經(jīng)濟好、就業(yè)旺，經(jīng)濟下行、就業(yè)困難，這是經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)的普遍規(guī)律。然而，2012年的大陸就業(yè)形勢卻仿佛走出了一條與以往不同的曲線——與外界普遍預(yù)測的2012年將會出現(xiàn)較大面積裁員和失業(yè)相反，很多企業(yè)感覺招工比往年還困難。2004年開始在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的用工荒，不僅在經(jīng)濟下行的2012年存在於東部，同時，它也已傳導(dǎo)至中部。

2013年伊始，經(jīng)濟低迷而導(dǎo)致的企業(yè)收縮仍未有根本性好轉(zhuǎn)，卻出現(xiàn)了更大面積的用工荒，大陸的勞動力市場怎麼了？至少，這意味著，傳統(tǒng)的勞動力供需關(guān)係已無法進一步解釋時下的「用工荒」難題，在此背後的真相又何在？

東部沿海地區(qū)招工難

「3000個工作崗位只有800人應(yīng)聘？企業(yè)排隊招聘仍然難招到人才？」剛剛過完農(nóng)曆春節(jié)，東莞最大的人才市場智通人才連鎖在莞城總部的一場招聘會迎來2013年首度「滿座」，976家企業(yè)擠滿了所有攤位。

「看到滿座，只好臨時『加塞』?！怪峭ㄈ瞬咆撠?zé)人說，當(dāng)天提供的崗位總量接近一萬，相比四月招聘企業(yè)和崗位數(shù)量均增加了三成。

而在佛山，南海獅山工業(yè)園的一家衛(wèi)浴企業(yè)招聘負責(zé)人梁先生計畫到南海勞動就業(yè)服務(wù)中心設(shè)攤招人，然而由於申請設(shè)攤的企業(yè)太多，他的企業(yè)被安排到幾天後才有位置。

情況不僅僅只在珠三角，長三角地區(qū)的諸多企業(yè)也深受招工難的困擾。

「招工人越來越難了，我們6月漲薪27%，但還是留不住人。」昆山一家大型臺資電子企業(yè)負責(zé)人抱怨道，「除了漲薪，我們還採取了很多措施改善工人的居住和生活條件，但還是留不住，90後的小孩子們都不願意吃苦，外面的工作機會又太多，所以我們的離職率一直在10%以上，有時達到20%。我們在重慶的工廠，此前都是靠政府一批批送學(xué)生來暫時補充一些人手。人力還是供不應(yīng)求啊?！?/p>

紡織行業(yè)巨頭吳江盛虹集團一位管理層人士也表示，感覺目前招工比較難，工人流動性太大，很容易辭職，這樣一來熟練工也比較少。

「用工荒」蔓延至中西部

中西部省份人手也一樣緊張。2012年，曾經(jīng)僅在沿海發(fā)達地區(qū)才有的「用工荒」現(xiàn)象，在中西部地區(qū)開始蔓延，眾多勞動密集型企業(yè)在用工上紛紛叫「渴」。

「不愁市場，就愁招不到工人?！箘⑾壬撬拇ǔ啥家患抑菩瑥S的老闆，為兩個西班牙品牌做代工，也生產(chǎn)自己品牌的女鞋?！附衲晷抡辛?00多人，原計畫再招100個，招不上來?！惯@裡號稱中國「女鞋之都」，近3年承接大量沿海轉(zhuǎn)移專案，年產(chǎn)鞋超1億雙。

在湖北省，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省2012年上半年的就業(yè)形勢總體趨穩(wěn)：新增就業(yè)40.3萬人，比上年同期增長14.0%。但該省部分地級市隨著招商引資力度的不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，「用工荒」現(xiàn)象也隨之而來並日趨嚴峻。

湖北黃岡市勞動就業(yè)管理局最新調(diào)查報告顯示，2012年以來，該局在該市各工業(yè)園區(qū)用工需求量較大的紡織服裝、餐飲服務(wù)、機械製造、建材、電子資訊、糧油加工、生物醫(yī)藥、金屬加工、能源石化及汽車配件等十大行業(yè)中，平均缺工率達21%，其程度較2011年略有上升。調(diào)查的335家企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營需要總?cè)藬?shù)為11.6萬人，目前現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)為9.2萬人，缺工人數(shù)為2.4萬人，勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。其中，尤其以青壯年勞動力缺口為較大，由於大部分企業(yè)招聘年齡一般在18～40歲之間，而大量農(nóng)村富餘勞動力要麼超齡要麼缺乏技能，不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。

