開欄的話：

大力發(fā)展社區(qū)教育是全面貫徹落實十八大精神和國家、省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要的重要舉措，也是推動教育更好地為中原經濟區(qū)建設服務的重要抓手。今年我省職成教工作重點之一是要制定《關于進一步加強河南省社區(qū)教育工作的若干意見》，大力推動社區(qū)教育。為做好前期調研，推廣典型經驗，本刊特開設“社區(qū)教育”欄目，歡迎教育同人就社區(qū)教育的發(fā)展建言獻策，提出真知灼見。本期刊發(fā)上海市開展社區(qū)教育的兩篇文章，希望得到廣大同人的關注。

推進城市化建設，是我國經濟與社會發(fā)展的重要舉措，而發(fā)展社區(qū)教育，則是我國構建學習型社會的必然選擇。隨著城市化推進，帶來了產業(yè)結構和就業(yè)結構的變化，大量人口涌入城市，給城市的基礎設施和生活環(huán)境帶來了很多問題和壓力。同時，失地農民需要在新的經濟生活環(huán)境中獲得生存的能力。在全面建設小康社會的時代背景下，我們要將城市化和社區(qū)教育聯(lián)系起來，深入思考城市化進程中成人學校發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從而探索成人學校的可持續(xù)發(fā)展問題。成人學校功能作用和價值取向主要內容包括：公民意識和文明素質教育、下崗待業(yè)人員和進城農民工就業(yè)技能培訓、社區(qū)學前教育和青少年校外教育、社區(qū)居民社會文化生活教育、發(fā)展各種學習型組織等。奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)約8000名務農勞動力需要向非農產業(yè)轉移，鎮(zhèn)成人學校領導組織教師調查研究居民就業(yè)現(xiàn)狀與需求，發(fā)揮成人職業(yè)教育培訓的功能作用。尤其是近五年來，金匯鎮(zhèn)成人學校開展新職業(yè)、新技術的崗位專業(yè)培訓進行實踐探索，取得成功經驗。

一、加強領導，創(chuàng)新工作機制

為了適應城市化進程中的社會發(fā)展和新農村建設的需要，在鎮(zhèn)政府領導下，奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)組建了鎮(zhèn)農村勞動力轉移職業(yè)教育培訓行動計劃辦公室，建立成員單位聯(lián)席會議制度、聯(lián)系人例會制度和通信聯(lián)系網絡，定期召開會議，研究解決農村勞動力轉移培訓工作中的重大問題，形成政府統(tǒng)籌、部門負責的領導體制和分工負責相互協(xié)作配合的推進機制，鎮(zhèn)農辦、各村（居）委主要職責是組織發(fā)動培訓生源；鎮(zhèn)成校確定培訓項目，制訂教學計劃，實施培訓；勞動保障所負責對獲證學員推薦上崗就業(yè)；鎮(zhèn)財政所撥出資金保證培訓經費。

二、創(chuàng)造辦學條件，奠定人力和物質基礎

在實踐過程中，按照依法辦學有關條例規(guī)定，為了取得開展農民職業(yè)技能培訓的合法資質，2006年，經學校申請、區(qū)勞動保障部門推薦、上海市勞動保障局審批備案，我校創(chuàng)辦了奉賢金成職業(yè)技能培訓中心和國家級農業(yè)類職業(yè)技能鑒定考核站——上海奉賢金成站（本區(qū)內唯一國家級農業(yè)類職業(yè)技能鑒定考核站），經鎮(zhèn)政府協(xié)調，我校向本鎮(zhèn)百曲村租賃5畝農田，投資了20多萬元，搭建了5只蔬菜生產標準大棚，建立了農業(yè)類培訓的實訓基地和職業(yè)技能鑒定考核站，并按照國家級農業(yè)類職業(yè)技能鑒定考核站需具備設備的要求，購置了大量的儀器和設備；另外還與上海閔行鍋爐廠、電機廠簽定協(xié)議，作為學校電焊工、電工、鏟車工、冷作扳金工培訓操作實習場所。

