；美英兩國終止在北平使館界、上海及廈門公共租界所享受的權(quán)利，協(xié)助中國政府收回這些地區(qū)的行政權(quán)等。

后來，國民黨政府又與比利時、加拿大、荷蘭、法國等國政府簽訂條約或換文，聲明取消在中國享有的特權(quán)。關(guān)于收回北平使館界問題，在與各國簽訂的新約中，均有相應(yīng)條款。

不過，當(dāng)時中國的抗日戰(zhàn)爭正在進(jìn)行，北平使館界已被日軍占領(lǐng)，所以英美等國，實際上已不能享有因不平等條約而取得的特權(quán)。

北平市政府歷時一年半收回使館界

日本投降后，國民黨政府收復(fù)北平時，將使館界一并接管，成為北平市行政區(qū)的內(nèi)七區(qū)。當(dāng)時界內(nèi)各國房產(chǎn)共157所，每所房屋自數(shù)十間至800余間不等。英、美、法、蘇、比、荷等國駐華外交機(jī)構(gòu)已自動復(fù)原，在各國使館原址設(shè)立使館駐平辦事處或領(lǐng)事館。

1945年11月24日，國民黨政府行政院公布了《接收租界及北平使館界辦法》。此項辦法公布后，英美兩國駐華大使館即提出異議，認(rèn)為此項辦法系片面接收，要求中國政府邀請有關(guān)國家組織共同委員會辦理交接。后經(jīng)外交部與英、美駐華使館達(dá)成協(xié)議，由過去使館界的駐華使館推薦外籍顧問美國領(lǐng)事傅瑞門、英國領(lǐng)事郝戈登、法國領(lǐng)事貝雨時、比國領(lǐng)事白樂逸、荷蘭領(lǐng)事柏克曼參加清理工作。1946年7月成立了“北平使館界官有資產(chǎn)及官有債務(wù)義務(wù)清理委員會”，設(shè)在西班牙使館原址，將接收與清理工作結(jié)合進(jìn)行，由市長熊斌（后為市長何思源）任主任委員。

按照《清理委員會組織規(guī)程》規(guī)定，清理工作應(yīng)于清理委員會成立一年內(nèi)辦理完竣，但清理工作自1946年7月，直到1947年12月才基本結(jié)束。1947年12月26日，在北平市政府西花廳舉行了《北平使館界官有資產(chǎn)及官有義務(wù)債務(wù)清理委員會與外籍顧問協(xié)議書》的簽字儀式，歷時一年半的北平市政府收回使館界工作，至此宣告結(jié)束。

發(fā)生在東交民巷的歷史事件

事件一：李大釗被捕

1926年3月，李大釗領(lǐng)導(dǎo)了反對日、英帝國主義和反對軍閥張作霖、吳佩孚的斗爭。1926年4月，張作霖的奉系部隊控制北京，李大釗成為重要的抓捕對象。他與家人躲到了東交民巷蘇聯(lián)大使館原俄國兵營院內(nèi)。

1927年4月6日，京師警察廳派出三百余人，突襲了原俄國兵營。李大釗等人在沒有預(yù)防的情況下遭到逮捕。軍警獲取了大量的文件檔案，里面有蘇聯(lián)政府和共產(chǎn)國際對中國各派別的聯(lián)系證據(jù)和指令。張作霖找人翻譯編成《蘇聯(lián)陰謀文證匯編》，主要是“軍事秘密之偵探”和“蘇俄在華所用經(jīng)費”兩項，這成為張作霖要殺害李大釗的借口。

由于李大釗是北大著名教授，各方都進(jìn)行了營救行動，特別是北洋政府前高官，如章士釗、楊度、梁士詒，以及北京大學(xué)校方等都出面說情。張作霖為此也給北方軍隊的重要將領(lǐng)如張學(xué)良、張宗昌、孫傳芳等發(fā)電征詢意見，除了閻錫山?jīng)]有回復(fù)，其余都主張立即正法。

4月29日的《晨報》發(fā)表了快訊“軍法會審昨日開庭判決黨人二十名死刑”；1927年5月12日出版的《民國，日報》以《北京各同志被害詳情》為題，報道了此事，并提出“張作霖得其前方張學(xué)良等來電，主張殺害，同時蔣介石又密電張作霖，主張將所捕黨人即行處決，以免后患?！彼?，張作霖很快就下令將李大釗等十九名國民黨和共產(chǎn)黨人員悉數(shù)執(zhí)行死刑。

