“未來十年的10大夢想：1、不用再到國外買嬰兒奶粉；2、能在大超市買到安全的食品；3、白領(lǐng)不再淪為房奴；4、環(huán)境污染不再惡化；5、貧富差距不再擴大；6、企業(yè)家不再忙著移民；7、裸官不再增多；8、股市從圈錢機器變成價值創(chuàng)造場所；9、人民不再“拼爹”，機會公平；10、對公權(quán)力的約束取得顯著進展。”

這條微博幾天內(nèi)被轉(zhuǎn)發(fā)9萬多次，成了發(fā)帖人中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍最“火”的一條微博。關(guān)于夢想，來自高層的權(quán)威定義是中華民族的偉大復(fù)興，這個夢想可能包含著百余年的“文明夢”、“自強夢”、“小康夢”等等子夢想。而劉勝軍的微博，則是普羅大眾無數(shù)個小夢的代表。國家的夢與個體的夢，國家理想與個人理想，兩個夢互相交融，兩個理想互為激勵。公平與理想，責(zé)任與承諾，現(xiàn)實中的理想國，似乎越來越近了。

“更公平”意味著什么

盡管對“公平”的認識歷經(jīng)曲折，但公平一直是社會主義中國的最高追求。從“大鍋飯”式的平均主義，到上世紀(jì)80年代的“效率優(yōu)先兼顧公平”，再到2004年十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，正式提出了“社會公平”的概念，2006年十六屆六中全會進一步強調(diào)，制度是社會公平正義的根本保證。“十七大”報告中有6次提及“公平正義”，剛剛召開的十八大報告中則反復(fù)出現(xiàn)了20多次。

劉勝軍未來十年10大夢想歸納起來，與溫家寶總理2010年6月1日在訪日期間接受采訪時，對亟待解決的社會公平問題歸納的的四個領(lǐng)域基本符合：教育公平是最大的公平，教育公平就是為人人提供同等的教育機會；其次是醫(yī)療；第三是社會保障；第四是收入分配，收入分配公平是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

黨的十八大報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

社會公平不是要回到當(dāng)年的平均主義，也不是沒有邊界的自由，而是十八大報告中所說的“權(quán)利公平，機會公平，規(guī)則公平”。如果說2013年會是許多大事情、大變革的元年，普羅大眾最期待的改革就集中在這四個領(lǐng)域。這對個人而言至關(guān)重要，對國家而言也是如此，因為勞動者的積極性提高，創(chuàng)造力發(fā)揮，其基本前提就是社會能否實現(xiàn)公平正義。

政府更多地投入教育與醫(yī)療

首先梳理影響社會公平四件大事中的兩件大事，也是給個人帶來最大壓力的兩件大事。

收入不公平會影響人的一時，而教育不公平會影響人的一生。改革開放30多年最大的成就之一就是基本普及了九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲，但教育均衡化的難題仍亟待解決。

首先是城鄉(xiāng)教育失衡。2011年天涯社區(qū)有個帖子被置頂一個多月時間，討論的話題就是為什么在今天經(jīng)濟越來越發(fā)展，對教育越來越重視的環(huán)境中，寒門與農(nóng)家卻難出英才了。無獨有偶，根據(jù)北京大學(xué)的統(tǒng)計，1978年-1998年間，來自農(nóng)村的北大學(xué)子比例約占三成，2000年以后考上北大的農(nóng)家子只占一成左右了。

其次是東西部教育失衡。這依然是每年的熱點話題，有人笑稱北京大學(xué)應(yīng)該改名為北京人大學(xué)，2006年上海市教育部直屬普通高校在上海的招生比例平均為46.2％，其余30省份分享了53.8％的在滬教育部直屬普通高校招生計劃，每個省份平均分到1.79％的份額。不止是高等教育，如果按照某些不了解中國教育資源失衡現(xiàn)狀者的提議，全國劃定統(tǒng)一高考分數(shù)線，以西部一些省份的基礎(chǔ)教育實力，恐怕這1％的份額都得不到了。

教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部失衡也令人擔(dān)憂。一方面是高校大規(guī)模的擴建擴招，另一方面學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育落后于經(jīng)濟社會發(fā)展?！爱惖馗呖肌眴栴}、“擇校費問題”、“入托難、入校難”問題，背后根源都是教育資源的失衡，失衡反映了政府協(xié)調(diào)教育資源能力的不足，因為需求與供給不平衡，權(quán)利的作用下漸漸形成了一塊灰色地帶，更加劇了教育不公平。

