摘要：分析了基層動物衛(wèi)生體系的組成和基層體系保障工作中需要解決的問題，并闡述了如何建立健全、長效的基層動物衛(wèi)生體系保障機(jī)制。建立長效的基層動物衛(wèi)生體系保障機(jī)制，對于穩(wěn)定基層人員隊(duì)伍，促進(jìn)基層各項(xiàng)工作扎實(shí)、有力開展具有重要的作用。

關(guān)鍵詞：基層動物衛(wèi)生體系；保障機(jī)制；長效

中圖分類號：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）02-0102-01

建立長效的基層動物衛(wèi)生體系保障機(jī)制，對保證基層各項(xiàng)工作堅(jiān)實(shí)、有效的開展具有重要的意義。

1 基層動物衛(wèi)生工作體系的組成

各級政府非常重視基層動物衛(wèi)生體系建設(shè)，按區(qū)域或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立區(qū)域動物衛(wèi)生監(jiān)督所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)所）。人員編制為全額事業(yè)單位編制，同時建立村級動物防疫工作體系，在每個行政村聘用1名村防疫員，工資報酬納入農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付。

2 基層動物衛(wèi)生體系保障工作中需要解決的問題

2.1 加強(qiáng)基層經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入，改善工作環(huán)境

各級各部門應(yīng)積極籌劃，解決基層設(shè)備投入資金問題，摸清基層工作所需，合理配置辦公器材和設(shè)備。

2.2 村防疫員待遇需進(jìn)一步提高

拓寬村防疫員的增收渠道，增加工作報酬，提高工作福利待遇，才能更好的發(fā)揮動物防疫主力軍的作用。

2.3 基層人員保障、工作防護(hù)需進(jìn)一步加強(qiáng)

村級防疫員工作環(huán)境艱苦，工作中直接同動物接觸，存在著一定的職業(yè)風(fēng)險。工作中的意外傷害使基層防疫員的人身和利益受到損害，增加了村防疫員的負(fù)擔(dān)。各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)組織落實(shí)好村防疫員保障及防護(hù)工作。

3 建立長效的、多層次、多渠道的基層動物衛(wèi)生體系保障機(jī)制

3.1 建立基層人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

基層動物衛(wèi)生隊(duì)伍承擔(dān)著各項(xiàng)具體工作的實(shí)施， 是動物衛(wèi)生工作中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。這就需要政府及獸醫(yī)主管部門建立基層人員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，加大投入力度， 積極爭取增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)所編制和人員配置，提高人員福利待遇。

3.2 建立經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障機(jī)制

通過政府投入，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，各地要繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所工作經(jīng)費(fèi)投入力度，建立經(jīng)費(fèi)、設(shè)施保障機(jī)制，保障辦公經(jīng)費(fèi)能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)所日常工作需要。

3.3 建立辦公設(shè)備、交通工具維護(hù)、更換機(jī)制

要評估目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)所車輛、設(shè)備的使用狀態(tài)，建立完善的使用、保養(yǎng)、更換機(jī)制。各級部門應(yīng)積極籌劃，多渠道的解決基層設(shè)備投入資金問題，要摸清基層工作所需，合理配置辦公器材和設(shè)備。同時加強(qiáng)對各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)，保證運(yùn)轉(zhuǎn)良好能夠滿足工作需要。

3.4 建立基層人員工作防護(hù)、保障機(jī)制

辦理保險，保障村級動物防疫員的人身安全。通過宣傳、會議等方式，增強(qiáng)基層人員的工作防護(hù)意識，為其提供防疫器材和防護(hù)用品。通過建立基層人員工作防護(hù)機(jī)制，為基層防疫員安心工作解除后顧之憂，提高工作積極性和工作效率。

3.5 推廣先進(jìn)的保障機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)

及時調(diào)查了解各地在建立基層工作保障機(jī)制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入剖析，其中典型的，有代表性的要做好推廣工作。

總之，只有建立了健全、長效的保障機(jī)制，才能保障基層動物衛(wèi)生工作堅(jiān)實(shí)、有力的開展，才能有效控制和撲滅對畜牧業(yè)危害嚴(yán)重的動物疫病，保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展，從而大大提高動物產(chǎn)品質(zhì)量，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體效益。