萊西有點(diǎn)遙遠(yuǎn)。記者一行從青島市區(qū)驅(qū)車，用了1小時50分鐘，才到達(dá)青島最北端的萊西市區(qū)。

但這種距離感會在近幾年得到改觀。

2015年，青龍高速青島段建成通車后，從青島到萊西只需1個小時。

在地圖上，萊西市恰好地處青島、煙臺、濰坊、威海四個城市群的幾何中心。這曾經(jīng)是萊西地理位置不佳的代名詞，但在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天，鐵路、輕軌、高速等交通設(shè)施的修建，賦予了萊西令人羨慕的交通便利和區(qū)位優(yōu)勢。

“萊西就是一條經(jīng)過長期蓄勢，正在強(qiáng)勁騰飛的蛟龍?！比R西市委書記劉圣珍對媒體這樣表示。她總結(jié)萊西的優(yōu)勢：鐵路、公路交通發(fā)達(dá)，隨著青榮輕軌、龍青高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)及半島國際機(jī)場的北移，萊西將成為膠東地區(qū)名副其實(shí)的交通樞紐；水資源豐富，出產(chǎn)多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；擁有相對成熟的工業(yè)體系和極有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群……在劉圣珍看來，經(jīng)過幾十年發(fā)展，萊西的后發(fā)優(yōu)勢正在凸顯出來。

看到這一點(diǎn)的，還有目光敏銳、富有遠(yuǎn)見的投資者。僅從最近幾個月來看：

9月23日，青島臺灣生態(tài)科技園在萊西揭牌成立。

10月份，伴隨著總投資63億元的5個項(xiàng)目集中開工，青島華通高新裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在姜山新城正式啟動。

11月20日，萊西市91個大項(xiàng)目集中簽約開工，項(xiàng)目涉及先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，總投資額近600億元……

萊西已然成為眾多國際產(chǎn)業(yè)巨頭青睞的投資熱土。

不僅如此，萊西還面臨與世界接軌的機(jī)遇。兩個多月前，在意大利米尼市舉行的世界休閑組織第十二屆世界休閑大會上，青島被正式確定為2015年第二屆世界休閑體育大會主辦城市，而大部分運(yùn)動項(xiàng)目將在萊西湖和姜山濕地舉行。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大項(xiàng)目云集，承接國際盛會。這些是否說明，萊西迎來了一個新的開始？

基于此，《商周刊》對萊西市委書記劉圣珍進(jìn)行了專訪，發(fā)掘萊西的發(fā)展?jié)摿?，前瞻萊西的發(fā)展藍(lán)圖，總結(jié)萊西的發(fā)展模式，深層次探討一個不具備地緣、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的縣級市，如何因地制宜地走出自己的發(fā)展之路。

開局之年亮點(diǎn)紛呈

《商周刊》：回首剛剛過去的2012年，萊西不僅招商了很多大項(xiàng)目，而且還迎來了世界休閑體育大會的舉辦權(quán)，可謂好消息不斷。您如何評價這一年？

劉圣珍：2012年是新一屆市委的開局之年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和各種困難挑戰(zhàn)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，解放思想、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、進(jìn)位爭先，緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的加快建設(shè)宜居幸福新萊西的奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成績。預(yù)計(jì)2012年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值550億元，增長12％；公共財政預(yù)算收入30.2億元，增長27％；固定資產(chǎn)投資372億元，增長22％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13％，農(nóng)民人均純收入增長13.5％。總括起來，有如下亮點(diǎn)：

這一年是深入解放思想，發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)新突破的一年。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省和青島市的重要部署，客觀分析、科學(xué)研判國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢以及萊西發(fā)展面臨的激烈競爭，搶抓青島全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施、支持萊西突破發(fā)展以及青龍高速、青榮城際鐵路、大沽河治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，爭取到了2015年第二屆世界休閑體育大會的舉辦權(quán)，新規(guī)劃了臺灣生態(tài)科技園、望城機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等新的發(fā)展載體，加快了姜山新城建設(shè)，在區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。牢固樹立起項(xiàng)目的主導(dǎo)地位，真正使項(xiàng)目成為科學(xué)發(fā)展的生命線。倡導(dǎo)動車組精神，成立了五個由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保重點(diǎn)工作加快推進(jìn)。