湖北當(dāng)陽也在為「用工荒」發(fā)愁。當(dāng)陽市237家規(guī)模企業(yè)中，共有93家不同程度地存在缺工現(xiàn)象，目前空崗4930個，主要以普通技工為主，集中在陶瓷、服裝、紡織、化工等勞動密集型企業(yè)。

宿遷市副市長、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)管委會主任顧玉坤觀察到，勞動力相對於資本，已經(jīng)占據(jù)了博弈中的主導(dǎo)優(yōu)勢。

「以前是勞動力跟著資本走，當(dāng)時資本聚集在東南沿海，所以有『孔雀東南飛』，勞動力大量遷徙；現(xiàn)在，則是資本追逐勞動力密集地區(qū)落戶。例如，臺灣可成電子在蘇州的廠區(qū)，工人流動率高達30%，人力資源成本巨大，在宿遷設(shè)立新工廠後，宿遷人當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，流動率降低到6%左右，流動率降低，熟練工隨之增加，良品率也提升了?！诡櫽窭ふf。而因此，現(xiàn)在很多大型企業(yè)在諮詢招商引資環(huán)境時，都會要求當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決招工難題。

人口紅利減少背後

2006年公佈的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略報告》指出，大陸15～64歲總勞動力要在2016年才達到高峰。但是2011年人口普查顯示，大陸總勞動力在2012年達到頂峰後將開始負增長。很多學(xué)者認為，從中長期來看，大陸勞動力總供給可能正在迎來拐點，人口紅利正在消失。

「根據(jù)人口預(yù)測，我認為2013年是人口紅利消失的轉(zhuǎn)捩點。其實，根據(jù)最新的人口數(shù)據(jù)，我們甚至可以認為，這個轉(zhuǎn)捩點目前已經(jīng)到來?！怪袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉指出。

瑞銀證券首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤基於聯(lián)合國人口署的數(shù)據(jù)預(yù)計，大陸全部勞動年齡人口絕對數(shù)在2015年左右見頂。這也是說，雖然業(yè)內(nèi)在衡量人口紅利的具體時間窗口上存在一定的分歧，但對於目前人口紅利正在消失持相同態(tài)度。

然而，來自於澳大利亞國立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授孟昕最新的調(diào)查卻顯示，事實並非這麼簡單。孟昕曾對大陸九省15座城市5000戶向城市遷移的農(nóng)村家庭進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)，儘管2008～2012年期間，工薪階層每年的月工資和小時工資增幅分別為12%和14%，但2011～2012年期間，實際小時工資增幅只有3.7%。如果不包括那些具有更多經(jīng)驗和更高技能水準的工人，其他人的工資在2012年只增長了1.7%。

孟昕表示，這可能顯示，許多城市的地方政府正利用最低工資標(biāo)準的設(shè)定來干預(yù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來，更加發(fā)達地區(qū)的城市一直在談?wù)撎嵘?dāng)?shù)亟?jīng)濟在產(chǎn)業(yè)鏈上位置的重要性，並試圖縮小當(dāng)?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

「當(dāng)經(jīng)濟狀況良好時，政府干預(yù)可能會更加有效。當(dāng)經(jīng)濟狀況不好時，市場力量將起主導(dǎo)作用，地方政府認真執(zhí)行勞動法的可能性會降低。這或許是2012年工資增幅出現(xiàn)下降的原因?！姑详空f。

孟昕的調(diào)查還顯示，2010年只有約25%的農(nóng)村戶口勞動力到城市打工，而且他們在城市居留的時間也相對比較短，約為7～9年。當(dāng)農(nóng)民工想要結(jié)婚生子時，當(dāng)他們失業(yè)、生病時，或者當(dāng)他們需要照顧上學(xué)的孩子或父母時，他們除了返回家鄉(xiāng)別無選擇。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲

