黨的十八大確立了“海洋強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，今年3月4日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》，隨后的“兩會(huì)”新聞?lì)l出：從3月10日披露國(guó)務(wù)院將重新組建國(guó)家海洋局的信息后，短短一周，新的國(guó)家海洋局威武亮相，并且迅速配備了領(lǐng)導(dǎo)班子。在之后至今的一個(gè)來(lái)月的時(shí)間里，國(guó)家海洋局代表中國(guó)政府更加有效地維護(hù)國(guó)家海上權(quán)益，引來(lái)全球強(qiáng)烈關(guān)注。

這里，筆者根據(jù)自己的理解，結(jié)合專家學(xué)者的觀點(diǎn)為您解讀，并論及在當(dāng)前的形勢(shì)下，相關(guān)行業(yè)將迎來(lái)一輪發(fā)展的機(jī)遇。

一、國(guó)家海洋局重組的原因

（一）國(guó)家海洋局重組的主要原因

重組前，我國(guó)海上執(zhí)法的現(xiàn)狀是：中國(guó)的海洋管理職能較為分散，海洋、漁政、海事、公安邊防、海關(guān)、國(guó)土甚至包括石化、石油企業(yè)等各部門和行業(yè)都有涉及。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家海洋局的中國(guó)海監(jiān)、公安部的邊防海警、農(nóng)業(yè)部的中國(guó)漁政、海關(guān)總署的海上緝私警察等執(zhí)法隊(duì)伍各自職能單一，執(zhí)法過(guò)程中遇到非職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為無(wú)權(quán)處理甚至無(wú)法處理，例如遇到漁業(yè)維權(quán)問(wèn)題時(shí)，海監(jiān)受限于執(zhí)法范圍，而漁政又出現(xiàn)執(zhí)法能力達(dá)不到的情況，從而影響執(zhí)法效果；每支隊(duì)伍都自建專用碼頭、艦船、通信和保障系統(tǒng)，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。而且?guī)字ш?duì)伍重復(fù)發(fā)證、重復(fù)檢查，成本高、效率低，增加了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問(wèn)題專業(yè)研究者王曉鵬認(rèn)為，此前，我國(guó)的海洋執(zhí)法部門存在條塊分割、多頭管理等情況，海洋管理體制不成熟，導(dǎo)致海洋管理存在重疊和盲點(diǎn)；成立中國(guó)海警局是我國(guó)在海洋機(jī)構(gòu)設(shè)置上的突破，意義重大，在我國(guó)海洋管理史上具有里程碑式意義。

中共十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。 與此同時(shí)，去年以來(lái)，針對(duì)鄰國(guó)的無(wú)理言行，中國(guó)在黃巖島、釣魚島等海域相繼展開海上維權(quán)，成為中國(guó)政府和民眾最為關(guān)注的大事之一。巡航釣魚島的“海監(jiān)50”是我國(guó)海監(jiān)船中目前噸位最大、科技含量最高的船舶，為3980噸級(jí)；但是，日本海上保安廳“敷島”號(hào)巡邏艦的噸位卻達(dá)到了約7000噸。究其原因之一，就是機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉的體制分散了我國(guó)有限的財(cái)力和物力，以致資金分散管理、重復(fù)采購(gòu)、低層次循環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重，各部門限于自身財(cái)力，難以集中力量辦大事。

可見，原有的海洋執(zhí)法部門力量分散，重復(fù)檢查，重復(fù)建設(shè)，問(wèn)題突出，導(dǎo)致執(zhí)法效能不高、維權(quán)能力不足。尤其是海上執(zhí)法力量分散，多年來(lái)雖然一直想解決但卻沒(méi)有能解決，從而引起社會(huì)各界持續(xù)的高度關(guān)注。

就這樣，內(nèi)因與外因、歷史與現(xiàn)實(shí)交織在一起，逼著中國(guó)政府痛下決心，斷臂再植，鳳凰涅槃，為加強(qiáng)海洋資源保護(hù)和合理利用，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，毅然重組國(guó)家海洋局。

（二）重組后的國(guó)家海洋局

重組后的國(guó)家海洋局由國(guó)土資源部管理，其隊(duì)伍包括國(guó)家海洋局及其中國(guó)海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、海關(guān)總署海上緝私警察；并以中國(guó)海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法。這樣有利于統(tǒng)籌配置和運(yùn)用行政資源，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平。