十八大報告中特別提到，要“合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠貧困民族地區(qū)傾斜”。2020年的教育現(xiàn)代化目標(biāo)，有賴于教育資源的均衡發(fā)展，如此形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。

“看病貴”一直是中國醫(yī)療衛(wèi)生體系中最突出的問題，其實無論是教育還是醫(yī)療，難題的主要原因還在于政府投入不足。歷經(jīng)20年，中國教育投入占GDP比重終于在2012年達到4％，達到衡量一國教育水平的及格線。而2011年的全部財政支出中，只有不到6％的資金投向醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，占GDP不到2％，剛剛卡上發(fā)展中國家2％-6％的下線。解決看病貴除了要加大政府投入，同時還要控制醫(yī)療價格的過快上漲，否則水漲船高看病更貴。新醫(yī)改至今4年，當(dāng)初曾確立5項重要任務(wù)中有4項已經(jīng)取得明顯成果，但居民的醫(yī)療痛苦指數(shù)還是偏高，醫(yī)患沖突事件頻發(fā)，癥結(jié)在于公立醫(yī)院的改革進度最為遲緩。這是新一屆政府繼續(xù)推進醫(yī)改的重點，也是醫(yī)改成敗的關(guān)鍵。

減輕居民的醫(yī)療負擔(dān)不僅僅關(guān)系著一個家庭是否會遇到因病致貧、因病返貧的悲劇，更有關(guān)中國未來的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

更多的居民收入

改革開放30多年來，一句話概括就是國家漸強腰包漸鼓的過程。然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》，2001年至2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.5％，國家財政收入年均增長20％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為9.7％。

另一個不容回避的現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。個人收入的增加趕不上財政，追不上GDP，甚至打不敗CPI，中國經(jīng)濟的列車，一定不能在高速行駛中甩下了自己的乘客——中國國民。

“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和呈現(xiàn)居民人均收入比2010年翻一番”，國家主席胡錦濤在十八大上所做的承諾成為關(guān)注焦點，被稱為中國版收入倍增計劃。

從統(tǒng)計學(xué)角度，只要中國經(jīng)濟不出現(xiàn)大幅下滑，2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番不是太難。但統(tǒng)計學(xué)并不針對個人感受，即使居民收入翻番，也不一定是個人翻番，即使個人翻番，在居高不下的通脹面前，收入上漲也基本會被高通脹與高房價吞噬。收入增長是能被大多數(shù)人感受到的，能帶來幸福感的，這就是中共中央總書記習(xí)近平所說的“實實在在和沒有水分的增長”。

分配不公是對勞動者最大的不公。黨的十八大報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

經(jīng)濟學(xué)家林毅夫指出，加快收入分配改革，應(yīng)以一次分配為主，二次分配為補充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補貼低收入人群，實現(xiàn)公平和效率。對收入分配的改革，將力推中國轉(zhuǎn)型，向消費社會過渡。

增加財產(chǎn)性收入也是本屆政府新主張的一大亮點。無數(shù)人炒房發(fā)家炒股致貧，說明想讓居民增加財產(chǎn)性收入，一個完善的資本市場是多么重要。中國經(jīng)濟在全球表現(xiàn)強勁，中國股市表現(xiàn)卻熊冠全球，一個不能為投資者帶來合理回報的股市，被拋棄只是時間問題。增加財產(chǎn)性收入，首先要改變的就是中國股市重融資輕回報的不公平生態(tài)。

關(guān)于養(yǎng)老金替換率的公平，教育的公平，醫(yī)療的公平，分配的公平……我們的理想有太多事關(guān)公平。對政府而言，最難的也最值得花大力氣去做的是“規(guī)則的公平”。權(quán)利公平和機會公平關(guān)乎國家治理、政府運行的基本理念，通過制度建設(shè)達成規(guī)則公平，是政府重建社會公平的落腳點。

在這樣一個社會，不用拼爹只拼才干，弱者也能找到自己的價值并得到尊重，老有所養(yǎng)幼有所學(xué)，疾病不再是一場災(zāi)難而只是人生的客觀存在，善者被贊揚惡者受懲罰，這大概就是現(xiàn)實中的理想國。

觀點鏈接：專家眼中的中國經(jīng)濟

北大光華管理學(xué)院名譽院長

厲以寧：新紅利機會

世界和中國經(jīng)濟發(fā)展放緩，一些人產(chǎn)生悲觀情緒，對下一步改革方向看不準(zhǔn)。

我認為，大家對中國下一步改革，對中國未來的經(jīng)濟狀況，應(yīng)該抱有信心，只要我們能夠看清新紅利帶來的機會，認清中等收入國家可能出現(xiàn)的社會陷阱和障礙。