李大釗被殺后，張作霖曾將部分在蘇聯(lián)使館搜查到的文件公開展覽，并請中外人士參觀，但是張作霖的政權(quán)很快倒臺，翻譯整理出版的《蘇聯(lián)陰謀文證匯編》一書，只印了極少冊數(shù)。

事件二：中國軍人受辱記

1929年初，發(fā)生了時任國民革命軍第八路總指揮部參事秘書紀(jì)幕天誤入東交民巷受辱的事件。紀(jì)幕天遂將事件過程函致北平市市長何其鞏，陳述了受辱過程：

一月二十二日午后六時至七時之間，廣東人，時任國民革命軍第八路總指揮部參事秘書的紀(jì)幕天從外地進(jìn)京，由于不認(rèn)識路，雇人力車行至東交民巷西口，突然被租界內(nèi)的黃衣巡捕阻攔。巡捕嚴(yán)厲訊問他為什么要從這里走？并稱此處是外國租界，不準(zhǔn)中國軍人闖入，北平市政府已經(jīng)有明令禁止從此通過……

紀(jì)幕天趕緊解釋說誤入此地是車夫之錯，并非本人有意強(qiáng)入。說到這里，趕緊要求車夫向回再轉(zhuǎn)向北走。誰料，這個巡捕竟肆意謾罵道：混賬東西，要耍骨頭等等。紀(jì)幕天當(dāng)時忍無可忍，想趕緊下車反問幾句?？墒沁€沒等下車，就被趕到車邊的這個巡捕一拳擊中右眼下方，又一拳將紀(jì)幕天打倒在車下。同時，另一名巡捕又趕來，舉棒亂打，并被奪去軍帽，兩名巡捕將紀(jì)幕天拖入一個巷子里繼續(xù)打罵。大約走到巷子中間的十字路口，遇到一名外國人。外國人問巡捕抓的是什么人？巡捕說是個中國小兵。紀(jì)幕天趕緊用英語告訴外國人，我不是兵士，是軍官。摸不著頭緒的外國人懵懂著走了。

兩名巡捕將紀(jì)幕天帶到巡捕房，在巡捕房中有一個人，估計是巡捕的頭目。這個人一邊打探紀(jì)幕天一邊打著官腔說：你是什么人？竟敢擅入租界，蔑視外國法律。紀(jì)幕天解去罩在外面的風(fēng)衣，露出軍官制服說：我是中國國民軍軍官，你不配放大話來欺辱我。紀(jì)幕天把他剛才被欺辱之過程進(jìn)行了簡單的陳述。巡捕頭目見狀簡單對付幾句后就拂衣而去，紀(jì)幕天也被放了出來。

回到寓所后，紀(jì)幕天想：此番受辱，也不能只怪租界巡捕倚勢凌人，應(yīng)該究其巡捕倚勢凌人的背景。若不是帝國主義者霸占東交民巷，在平時豢養(yǎng)這些人，這些人遇到類似的事情還要奮勇邀功，肯定不至于忘掉祖國的國恥。況且我此次受辱，并非只是私人所受的污辱，實際是國體所受的污辱。如果此次受辱后隱匿不說，并非是革命軍人的精神。于是將事情經(jīng)過陳述給北平當(dāng)局，希望大家將為國雪恥的念頭一直銘記在心。

事件三：中外盜賊聯(lián)手竊寶

1937年12月21日，東交民巷的俄華道勝銀行倉庫，發(fā)生一起盜竊珠寶案。主犯共有8人，分別來自俄、德、美和波蘭四國，還有十余名中國人。

當(dāng)時，德源興珠寶店、寶權(quán)珠寶店、聚源樓金珠首飾店在華俄道勝銀行倉庫里租用了兩間庫房，存有大量珠寶。陳延壽、李光遂等一伙不法之徒?jīng)Q定盜寶。1937年9月的一天，陳延壽在李光遂的引薦下來到六國飯店，見到了俄國十月革命后逃亡中國的俄國貴族后裔布哈斯克、司坦聶夫斯克，中外歹徒一拍即合。

在陳延壽、李光遂的引領(lǐng)下，他們登上城墻，兩次窺探道勝銀行的布局和動靜，并多次出入東交民巷，實地踏勘作案路線。他們觀察到美國陸軍食品倉庫與道勝銀行倉庫僅一墻之隔。墻身不高，防守又比較松懈。于是，他們設(shè)法找到了美軍海軍陸戰(zhàn)隊士兵滿海森，滿海森當(dāng)即同意入伙。