重組后的國(guó)家海洋局主要職責(zé)是：擬定海洋發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)等。國(guó)家海洋局以中國(guó)海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，業(yè)務(wù)上接受公安部指導(dǎo)。

重組后的國(guó)家海洋局同時(shí)承擔(dān)著國(guó)家交予的國(guó)家海洋委員會(huì)的具體工作。國(guó)家鑒于海洋問(wèn)題綜合性強(qiáng)，涉及經(jīng)濟(jì)、科技、資源、環(huán)境等方方面面，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，因此此次重組將上述問(wèn)題一并考慮進(jìn)去，設(shè)立了高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“國(guó)家海洋委員會(huì)”，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。這一工作由國(guó)家海洋局承擔(dān)。其中國(guó)家海洋局屬于主體部門，其他還包括也涉及到海洋管理的農(nóng)業(yè)部、交通部、環(huán)保部、科技部等十幾個(gè)部門。

至于為什么不是先前一些專家學(xué)者所期望的“海洋部”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆中心副主任、海疆領(lǐng)域?qū)＜依顕?guó)強(qiáng)給出了這樣一種解釋：可能有三方面原因：一是此次機(jī)構(gòu)改革主要是削減部門數(shù)，增加一個(gè)部委和整個(gè)大部制改革不相吻合；二是可能國(guó)家認(rèn)為目前海洋局的功能與內(nèi)涵已得到有效的體現(xiàn)，不想做大的調(diào)整；最后，也有可能是為將來(lái)國(guó)家對(duì)海洋事業(yè)的綜合考慮與布局留下伏筆與空間。

二、國(guó)家海洋局重組釋放的信號(hào)

結(jié)合上面介紹的國(guó)家海洋局重組的原因，以及國(guó)家推進(jìn)改革開放、進(jìn)一步開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，筆者認(rèn)為，國(guó)家海洋局重組釋放的信號(hào)就是：堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法；因應(yīng)國(guó)家海洋戰(zhàn)略，發(fā)展國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)。

（一）堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法

這是國(guó)家海洋局重組的主要原因。多年來(lái)，國(guó)家執(zhí)法隊(duì)伍分散，力量薄弱，“九龍治海”不僅難遂心愿，甚至可能出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。

正如中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰3月11日上午就此回答日本記者的提問(wèn)時(shí)所說(shuō)：“每一次改革總是要解決實(shí)際問(wèn)題和當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題”，而在國(guó)家海洋局重組前，國(guó)家所要解決的實(shí)際問(wèn)題就是：國(guó)家執(zhí)法隊(duì)伍分散到“我所考察的這些國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)像中國(guó)海上執(zhí)法力量如此分散的狀況”；而中國(guó)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題就是：近年來(lái)我國(guó)海洋爭(zhēng)端頻發(fā)，海洋執(zhí)法應(yīng)對(duì)不足，因?yàn)?，“從單?dú)一個(gè)部門來(lái)看，力量還嫌不足呢”！

重組后的國(guó)家海洋局，不僅表現(xiàn)于職能的數(shù)量變化，更在功能“統(tǒng)合”上下功夫，有效地一次性地解決了國(guó)家執(zhí)法隊(duì)伍分散的問(wèn)題，并據(jù)此釋放出國(guó)家“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)”的積極信號(hào)。

對(duì)此，香港《大公報(bào)》也指出：十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，但此前執(zhí)法力量分散、裝備不足的問(wèn)題成為制約因素之一。重新組建的國(guó)家海洋局，將海監(jiān)、海警、漁政、海上緝私四支海上執(zhí)法力量整合為“中國(guó)海警”，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法，這將改變中國(guó)多個(gè)部門之間執(zhí)法力量分散、維權(quán)能力不足的問(wèn)題。

（二）提高管理效率 方便百姓辦事

其次，國(guó)家海洋局的重組，還釋放了這樣一個(gè)積極信號(hào)：杜絕重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率與管理效率。這不僅有利于加強(qiáng)國(guó)家海洋局本身乃至國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的管理與建設(shè)，而且可以進(jìn)而推廣到企業(yè)乃至其他社會(huì)組織與機(jī)構(gòu)，最大限度地提高資源與資金的利用率，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