這一年是堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效的一年。緊扣主題主線，堅(jiān)持抓項(xiàng)目不動搖，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。開展外出招商活動90余批次，舉行兩次大項(xiàng)目集中簽約開工儀式，總投資732億元的120個項(xiàng)目集中簽約，總投資465億元的148個項(xiàng)目集中開工。圍繞培育“4+5”的產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)各類資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)集聚。

這一年是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌的一年。堅(jiān)持高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，打造綠城水鄉(xiāng)城市特色，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。主城區(qū)完善了空間發(fā)展戰(zhàn)略，以大沽河整治為契機(jī)，加快西拓步伐。姜山新城全面啟動，完成了規(guī)劃，引進(jìn)泛華等知名開發(fā)商開啟了新的開發(fā)建設(shè)模式。初步構(gòu)建起主城區(qū)、姜山新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)梯次發(fā)展的格局，拉開城鄉(xiāng)一體發(fā)展的大框架。25項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程全部完工，實(shí)施了煙臺路、青島路大修工程，城區(qū)道路品質(zhì)和通行能力得到全面提升。青龍高速、青榮城際鐵路順利推進(jìn)。累計(jì)投資2.6億元，對姜山輕工業(yè)功能區(qū)及9個鎮(zhèn)級工業(yè)小區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步提高了承載能力。

這一年是重視保障和改善民生，社會建設(shè)開創(chuàng)新局面的一年。加強(qiáng)社會建設(shè)，始終把保障和改善民生擺在重要位置，努力讓全市人民共享改革發(fā)展成果。2012年年初確定的9件民生實(shí)事除跨年度工程外其余全部完成。不斷健全社會保障體系，努力豐富群眾精神文化生活，各項(xiàng)各項(xiàng)社會事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

萊西后發(fā)制人的“利器”

《商周刊》：萊西的優(yōu)勢有很多，如交通發(fā)達(dá)、水資源豐富、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、有成熟的工業(yè)體系等，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣統(tǒng)籌整合這些優(yōu)勢，讓萊西再出發(fā)？

劉圣珍：從區(qū)位上看，萊西地處膠東半島幾何中心位置，鐵路、公路交通發(fā)達(dá)，隨著青榮輕軌、龍青高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)及半島國際機(jī)場的遷移，萊西將成為膠東地區(qū)名副其實(shí)的交通樞紐，半島幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步放大，將萊西納入青島、煙臺、威?！耙恍r經(jīng)濟(jì)圈”，具有無限潛力的區(qū)位吸引著眾多投資者的目光。

豐富的水資源是萊西市獨(dú)特的優(yōu)勢，萊西市水資源總量為38955萬立方米，境內(nèi)有大、中、小型水庫50多座，大、小河流60多條，其中，產(chǎn)芝水庫是膠東半島最大的水庫，設(shè)計(jì)庫容量為4.02億方，大沽河是膠東半島第一大河，年可利用水量達(dá)9.65億立方米，約占全青島市的40％。產(chǎn)芝水庫和大沽河都是青島市重要的飲用水源地。萊西市深知水資源對于一脈相承的青島地區(qū)乃至軸線延伸的威海、煙臺等城市的可持續(xù)發(fā)展，都有著舉足輕重的作用。生態(tài)型節(jié)水保水，千方百計(jì)興水利民，這是萊西市水利工作以一貫之的理念，我們圍繞“生態(tài)休閑”主題，突出“水”之特色，以萊西湖為總抓手，構(gòu)筑的“三湖（萊西湖、月湖、江山湖）、二河（大沽河、洙河）、一山（大青山）”旅游格局已呼之欲出，并定位于接軌青島（半島、日韓）大旅游，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的大目標(biāo)。

在產(chǎn)業(yè)升級上，萊西市實(shí)施工業(yè)“4+5”產(chǎn)業(yè)升級工程，按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的思路，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、食品加工、橡膠化工、紡織服裝四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)五大新興產(chǎn)業(yè)，打造半島知名的休閑旅游、餐飲購物、物流集散中心，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。1-11月份，萊西市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成851億元，同比增長25.4％。

以上這些優(yōu)勢，都是萊西后發(fā)制人的“利器”，我們堅(jiān)信整合優(yōu)勢資源，一定能實(shí)現(xiàn)在大青島北部率先崛起的目標(biāo)。

做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

《商周刊》：有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國的現(xiàn)代化就是一個“非農(nóng)化”的過程，通過消滅農(nóng)民來解決“人地比”和農(nóng)村剩余勞動力的問題。也有人認(rèn)為，農(nóng)村的發(fā)展需要發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。萊西作為一個縣級市，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中占據(jù)了一定比重。您對此是怎樣看的？

