歷史性的機(jī)遇

隨著滄口工業(yè)的由盛轉(zhuǎn)衰，膠濟(jì)線上原本異常繁忙的滄口站，不得不接受半停擺的命運(yùn)。

火車(chē)停了，繁華式微。

隨滄口站停滯腳步的，還有青島的棉紡工業(yè)，以及“藍(lán)天”等等曾經(jīng)響徹九霄的輕工品牌。

上世紀(jì)90年代，改革春風(fēng)吹過(guò)，青島城市工業(yè)重心遷移西海岸，老滄口大量棉紡廠倒閉歇業(yè)。那個(gè)曾經(jīng)支撐著青島工業(yè)半壁江山的產(chǎn)業(yè)，那些于近代中國(guó)已經(jīng)形成的完整工業(yè)體系，不足以養(yǎng)活成千上萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人。

緊鄰滄口站，原國(guó)棉六廠、九廠的宿舍區(qū)里，陸續(xù)失業(yè)又沒(méi)有機(jī)會(huì)及時(shí)更新產(chǎn)業(yè)技能的大量工人，面對(duì)輝煌不再的廠子和日漸窘迫的生活，唯剩嘆息。

“如果不是原址重建鐵路青島新客站，這片陽(yáng)光照不到的角落，恐怕會(huì)很難被人記起。”李滄交通商務(wù)區(qū)建設(shè)辦公室副主任裴春光告訴記者。

盡管青島市曾經(jīng)發(fā)出過(guò)“不把棚戶區(qū)帶入21世紀(jì)”的呼告，但在2010年拆遷摸底的7200戶居民中，滿足低保條件的高達(dá)2000戶。

“你能想象現(xiàn)在還有不足5平方米一間的房子嗎！”

“你能想象上世紀(jì)50年代、60年代、70年代、80年代、90年代，各個(gè)年代蓋的房子擠在一起是什么樣子嗎！”

“你能想象住在里面的人，活在新世紀(jì)，但是生存狀態(tài)和生活質(zhì)量停留在解放前，甚至不如當(dāng)年嗎！”參與前期摸底調(diào)查的拆遷辦工作人員自問(wèn)自答。

鐵路青島新客站居民安置區(qū)，是青島市迄今為止最大的單片安置區(qū)項(xiàng)目，也是目前為止山東省內(nèi)享受拆遷補(bǔ)償政策最高的項(xiàng)目。“用于拆遷的成本比這個(gè)區(qū)域全部基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)花費(fèi)的多得多。”

裴春光說(shuō)，“補(bǔ)償政策一出，很多區(qū)市埋怨我們擾亂了拆遷市場(chǎng)?！?/p>

他解釋?zhuān)骸捌鋵?shí)這片區(qū)域并非火車(chē)站直屬用地，而是緊鄰。區(qū)政府不惜代價(jià)堅(jiān)決拆除的原因是，要讓這些曾經(jīng)為青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的群體，有機(jī)會(huì)享受到城市發(fā)展帶來(lái)的好處?！?/p>

拆了不算什么，安置區(qū)的良心重在“建”。

青島海創(chuàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司作為安置區(qū)海怡新城項(xiàng)目的建設(shè)主體，時(shí)刻牢記自己“國(guó)有企業(yè)”的使命。選材用料優(yōu)中選優(yōu)，歷經(jīng)四五十輪規(guī)劃，設(shè)計(jì)上力求以人為本，配套極盡完善。

海怡新城公共配套及商業(yè)建筑面積約20萬(wàn)平方米，占地上總建筑面積的1／4。建設(shè)幼兒園兩所。一次性投資2億元人民幣建的九年一貫制54班中小學(xué)校一所，學(xué)校里配套的游泳館、文體教室、美術(shù)教室等專(zhuān)業(yè)教室占學(xué)?？偨ㄖ娣e的一半。大型商業(yè)中心、養(yǎng)老醫(yī)療中心同步到位。

“不公平首先體現(xiàn)在占有教育機(jī)會(huì)的不公。真正改變安置區(qū)居民的精神狀態(tài)和生活質(zhì)量，消除南北差距，要從教育抓起?！迸岽汗庹f(shuō)。

重置區(qū)位坐標(biāo)系

青島素來(lái)是個(gè)“偏心”的城市。

自1891年建置以來(lái)，歷次區(qū)劃調(diào)整、城市擴(kuò)容的思路，沿著海岸線依次展開(kāi)，并沒(méi)有突破東西走向。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市核心區(qū)的最大輻射半徑不超過(guò)5公里。5公里之外，即是城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶。

盡管最輝煌的時(shí)候，滄口產(chǎn)業(yè)工人的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人均收入，但是在滄口經(jīng)濟(jì)停擺之后，青島雖經(jīng)歷“東移”“西進(jìn)”多次調(diào)整，城市空間無(wú)一不是沿著東西一線橫向發(fā)展。長(zhǎng)此以往，南北發(fā)展不均成為城市痼疾。

改革開(kāi)放以來(lái)，青島的城市化不斷縱深推進(jìn)。

根據(jù)“圈層結(jié)構(gòu)”，原本的城市邊緣地帶，會(huì)逐漸發(fā)展成為新的核心。青島市內(nèi)五區(qū)改四區(qū)，四區(qū)變?nèi)齾^(qū)，2012年底新一輪城市規(guī)劃，即是“圈層”演變的結(jié)果。