國(guó)家海洋局重組前，海洋管理與海洋執(zhí)法帶來(lái)許多弊端；不僅如此，王峰說(shuō)：“不僅僅是重復(fù)檢查、重復(fù)執(zhí)法，成本高，效率低”的問(wèn)題，“還有一點(diǎn)，我們的重復(fù)建設(shè)不得了”。海上執(zhí)法具有高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期等特殊性，需要碼頭、船只、機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)、油庫(kù)等，還要有專門人才，因而每支隊(duì)伍都自建專用碼頭、艦船、通訊和保障系統(tǒng)，“每一次的投入要給好幾家投入，” 造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，而“從單獨(dú)一個(gè)部門來(lái)看，力量還嫌不足呢，但是我們整合起來(lái)看就差不多了，也是為了提高資源的利用率。所以整合起來(lái)以后的效果應(yīng)該能夠看到。” 對(duì)此，中國(guó)海監(jiān)東?？傟?duì)原副總隊(duì)長(zhǎng)郁志榮十分贊同，他表示， 統(tǒng)一執(zhí)法力量可以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法成效。

此外，重組釋放了“黨和政府決心要更好地踐行‘為人民服務(wù)’的宗旨”這樣一個(gè)贏得民心的信號(hào)。因?yàn)?，在重組前存在幾支隊(duì)伍的情況下，還存在“老百姓感到不方便”、“服務(wù)不到位等問(wèn)題”，而且?guī)字ш?duì)伍重復(fù)發(fā)證、重復(fù)檢查，成本高、效率低，增加了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，這也“是多年想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題?！?王峰說(shuō)：他本人直接參與這方面的研究，從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在已經(jīng)3次了，只有這一次才有可能比較好地解決上述問(wèn)題。

（三）實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃

1. 拓寬發(fā)展戰(zhàn)略思維 實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

海洋局重組是中國(guó)在“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)，意在更好地推動(dòng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，維護(hù)海洋權(quán)益。

“重新組建國(guó)家海洋局，是中國(guó)順應(yīng)世界發(fā)展潮流，加快自身發(fā)展的需要?！蓖鯐赠i說(shuō)。

目前，全球已經(jīng)有20多個(gè)國(guó)家發(fā)布了本國(guó)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。正如十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人傅瑩所說(shuō)，“中國(guó)要進(jìn)一步對(duì)外開放、融入世界，加強(qiáng)海洋建設(shè)是必須的?！?/p>

縱觀中國(guó)30多年來(lái)的改革開放進(jìn)程，在這個(gè)擁有1.8萬(wàn)多公里大陸海岸線、主張管轄海域面積近300萬(wàn)平方公里的國(guó)家，首先是面向海洋開啟“開放之窗”，從而逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)一體化。事實(shí)上，中國(guó)海疆廣闊，重組國(guó)家海洋局方案的高難度也不言而喻，這顯示出中國(guó)黨和政府高屋建瓴、實(shí)施“海洋戰(zhàn)略”的決心和魄力，以及更大的勇氣、膽略和政治智慧。

“海洋問(wèn)題綜合性強(qiáng)。……從發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)到維護(hù)海洋權(quán)益，從提升海洋科技到保護(hù)海洋環(huán)境，中國(guó)都需要一個(gè)更高層次、更加統(tǒng)籌和更具綜合協(xié)調(diào)能力的部門從全局來(lái)加以管理”，王曉鵬也這樣建言。

2. 開拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑 構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)鏈條

國(guó)家海洋局的重組，不僅關(guān)系到國(guó)防安全與國(guó)家戰(zhàn)略，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，標(biāo)志著政府將把更多的資源向海洋傾斜和投放。

國(guó)家海洋局海洋戰(zhàn)略研究所張海文研究員說(shuō)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)“國(guó)富民富”的需要，是人民群眾的新期待。

海洋經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2012年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)億元人民幣；預(yù)計(jì)到2015年，海洋生產(chǎn)總值占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到10%。