學校育人目標主要是通過教師來實現(xiàn)的，要形成學校特色，必須有一支與之相適應的素質優(yōu)良的教師隊伍，為此，我校非常重視師資隊伍建設，努力建設一支有特色的教師隊伍。學校主動與有關企業(yè)聯(lián)系，請求廠方大力支持，聘請了上海閔行鍋爐廠、電機廠、奉賢區(qū)農委、奉賢區(qū)中等專業(yè)學校、鎮(zhèn)農業(yè)中心的20多位專家、專業(yè)教師、高級技師作為學校開展勞動力轉移培訓的兼職教師，并向每位教師頒發(fā)了聘書、簽訂了合同。另外，學校有計劃選派本校教師進修，培養(yǎng)自己的“雙師型”教師。目前，本校每位教師除掌握1～2門專業(yè)理論課知識，都有技能類中級及以上證書，建立了一支專兼相結合、理論知識和實踐能力雙全的一體化教師隊伍。

學校非常注重校本教材建設，如瓜果栽培技術、蔬菜栽培技術、水產養(yǎng)殖技術、果樹栽培技術等農業(yè)項目培訓，全市沒有統(tǒng)一教材，為了保證培訓質量及為農民學習、生產帶來方便，學校組織外聘的專業(yè)教師和本校專職教師一起鉆研技能鑒定的大綱，編寫了符合大綱要求并適合農民的通俗易記的教材。這些自編教材得到了市職業(yè)鑒定中心的肯定。我校自編教材《瓜果栽培技術》《蔬菜栽培技術》被上海市學習辦評為社區(qū)教育特色課程二等獎。

三、適應需求，創(chuàng)新培訓項目

由于諸多因素的影響，學校與學校之間在師資、辦學條件、生源等方面千差萬別。因此，辦學特色的確立，要結合本校實際選準“突破口”。根據(jù)本鎮(zhèn)的實際及企業(yè)和農民的需求，我們開設了三大類特色培訓項目。

1.訓后能直接就業(yè)上崗的職業(yè)資格類培訓。根據(jù)國家職業(yè)標準和就業(yè)準入制度的要求，我們開設了電焊工、電工、鏟車工、計算機、營銷員、冷作扳金工等政府補貼類培訓。依托政府補貼的強大優(yōu)勢，對農民進行應知應會的技能培訓。受訓學員獲證后，通過成校、社區(qū)學校推薦，勞動保障所介紹，勞動力市場招聘，能很快就業(yè)。五年來，培訓此類學員1803人，轉移了1485名農民走上非農崗位就業(yè)。

2.訓后由政府出資，直接安排崗位的合格證書培訓。我們主要開設了綠化工、交通協(xié)管員、衛(wèi)生清掃員、河道保潔員、家政護理員等項目培訓。五年來，此類培訓共1675人，轉移了1261名農民走上非農崗位就業(yè)。

3.訓后能提高產量、增加收入的實用技術類的培訓。此類培訓的對象主要是志愿長期扎根農村從事農業(yè)生產的農民，他們觀念陳舊、生產技術落后、生產效率低，急需新技術、新知識武裝。為此，學校免費為農民組織開展農業(yè)實用技術類培訓，開設瓜果栽培技術、蔬菜栽培技術、水產養(yǎng)殖技術、果樹栽培技術、食用菌栽培技術等項目，連續(xù)五年年培訓量在1500人次左右。本鎮(zhèn)受訓農民達到了2452人，1523名農民加入了鎮(zhèn)蔬菜、瓜果生產、食用菌栽培合作社。

4.新錄用外來務工人員上崗培訓。我校根據(jù)本鎮(zhèn)區(qū)域內企業(yè)的需求，積極地為企業(yè)開展新錄用外來務工人員上崗培訓。五年來，我們相繼為上海永進電纜廠、上海東波爾斯有限公司、上海致藝家具公司、上海雷盛塑料包裝廠、上海帆濤制衣廠等40多個企業(yè)舉辦了外來務工人員上崗職前培訓，采用送教上門方式組織教學。培訓內容包括安全知識、職業(yè)道德、勞動法規(guī)、文明禮儀、社會公德、交通法規(guī)、計劃生育、環(huán)保知識和專業(yè)技能等。學校每年培訓農民工1200人左右，深受學員、企業(yè)的歡迎，得到鎮(zhèn)黨委政府的高度贊賞。