8年前的東部沿海地區(qū)勞動力市場，如果有人問起為什麼會出現(xiàn)用工荒，一般性的解釋將會是，市場上的工人數(shù)量已滿足不了處於經(jīng)濟上行週期工廠擴張的需要，那麼，如果同樣的情況也發(fā)生在2012年下半年呢？

「沿海地區(qū)的用工緊張，主要是由於欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長速度較快，吸納了很多勞動力在本地就業(yè)。此外，近郊一些農(nóng)民由於城市化、拆遷補償獲益而退出勞動市場，也降低了勞動力的供應(yīng)量?！鼓暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授李曉春表示。

勞動經(jīng)濟學(xué)教授陸銘則認為，「用工荒」只是一種表像，因為數(shù)億人口還在農(nóng)村沒有變成產(chǎn)業(yè)工人，其背後根本問題是大陸經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性扭曲。

陸銘認為，民工荒是農(nóng)民工工資上漲的要求跟企業(yè)支付能力的不匹配而產(chǎn)生的。工資上漲沒有生活成本上漲快，導(dǎo)致勞動者實際所得並未快速增長，勞動供應(yīng)下降，出現(xiàn)用工荒。這種不匹配終極根源在於行政之手的干預(yù)。

一方面，在房價的帶動下，農(nóng)民工的生活成本不斷上漲；另一方面，勞動者自身素質(zhì)提高卻不明顯，相應(yīng)的勞動生產(chǎn)率提升卻停滯不前。前者要求更高的工資才能維持生活，後者卻使得企業(yè)無法支付更高的工資。

在市場經(jīng)濟中，通常工資的上漲是勞動者素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率提高的自然結(jié)果，但在大陸，卻是勞動者的實際生產(chǎn)率基本不變、工資被生活成本推動上漲。

從企業(yè)方面看，勞動者自身素質(zhì)提高所帶來的勞動生產(chǎn)率提升，卻是緩慢、停滯的。當(dāng)經(jīng)濟危機到來，外需下滑，企業(yè)立即陷入困境，支付工人工資的能力下降，但農(nóng)民工的生活成本並沒有下降，因此企業(yè)的支付能力與農(nóng)民工的最低要求之間出現(xiàn)了斷檔，於是企業(yè)招不到人——「用工荒」出現(xiàn)了。再加上農(nóng)民收入的連續(xù)提高和惠農(nóng)政策頻出，很多農(nóng)民工便選擇呆在了家鄉(xiāng)。

而進一步推究其根源：為什麼農(nóng)民工的生活成本大幅上漲？為什麼企業(yè)沒有能力支付更高的工資？在陸銘看來，這都是行政干預(yù)要素分配所導(dǎo)致的扭曲，土地、資金這兩大經(jīng)濟核心要素，都因為行政干預(yù)出現(xiàn)了扭曲。

土地方面，2004年開始，建設(shè)用地指標(biāo)管控更加嚴格，新增指標(biāo)傾向於內(nèi)地省份。沿海各省土地供應(yīng)緊張，進而導(dǎo)致地價快速上升，地價的上漲帶動房價的上漲。同時，利率的低估也會鼓勵住房貸款，加劇房價的上漲。住房支出是最為重要的生活成本，房價上漲、房租上漲，從而剛性抬高了農(nóng)民工在城市中生活的成本，勢必帶動工資上漲。

資金方面，由於對利率的人為壓低、對企業(yè)投資行為的各種補貼和鼓勵，使得企業(yè)在工人和機器之間做選擇的時候，更願意多買機器。這種資本密集化的結(jié)果，看上去勞動生產(chǎn)率在提升，但其實工人自身的素質(zhì)並沒有多大變化。在經(jīng)濟上則體現(xiàn)為產(chǎn)品升級換代緩慢、低創(chuàng)新、產(chǎn)能過剩。

陸銘說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示近些年大陸的勞動生產(chǎn)率在提升，但這是緣於投資強度增大，不是勞動者素質(zhì)提升。大陸經(jīng)濟近些年來的數(shù)量型擴張，並不能形成真正的競爭力。

為此陸銘建議，應(yīng)打破戶籍制度藩籬、加大公共財政對教育和培訓(xùn)的支出、縮減城鄉(xiāng)教育差距，提升勞動力的素質(zhì)，這也是經(jīng)濟升級的根本所在。