三、重組后的展望：海洋科研力量的整合與聚合

國(guó)家對(duì)于海洋權(quán)益的維護(hù)，本質(zhì)上有賴于科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)高抒表示，此前，赴釣魚島進(jìn)行科學(xué)研究受限，“比如我有個(gè)科研項(xiàng)目要研究釣魚島群島附近的物理海洋學(xué)問(wèn)題，按規(guī)定必須先提出申請(qǐng)，如果不批準(zhǔn)就搞不了”；而相比之下，“日本不僅批準(zhǔn)，還鼓勵(lì)科學(xué)家到那里去做科學(xué)研究”。因此，日本研究釣魚島的論文很多，而我國(guó)卻寥寥無(wú)幾。高抒委員希望：重組后的國(guó)家海洋局對(duì)于相關(guān)的科技研究和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠更多地給予支持與鼓勵(lì)。

而全國(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)黨委書記周祖翼也有相同的表示：作為開發(fā)利用海洋資源的重要保障，在機(jī)構(gòu)改革中切不可忽視海洋科研力量的整合。

“當(dāng)年列強(qiáng)依靠炮艦爭(zhēng)奪海面，現(xiàn)在各國(guó)靠高科技爭(zhēng)奪海底?！鄙頌橹袊?guó)海洋學(xué)會(huì)海底科學(xué)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的周祖翼委員告訴我們：目前各國(guó)之間的海洋之爭(zhēng)實(shí)際上是科技之爭(zhēng)。海洋科技支撐海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為海洋維權(quán)和海洋管理提供重要的基礎(chǔ)性依據(jù)，海洋科技還可為軍事和外交工作提供重要的支持，是支撐我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。

他說(shuō)，過(guò)去10年，我國(guó)較大幅度地增加了在海洋科研上的投入，但由于涉及多個(gè)部門、存在重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，效率低下，例如，我國(guó)海洋科技調(diào)查船數(shù)量雖多，但分屬不同部門的研究機(jī)構(gòu)，有限的調(diào)查資源沒(méi)能高效利用?！按舜螜C(jī)構(gòu)改革……雖然也涉及海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，但還必須高度重視海洋科研力量的整合?！崩缧枰獏f(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各部門的海洋科學(xué)與技術(shù)、近海與深海研究項(xiàng)目，將海洋科技納入國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略之中。

周祖翼委員還建議由國(guó)家海洋委員會(huì)出面，引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等涉海機(jī)構(gòu)設(shè)立聯(lián)盟，整合國(guó)內(nèi)海洋科研力量，協(xié)調(diào)海洋調(diào)查船和研究設(shè)施的建設(shè)，盡量避免在加大投入的情況下，出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

3月4日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》。該《規(guī)劃》熱捧海洋科學(xué)研究，“海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)”更是位列“十二五”時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)的首位?？磥?lái)國(guó)家應(yīng)該對(duì)此有所關(guān)注。

四、國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略給船企帶來(lái)的機(jī)遇

海洋問(wèn)題綜合性強(qiáng)，涉及經(jīng)濟(jì)、科技、資源、環(huán)境等諸多方面。國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的確立，國(guó)家海洋局的重組整合，對(duì)于海洋戰(zhàn)略相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將在政策的扶持下迎來(lái)發(fā)展的契機(jī)。

（一）海洋執(zhí)法設(shè)備需求將進(jìn)入爆發(fā)期

業(yè)界認(rèn)為，國(guó)家海洋局重組后，隨著機(jī)構(gòu)、職能、隊(duì)伍和裝備的調(diào)整，海警船以及海事電子設(shè)備等訂單可望大增。

我國(guó)重新組建國(guó)家海洋局，將海監(jiān)、漁政、緝私與海警四支執(zhí)法隊(duì)伍整合成一支新的海上執(zhí)法力量隊(duì)伍，將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要保障。

重組前，隸屬中國(guó)海洋局的海監(jiān)總隊(duì)擁有萬(wàn)余名執(zhí)法人員，10架執(zhí)法飛機(jī)，400余艘各類執(zhí)法船艇，其中千噸級(jí)以上專用執(zhí)法船27艘。重組后，農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政和公安部邊防海警進(jìn)入新的國(guó)家海洋局，大型巡邏船將升至38艘，另有36艘大噸位海監(jiān)船正在建造中，1～2年內(nèi)即可投入使用。

而據(jù)日本防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所報(bào)告：日本海上保安廳擁有49艘1000噸級(jí)以上大型巡邏船。日本共同社稱，中國(guó)海洋局計(jì)劃到2015年底前，建造36艘中型和大型巡邏船，其中包括7艘1500噸級(jí)巡邏船，加上整合并入的巡邏船，屆時(shí)，中國(guó)海洋局所擁有的大型巡邏船總數(shù)將趕上日本海上保安廳。