這伙人秘密住進(jìn)崇文門內(nèi)馬匹廠28號一個外國人寓所。1937年12月21日晚，布哈斯克、司坦聶夫斯克佯裝美國大兵模樣，乘坐小汽車來到美國陸軍食品倉庫門前。下車后，滿海森向門口的衛(wèi)兵打了個招呼，從正門進(jìn)入美軍食品倉庫。為了避免懷疑，坐在小汽車內(nèi)的人員，將作案用的汽車開出東交民巷西口，又悄悄返回道勝銀行后門，隱蔽接應(yīng)。

滿海森等3人來到食品倉庫僻靜之處，立即登著院內(nèi)的糧垛翻越高墻，順利地進(jìn)入了道勝銀行倉庫院內(nèi)。他們突然端著手槍闖進(jìn)屋內(nèi)，將看守倉庫的值班人員捆綁起來，驅(qū)趕到屋子角落，命令他們趴在地上，不準(zhǔn)喊叫和亂動。接著，便大肆翻箱倒柜，搶劫室內(nèi)金銀珠寶，裝進(jìn)隨身帶來的幾個口袋內(nèi)。隨后坐上早已隱蔽接應(yīng)的汽車，逃往崇文門內(nèi)馬匹廠28號外國人的寓所隱匿起來。道勝銀行倉庫珠寶被盜案，立即引起國內(nèi)外的關(guān)注。

北平市警察局接到上峰限期破案的指令，立即嚴(yán)令下屬追捕案犯。1938年1月4日，偵稽隊發(fā)現(xiàn)，家住正陽門外南官園路西36號的李光遂，長期沒有正當(dāng)職業(yè)，手頭拮據(jù)，最近卻突然發(fā)跡，添置時髦衣服，帶著家人進(jìn)出大飯館，形跡可疑。經(jīng)過偵查，他們又發(fā)現(xiàn)李光遂近期曾經(jīng)與多名中外可疑人員過往甚密。偵查人員于1月6日下午5時將李光遂秘密拘捕。經(jīng)過審訊，李光遂很快交代了作案過程。

偵稽隊會同東交民巷巡捕局的外籍巡捕，迅速實施抓捕行動。在搜捕過程中，除司坦聶夫斯克開槍拒捕被英國警察當(dāng)場擊斃外，其余7名外國人全部被捉拿歸案，并分別在這伙人的居室和院內(nèi)，起獲大量沒有售出的珠寶等贓物以及手槍3只、子彈20余發(fā)。

1938年12月18日，法院對這伙搶劫犯作出了有期徒刑三至十年的終審判決，至此這宗國際盜竊大案宣告?zhèn)山Y(jié)。

東交民巷使館區(qū)的新生

1949年北平和平解放，受閱部隊與群眾游行隊伍從東交民巷舊使館區(qū)穿過以宣誓主權(quán)，宣告舊時代的結(jié)束。1949年10月1日，在當(dāng)天發(fā)表的中央人民政府主席公告中宣布：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！卑凑諊H慣例，一個新國家或新政權(quán)誕生時，應(yīng)將國家元首的建國公告盡快送達(dá)各國政府。當(dāng)時在北京市東交民巷辦公的中央外事組，把開國大典后的新中國誕生公告和相關(guān)公函，向蘇聯(lián)、美國等8個國家原駐東交民巷街區(qū)的外交代表機(jī)構(gòu)送達(dá)。

10月2日，蘇聯(lián)成為與新中國建交的第一個國家。其使館還設(shè)立在原來東交民巷的位置。1950年1月6日，北京市軍事管制委員會頒發(fā)布告，征收接管了使館區(qū)。其后陸續(xù)與新中國建立正常外交關(guān)系的一些國家，繼續(xù)在東交民巷建立使館。1957年，北京在建外大街北側(cè)、日壇公園附近建有各類使館41座，初步建成了“第一使館區(qū)”，容納了蘇聯(lián)和東歐社會主義國家。上世紀(jì)六十年代，建成第二使館區(qū)，又稱為北使館區(qū)，一些西方發(fā)達(dá)國家的使館云集此處。從1959年按照中國政府的安排，東交民巷街區(qū)內(nèi)的各國使館陸續(xù)遷出，直至上世紀(jì)七十年代新使館區(qū)建成后，這里的使館功能才告結(jié)束?！拔母铩逼陂g，由于歷史的特殊性，東交民巷被改為“反帝路”，很多西式風(fēng)格的建筑遭到破壞。上世紀(jì)八十年代以來，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，一些老建筑因拓寬馬路等原因被拆除，并興建了很多高層建筑和現(xiàn)代建筑。目前東交民巷街區(qū)是北京市文物保護(hù)街區(qū)，受到文物部門的保護(hù)。

作者單位：北京市檔案館