紅利的消失是經(jīng)濟發(fā)展過程中的正?，F(xiàn)象，每一個國家在發(fā)展過程中都會出現(xiàn)這種情況，并不是某一個國家的特殊問題。經(jīng)濟發(fā)展方式在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后就必須轉(zhuǎn)型，這是一個發(fā)展戰(zhàn)略有待于重新制定的問題，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功就會出現(xiàn)新的發(fā)展路途。

社會經(jīng)濟不斷發(fā)展時產(chǎn)生的新紅利，包括新的人口紅利、新的資源紅利和新的改革紅利。

首先，人口紅利也就是人力資源的比較優(yōu)勢，不同時期的人力資源會有不同的優(yōu)勢。在發(fā)展初期，很多發(fā)展中國家依賴廉價的勞動力開拓市場和積累資本。自然，在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時，充足的廉價勞動力的優(yōu)勢便喪失了，這是不可避免的。但我們正在從廉價勞動力時代進入技工時代，可以以擁有較高技能、但低于發(fā)達國家技工價格的人力來形成新的人口紅利，來形成比較優(yōu)勢。

其次，所謂新的資源紅利，就是除土地、礦產(chǎn)這些舊的資源紅利外，開始依托新的科學(xué)技術(shù)來開發(fā)利用原來無法利用的空間、物質(zhì)，比如海水淡化增加了資源，治理沙化增加的土地，振興草場業(yè)增進土地資源的利用，開發(fā)新能源等等。

最后，最重要的是改革紅利，改革紅利又稱為制度紅利和體制紅利，通過改革讓制度得以調(diào)整，從而推動著經(jīng)濟的前進。

舊改革紅利是指原有的改革措施帶來的優(yōu)勢，但它是逐漸消失的，或者正在消失，這是必然的，舊改革紅利如果不進一步改革，那將是體制優(yōu)勢耗盡之時。有了新的制度優(yōu)勢，才能夠保證新的人口紅利，新的資源紅利的出現(xiàn)，新制度的優(yōu)勢，靠制度不斷地調(diào)整而形成的，按制度改革優(yōu)先才能夠有技工時代，才會有科學(xué)技術(shù)的突破。

CCTV證券資訊頻道總編輯

鈕文新：沒有理由放棄中低端制造業(yè)

有人說，中國的產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)直接跳躍式發(fā)展，例如發(fā)展高新科技、高端服務(wù)業(yè)。然而你會發(fā)現(xiàn)，皮鞋襪子、高樓大廈、鋼材水泥是沒辦法直接在高端產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)出來的。只要市場需要鋼材水泥，我們就得考慮由誰生產(chǎn)的問題。如果中國不生產(chǎn)，印度和美國就會生產(chǎn)。皮鞋襪子也一樣，中國不生產(chǎn)，意大利和孟加拉國就會生產(chǎn)。為什么我們要把制造業(yè)的就業(yè)機會拱手讓給別人呢？我們有什么權(quán)利放棄國際市場的爭奪？沒有一個全球性的市場，中國如此龐大的勞動力群體去哪兒吃飯？我認為，我們要升級、要轉(zhuǎn)型，但那僅僅是一部分，而不可能是全部，甚至不可能是主要的部分。

在樊綱看來，過去20、30年，中國企業(yè)通過代工學(xué)習(xí)和掌握了現(xiàn)有的技術(shù)知識，這是非常了不起的進步。只有接近前沿，才有創(chuàng)新的資格。因此，過去中國企業(yè)做代工是合理的，否則便無法學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進技術(shù)，也無法走到創(chuàng)新前沿。其他國家為什么能夠創(chuàng)新？以皮鞋、襪子為例，意大利歷史上幾代人甚至十幾代人都專注于制作皮鞋、襪子，他們積累了經(jīng)驗，擁有專業(yè)的知識，具備了核心競爭力，自然能夠創(chuàng)新。

如果一家企業(yè)一開始就在品牌上投入太多資源，恐怕早垮了。但是，隨著代工模式越來越成熟，企業(yè)盈利越來越多，企業(yè)應(yīng)該認識到做品牌才能獲得更穩(wěn)健的長久發(fā)展。如今，越來越多的企業(yè)接近前沿了。他們已經(jīng)基本學(xué)會了過去已有的技術(shù)知識，開始謀求創(chuàng)新。

樊綱反對唱衰低端制造業(yè)。在他看來，唱衰低端制造業(yè)的環(huán)境下，有一些企業(yè)已經(jīng)走上歧路。他們看不起原有的制造行業(yè)，試圖轉(zhuǎn)型發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)、從事資本運作，這不僅分流了制造業(yè)所需的資金，也分散了企業(yè)的發(fā)展精力，更不可能思考要如何創(chuàng)新制造、如何發(fā)展品牌，最終的結(jié)果就是部分企業(yè)將走向倒閉。