而國(guó)家海洋局重組后，權(quán)限也有所加強(qiáng)，整合后的“海警局”將被賦予警察權(quán)，隨著國(guó)家的大力投入，海警船、海警艇以及海事電子設(shè)備等訂單也將需求大增，船舶等相關(guān)行業(yè)、公司可顯著受益。

（二）海工裝備受益于國(guó)家海洋戰(zhàn)略的實(shí)施

我國(guó)擁有1.8萬(wàn)多公里大陸海岸線，主張管轄海域面積達(dá)300萬(wàn)平方公里，縱觀國(guó)家30多年來(lái)的改革開放進(jìn)程，首先是面向海洋開啟“開放之窗”，從而逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的。

目前，海洋經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2012年，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值突破5萬(wàn)億元人民幣；預(yù)計(jì)到2015年，海洋生產(chǎn)總值將占到中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。

作為海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體之一，海洋工程裝備行業(yè)對(duì)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的意義。國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的確立與實(shí)施，有利于從扶持力度與資源利用效率兩方面為海工裝備行業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展契機(jī)。

國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃將海洋工程裝備制造列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)對(duì)海工裝備制造的投入將達(dá)2500～3000億元。

而隨后出臺(tái)的《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》，對(duì)于海工裝備行業(yè)更是傾力支持。

據(jù)預(yù)測(cè)，2011～2015年，全球海工裝備市場(chǎng)規(guī)模年均約為810億美元，預(yù)計(jì)至2015年有望達(dá)到190億美元；而2010年國(guó)內(nèi)海工投資僅為30～35億美元，國(guó)內(nèi)海工投資占全球市場(chǎng)的份額5年內(nèi)有望增長(zhǎng)5倍。

而據(jù)相關(guān)信息，目前，我國(guó)在珠三角、長(zhǎng)三角、渤海、黃海等地區(qū)已初步形成以鉆井平臺(tái)為主的制造基地。應(yīng)用于淺水區(qū)域的海工裝備，80%以上已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化；應(yīng)用于深水區(qū)域的海工裝備如3000米深水半潛式平臺(tái)、30萬(wàn)噸FPSO（浮式生產(chǎn)儲(chǔ)存卸貨裝置）、圓筒形深水鉆探儲(chǔ)油平臺(tái)等，也已初具總承包能力。

總體而言，對(duì)于中低端水平的采油平臺(tái)、生產(chǎn)平臺(tái)、鉆井船、鋪管船、一般工程船等，中國(guó)企業(yè)大部分已可自行建造，其中作業(yè)船、輔助船等的國(guó)際市場(chǎng)份額已超過(guò)32%。

而從海洋石油勘采來(lái)說(shuō)，其主要包括勘探、油井建設(shè)、石油開采三個(gè)環(huán)節(jié)，與之相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈為石油公司、海洋工程裝備設(shè)計(jì)、海洋工程裝備制造、油田服務(wù)。在海洋工程各項(xiàng)開發(fā)投資之中，油田服務(wù)投資占50%左右，海工裝備投資約占總投資的20～25%，其他支出占20～25%。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，處在上游的海工裝備將率先受益，海工裝備制造環(huán)節(jié)受益較早；再?gòu)耐顿Y占比來(lái)看，水下井費(fèi)用最高，占35%，其次是海底管線和控制管線占30%，平臺(tái)占25%，海底硬件設(shè)備占8%。許多海洋工程裝備上市公司的毛利率已經(jīng)超過(guò)30%，盈利空間較大。

綜上所述，國(guó)家確立的“海洋強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，是國(guó)家層面上的內(nèi)因與外因相互作用的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是時(shí)代的使然。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，這已是世人皆知的事實(shí)。而隨后發(fā)布的規(guī)劃，為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向；重組后的國(guó)家海洋局，為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略的確立與實(shí)施，將帶動(dòng)一大批行業(yè)加速發(fā)展，其中尤以與之相關(guān)的海工裝備、海水養(yǎng)殖、海水淡化等行業(yè)將從中直接受益。然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技永遠(yuǎn)是第一生產(chǎn)力；只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的企業(yè)，才有希望到達(dá)成功的彼岸。