在城市化緊鑼密鼓、土地資源成為最大發(fā)展制度的現(xiàn)實(shí)面前，鐵路青島新客站建設(shè)和老企業(yè)搬遷，共同釋放了李滄區(qū)最大的資源優(yōu)勢(shì)。

鐵路青島新客站西接環(huán)灣大道，南連海灣大橋，北望流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與地鐵1號(hào)線、3號(hào)線、8號(hào)線實(shí)現(xiàn)垂直換乘。8站臺(tái)18股道，規(guī)劃近期旅客發(fā)送量為925萬(wàn)人次全年，遠(yuǎn)期至2025年客流量為1800萬(wàn)人次／年。新客站東連煙、威，西過(guò)濟(jì)南，西南過(guò)連云港、日照，穿上海。

“青島未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是城市核心北移，李滄獨(dú)特的交通條件，使它必然成為青島市最大的對(duì)外交通樞紐?！迸岽汗飧嬖V記者。

2012年《青島市重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把交通商務(wù)區(qū)列為青島市六大服務(wù)業(yè)功能區(qū)之一。交通商務(wù)區(qū)作為膠州灣東岸新一輪發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，李滄區(qū)“擁灣樞紐”地位將進(jìn)一步增強(qiáng)。

城市集群化是當(dāng)代全球城市發(fā)展的基本模式，若干城市集聚在一起，能夠比單個(gè)城市發(fā)揮更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在很大程度上由城市群競(jìng)爭(zhēng)力決定，裴春光解釋。

“青島要發(fā)揮半島龍頭的作用，必然依托火車(chē)站帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流。而李滄也必然會(huì)抓住機(jī)遇，通過(guò)對(duì)內(nèi)、對(duì)外交通體系的塑造，重塑區(qū)域城市功能，在半島城市群坐標(biāo)系中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值?！?/p>

多種資源要素匯集李滄，“聚變”式發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

再造產(chǎn)業(yè)文明

“在青島市加快建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的背景下，李滄處于由城鄉(xiāng)結(jié)合部向城市核心區(qū)、由過(guò)境交通向交通樞紐、由傳統(tǒng)生產(chǎn)功能區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)、由工業(yè)大區(qū)向生態(tài)新區(qū)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)遇期，階段特征鮮明?！?/p>

但是，對(duì)于機(jī)遇的總結(jié)，不足以概括抓住機(jī)遇的困難。

鋼鐵、石化、制堿、橡膠，“兩高一低”工業(yè)在給資源環(huán)境整治帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)的同時(shí)，過(guò)“重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得李滄區(qū)轉(zhuǎn)型任務(wù)重、成本高、困難大。

就企業(yè)性質(zhì)和搬遷規(guī)模而言，從央企到省屬、市屬、地方重點(diǎn)企業(yè)，乃至街道辦企業(yè)，擁灣區(qū)域55家工業(yè)企業(yè)列入全市搬遷范圍，占全青島市搬遷企業(yè)的50％。

就經(jīng)濟(jì)質(zhì)量而言，服務(wù)業(yè)增加值比重低于全市平均水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯偏重且效益不高。

如何避免大拆、大搬之后產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題？

如何借大機(jī)遇實(shí)現(xiàn)大調(diào)整？

李滄區(qū)的思路是，以鐵路青島新客站為核心，利用鐵路、地鐵、公路、海灣大橋在此匯集的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)國(guó)家級(jí)商貿(mào)集聚示范區(qū)為目標(biāo)，充分放大2014青島世園會(huì)集聚輻射效應(yīng)，把商貿(mào)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)，推動(dòng)商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)，李滄區(qū)引進(jìn)大型商業(yè)綜合體11個(gè)，總投資達(dá)150億元。目前已竣工商業(yè)面積47.6萬(wàn)平方米，在建26.7萬(wàn)平方米，即將開(kāi)工16.5萬(wàn)平方米，未來(lái)3至5年全區(qū)商業(yè)面積將達(dá)到200萬(wàn)平方米，服務(wù)青島、輻射半島的“一站式購(gòu)物天堂”加快形成。

面對(duì)萬(wàn)達(dá)、寶龍、魯商、蘇寧、奧克斯等商業(yè)巨頭的紛紛加入，不是沒(méi)有人懷疑，“李滄有這么大的購(gòu)買(mǎi)力嗎？”

李滄區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設(shè)辦公室主任李佩亞的回答頗值得玩味：“李滄絕非青島市的李滄。我們要為這個(gè)區(qū)域未來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力留足發(fā)展空間?！?/p>

四年建設(shè)，再看今日李滄——

交通商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)、世園生態(tài)都市新區(qū)三大功能區(qū)建設(shè)取得重要突破；

“擁灣樞紐、生態(tài)商都”初步建成；

“一極兩軸三區(qū)四帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局基本形成；

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體地位實(shí)質(zhì)性確立。

距離火車(chē)新客站不過(guò)百米，原青島國(guó)棉六廠廠區(qū)，現(xiàn)在已被改建為青島國(guó)棉6虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園。

斑駁的廠房修舊如舊，青島工業(yè)文明的痕跡被完整保留下來(lái)。未來(lái)這里將變成集虛擬體驗(yàn)、科技展示、展會(huì)發(fā)布、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性文化中心。

徘徊在吳為山等50位當(dāng)代青年雕塑家的作品面前，心里回味著青島海創(chuàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理王超的話，“李滄歷久沉淀的市民文化、工業(yè)文明、商業(yè)氛圍，不應(yīng)該隨搬遷而隕落?！?/p>

“我們不僅要再造經(jīng)濟(jì)，還要再造精神?！?/p>