四、創(chuàng)新培訓管理模式，調動學習積極性，確保培訓質量

為了讓農民克服工學矛盾，方便就近學習，提高自主參加培訓的積極性，學校在培訓管理模式上進行了創(chuàng)新，采用“三進村（廠）”的方式開展教學，即把教學課堂辦到農民家（廠）門口，做到了上課教師進村（廠），培訓設備進村（廠），實訓操作進村（廠）。我們還實行了一系列優(yōu)惠政策傾斜：如每次給予誤工補貼、中餐費，還免費提供教材講義、筆記本、圓珠筆、茶水，免費拍照，實訓操作、考試免費接送。這些舉措得到了村、企業(yè)領導的肯定和農民的歡迎，有力地激發(fā)了農民參加培訓的積極性。

在培訓中，我們非常重視實踐訓練環(huán)節(jié)，安排車輛免費接送學員到學校舉辦的實習場所進行實訓，除原上課教師外，還另外安排實訓輔導教師，強化每個操作環(huán)節(jié)的指導。五年來，每個培訓班參加市統(tǒng)考，學員的參考率在90%以上，合格率超過90%。

五、提高就業(yè)率，創(chuàng)新就業(yè)方式

奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)地處上海遠郊，現(xiàn)有18個行政村，全鎮(zhèn)戶籍人口4.8萬，農村勞動力約1.5萬人。這些農民的綜合素質與新農村新郊區(qū)建設的要求還有較大的差距，屬于傳統(tǒng)型農民，不具備現(xiàn)代化生產的技術要求。轉移農村富余勞動力，使農民“非農”就業(yè)，這是農民職業(yè)培訓的出發(fā)點與歸宿點。學校與企業(yè)部門緊密合作，開展訂單式培訓。企業(yè)要用人，開展崗前培訓，要花成本；成校培訓了人，沒有出路也是問題，而訂單式委托培訓正好是互補雙贏。

又如電焊工和計算機系列培訓，我們采用的是儲備就業(yè)和直接就業(yè)相結合的方法。當一批學員培訓拿到資格證書后，大部分能直接找到工作。沒有找到工作的學員儲備起來，等待了一段時間，他們也能較快地找到工作崗位。

東洋廚具廠、中華學院等單位的學員已經上崗，但屬于臨時工，經過我們培訓取得資格證書后就轉為正式工。

六、加大宣傳力度，不斷提升“農培”效應，樹立品牌

為了更好地指導“農培”工作，帶動全區(qū)“農培”快速發(fā)展，我們在擴大影響、加大宣傳上花了大力氣。四年來，我校的“農培”經驗和成果在《東方城鄉(xiāng)報》《新民晚報》《解放日報》上海電視臺新聞頻道、奉賢電視臺等媒體報道。值得一提的是，在開展“農培”項目時，我們把“百萬市民學禮儀培訓” 、“迎奧運迎世博知識培訓”、“迎世博環(huán)保知識培訓”、“教育強鎮(zhèn)、科技新鎮(zhèn)”、“金匯新一輪創(chuàng)建活動”有機結合起來，做到了“一培多功能”效應。

七、培訓工作和教育科研有機結合

為了研究和探索農村勞動力轉移培訓的規(guī)律，更好指導培訓工作，我校把培訓工作和教育科研有機結合，我校的《加強農民職業(yè)技能教育促進農村勞動力轉移》實驗項目被推薦為上海市2007年社區(qū)教育重點實驗項目，2008年底通過市專家組驗收，得到了高度肯定。學校的《提高外來務工人員培訓實效性》的實驗項目被列為上海市2010年社區(qū)教育重點實驗項目，做到了在培訓中開展實驗研究，以科研引領培訓工作。

八、特色初步形成，成果豐碩

近年來，在學校的不斷發(fā)展過程中，初步形成了有效的開展農村勞動力轉移培訓的運作機制，主要包括組織協(xié)調機制、經費保障機制、考核激勵機制、聯(lián)席會議制度、就業(yè)準入制度等。確立了與市場需求相適應的培訓項目：訓后能直接就業(yè)上崗的職業(yè)資格類培訓；訓后由政府出資，直接安排崗位的合格證書培訓；訓后能提高產量、增加收入的實用技術類的培訓；新錄用外來務工人員上崗職前培訓。農村勞動力職業(yè)培訓人數(shù)、就業(yè)人數(shù)明顯增長。

（作者系上海市奉賢區(qū)金匯成人中等文化技術學校校長）

（責編 趙 河）