著名區(qū)域規(guī)劃專家、國家行政學(xué)院教授

許正中：城鄉(xiāng)共榮是悖論

經(jīng)濟學(xué)家周其仁說，政府高度控制，加上人口流動的同時權(quán)利變革滯后，所帶來的城市化的裂痕已經(jīng)到了臨界點。我雖然不贊同這個觀點，但這個觀點卻提醒了一個很重要的方面，那就是城市化不是政府控制的一個過程，而是人的自我選擇過程。因為，誰不想往城里去？到了城里，誰還愿意回到農(nóng)村？越是大城市，創(chuàng)業(yè)門坎越低，發(fā)展空間越大。而在小城市和農(nóng)村，每個人都被血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、輩緣關(guān)系所籠罩。

城市化的過程，就是單一化的過程。現(xiàn)代化過程就是把所有生產(chǎn)要素納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過程。在這種同一的過程中，城市和農(nóng)村絕不是兩種文明的對立，現(xiàn)代社會就是城市文明、工業(yè)文明、知識文明，不可能再有農(nóng)村文明及其所代表的傳統(tǒng)社會，但農(nóng)業(yè)可以文明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以高端化。我們不可能再指望鄉(xiāng)村與城市兩種文明的共存，而只能是城市文明替代鄉(xiāng)村文明。

鄉(xiāng)村的發(fā)展，恰恰是現(xiàn)代社會的滅亡。鄉(xiāng)村是落后的農(nóng)業(yè)文明的代表，五千年的農(nóng)業(yè)文明現(xiàn)在似乎還不愿意斷奶。農(nóng)業(yè)文明藏污納垢，與現(xiàn)代文明格格不入。

未來在中國的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)將規(guī)模化經(jīng)營，形成農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，而農(nóng)村同時變成現(xiàn)代意義上的城鎮(zhèn)。此外，若農(nóng)村的宗法制度不消滅，中國將永遠沒有現(xiàn)代化。

十八大之后，最近社會上流行很多提議，其中最令人震撼的，就是農(nóng)村未來征地補償標(biāo)準(zhǔn)提高十倍。這就是農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題，但農(nóng)地征地補償標(biāo)準(zhǔn)即使提高一百倍又有什么用？現(xiàn)代社會資本的地位越來越低于人的技能地位。開發(fā)智能和技能的作用日益重要，因此，如何培養(yǎng)農(nóng)民的技能，這是一個很重要的方面。

城鄉(xiāng)共榮，這是每個中國人都在想象的一個經(jīng)濟學(xué)悖論，卻也是一個根本不可能實現(xiàn)的愿望。我去過美國40個州，發(fā)現(xiàn)所有農(nóng)村地區(qū)的人口都繼續(xù)往城里集中，這是一個自發(fā)的過程。在德國、法國那些小鎮(zhèn)，那里的人都不種地，大機器的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在養(yǎng)活他們，他們已經(jīng)不再是農(nóng)民，那里也不再是鄉(xiāng)村。

民生證券首席經(jīng)濟學(xué)家，國家統(tǒng)計局原局長

邱曉華：中國經(jīng)濟溫和復(fù)蘇之年

自2008年以來，經(jīng)過四年調(diào)整與調(diào)控，中國經(jīng)濟正在逐漸擺脫金融危機的陰霾，積累了一定的增長動能，萌生了新的增長點。

2012年9月以來，中國經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)回升，盡管這一基礎(chǔ)并不牢固。實際上，以中共十八大的召開為標(biāo)志，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的時代。從長期看，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的新“四化”正在演變?yōu)橹袊?jīng)濟增長的主要動力。

我們對2013年及今后的中國經(jīng)濟持謹慎樂觀態(tài)度。預(yù)計2013年經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，GDP增長8.0％左右：物價溫和上漲，壓力不會明顯增大，全年CPI上漲3％左右。

新“四化”將部分扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟的需求收縮型衰退。

十八大報告明確提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。新“四化”是我國經(jīng)濟發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署。

新“四化”的作用，短期在于拉動投資，長期在于改善結(jié)構(gòu)。2013年政府換屆完成之后，中國經(jīng)濟將正式步入新一輪政治周期。新“四化”建設(shè)被視為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體、全面深化經(jīng)濟體制改革的巨大動力、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要抓手，也被視為全面建成小康社會，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的重要途徑。