劉圣珍：十八大報告中強(qiáng)調(diào)的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，已經(jīng)不再是簡單地重復(fù)詞匯和概念，要建成小康社會，三農(nóng)問題是關(guān)鍵。作為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的萊西市，近年來突破傳統(tǒng)思維模式，運(yùn)用工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快改善農(nóng)村民生。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。我們的經(jīng)驗(yàn)是加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。今年新增3家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、14家青島市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4家、省級9家、青島市級25家，居青島市首位。151家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元以上，比上年同期增長13％以上。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，在全市帶動形成了牛奶產(chǎn)業(yè)鏈、肉雞產(chǎn)業(yè)鏈、生豬產(chǎn)業(yè)鏈、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈、果品產(chǎn)業(yè)鏈和花生產(chǎn)業(yè)鏈六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，將80％以上的農(nóng)戶和耕地納入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。被評為山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)示范縣、首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。

打造宜居幸福新萊西

《商周刊》：感覺現(xiàn)在萊西非常急迫地尋求更快發(fā)展，在城市發(fā)展和引進(jìn)項(xiàng)目的過程中，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理好城市的長期發(fā)展與短期效益之間的矛盾？

劉圣珍：黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)，要發(fā)展，更要環(huán)境！萊西市獲得國家環(huán)保模范城市命名，這是一個城市可持續(xù)發(fā)展、社會文明與生態(tài)和諧程度的綜合體現(xiàn)，市委市政府以前瞻的眼光，提出了建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型湖濱城市，打造生態(tài)萊西、和諧萊西，構(gòu)筑綠城水鄉(xiāng)的目標(biāo)。編制了《萊西市生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案》，確定了節(jié)能減排、污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)農(nóng)業(yè)等四大目標(biāo)，32項(xiàng)具體指標(biāo)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)共同發(fā)展的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定，不斷提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對國家明令淘汰和禁止發(fā)展的能耗物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。市委、市政府確立了環(huán)保前置的審批程序，把辦理環(huán)保審批手續(xù)作為立項(xiàng)和辦理其他審批手續(xù)的先決條件，沒有環(huán)保審批手續(xù)其他審批一律不予辦理。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)過程中和投產(chǎn)前環(huán)境監(jiān)管，通過環(huán)保與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，督促所有項(xiàng)目履行環(huán)評和“三同時”制度。先后拒批了一批電鍍、化工、印染等污染項(xiàng)目，其中勸退投資億元以上的大項(xiàng)目2個，杜絕了新污染源的產(chǎn)生。

堅(jiān)持工業(yè)集群化發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、服務(wù)業(yè)特色化推進(jìn)，著力建設(shè)國內(nèi)一流的橡膠新材料、機(jī)械制造、輪胎制造、節(jié)能環(huán)保和食品加工五大產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)糧食、花生、蔬菜、果品、畜牧五大產(chǎn)業(yè)升級，積極打造半島知名的休閑旅游、餐飲購物、物流集散中心，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持投入產(chǎn)出最大化、生態(tài)效益最大化、地方貢獻(xiàn)最大化，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，依法整治違法排污企業(yè)，大力發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和環(huán)境質(zhì)量。

《商周刊》：您對于萊西這座城市的未來有著怎樣的期望？

劉圣珍：萊西是一座美麗而又有無限潛力的城市，未來的日子里，我們將迎來趕超跨越的重大機(jī)遇，肩負(fù)加快發(fā)展的首要任務(wù)，面臨縣域經(jīng)濟(jì)的激烈競爭。我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入做好尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)五篇文章，加快打造轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體、社會管理、精神文化、生態(tài)文明五個方面的新優(yōu)勢，努力建設(shè)宜居幸福的新萊西。

按照這一要求，在全市上下的共同努力下，萊西的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將快速壯大，質(zhì)量和效益明顯提升，中心城區(qū)集聚輻射作用加大，姜山新城加快發(fā)展，一批各具特色的小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，讓城市空間布局更趨合理，真正打造出生態(tài)文明的“綠城水鄉(xiāng)”。城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間相對差距縮小，社會管理制度更加完善，市民行為文明有序，人際關(guān)系更加和諧，全社會的安全感、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化生活更加豐富多彩，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升人民群眾的幸福感。