商周刊：最近幾年。李滄區(qū)明顯加大了城區(qū)建設(shè)速度。北客站改造全面提上日程。世園會(huì)項(xiàng)目加速加碼，城中村改造，城區(qū)面貌改觀，魯商銀座、萬(wàn)達(dá)等眾多商業(yè)項(xiàng)目紛紛落地……李滄的變化是顯見(jiàn)的。這些變化背后的動(dòng)因是什么？

傅明先：李滄區(qū)雖然地處城市核心區(qū)，但是1994年青島市區(qū)劃調(diào)整以來(lái)，一直是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，這是不同于其他市內(nèi)三區(qū)的鮮明特點(diǎn)。

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，李滄區(qū)堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，主動(dòng)尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)，全力搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、2014青島世園會(huì)籌辦和鐵路青島新客站建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

除了那些能一眼看見(jiàn)的變化，李滄區(qū)的軟性指標(biāo)也在不斷提升。比如，在全市科學(xué)發(fā)展綜合考核和全市科學(xué)發(fā)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)議中，連續(xù)兩年位列市內(nèi)各區(qū)第一；全市電話(huà)民意調(diào)查，群眾滿(mǎn)意度連續(xù)五年位列市內(nèi)各區(qū)第一。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也在實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的積累。

2012年，全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值272億元，增長(zhǎng)11％；實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入34.68億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20％以上。完成固定資產(chǎn)投資243億元，增長(zhǎng)25％，增幅連年保持較高水平。2012年引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)元服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃總投資170億元，其中過(guò)10億元項(xiàng)目9個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目11個(gè)。

所有這些工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是服務(wù)民生、改善民生。

李滄是青島的老工業(yè)基地，一度輝煌過(guò)后，人口多、底子薄，加之地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬、公共福利投入不足等問(wèn)題一直比較突出。

2012年，區(qū)政府承諾的12大類(lèi)29件民生實(shí)事全部完成。區(qū)財(cái)政直接用于民生的支出達(dá)11.3億元。占年度財(cái)政支出的53％。在全區(qū)范圍內(nèi)，向“學(xué)有優(yōu)教、勞有應(yīng)得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

商周刊：當(dāng)前，“藍(lán)色戰(zhàn)略”在青島擁有至高無(wú)上的發(fā)展地位。涉藍(lán)區(qū)域如黃島區(qū)、即墨市都有市級(jí)乃至國(guó)家級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃和落地。在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的藍(lán)色戰(zhàn)略中，李滄區(qū)如何定位自身？如何通過(guò)凸顯自身優(yōu)勢(shì)，融入再造一個(gè)新青島的發(fā)展大計(jì)之中？

傅明先：圍繞“擁灣樞紐、生態(tài)商都”的發(fā)展定位，從全市發(fā)展戰(zhàn)略格局審視，李滄區(qū)自身具有四大比較優(yōu)勢(shì)。

一是發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，特別是市第十一次黨代會(huì)提出全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)加快縮小南北差距，為李滄帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2012年，市委市政府出臺(tái)一系列支持四方、李滄、平度、萊西突破發(fā)展的扶持政策，對(duì)李滄的支持力度前所未有。2014青島世園會(huì)、鐵路青島新客站等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落戶(hù)李滄，更成為推動(dòng)李滄跨越發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

二是區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。李滄地處大青島“三城聯(lián)動(dòng)”的核心位置，距青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅10分鐘車(chē)程；正在建設(shè)的鐵路青島新客站是國(guó)家一級(jí)樞紐站、山東省最大客運(yùn)站，規(guī)劃年客流量1800萬(wàn)人次；全市規(guī)劃的8條地鐵線(xiàn)，有4條經(jīng)過(guò)李滄；進(jìn)出青島的5條縱向主干道穿越全境；膠州灣大橋青島端接線(xiàn)在李滄落地。李滄正迅速成為青島市區(qū)15分鐘、半島1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的陸路交通樞紐。交通流將帶來(lái)人流、物流、信息流、資金流……給李滄注入內(nèi)生動(dòng)力。

三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。李滄“依山、傍水、擁灣”，擁有百果山、老虎山等山體12座，占地22.7平方公里；李村河、樓山河等河流8條，總長(zhǎng)度50公里；并且還擁有近10公里長(zhǎng)的海岸線(xiàn)資源。優(yōu)越的自然條件，為建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)提供了良好環(huán)境基礎(chǔ)。

四是精神狀態(tài)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近幾年大規(guī)模拆遷和項(xiàng)目建設(shè)的洗禮，全區(qū)上下逐步形成了具有鮮明李滄特色的“靠上、拼上、豁上”和“要急、要爭(zhēng)、要搶”的工作作風(fēng)，激發(fā)了巨大的創(chuàng)業(yè)、干事激情，得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分肯定，為李淪實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

結(jié)合李滄區(qū)的“四大”比較優(yōu)勢(shì)，我們搶抓機(jī)遇，在全區(qū)大規(guī)模拆遷基本完成、老企業(yè)搬遷不斷加速的情況下，及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確立了打造國(guó)家級(jí)商貿(mào)流通集聚示范區(qū)、山東半島中小企業(yè)總部集聚區(qū)和山東半島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)主攻方向，努力變潛在優(yōu)勢(shì)為顯性?xún)?yōu)勢(shì)，變比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目標(biāo)是到“十二五”末，建成定位清晰、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)800萬(wàn)平方米，培育引進(jìn)企業(yè)總部100家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)年區(qū)級(jí)稅收10億元，初步建成立足青島、服務(wù)半島、面向全國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。

在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“重”轉(zhuǎn)“輕”的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，李滄區(qū)正在全力構(gòu)筑“三個(gè)新高地”：

一是構(gòu)筑商貿(mào)流通業(yè)新高地。以萬(wàn)達(dá)、寶龍、偉東·樂(lè)客城等大型商業(yè)綜合體為支撐，加快構(gòu)筑由主力商圈I特色街區(qū)一地鐵商業(yè)構(gòu)成的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)李滄商貿(mào)業(yè)從單一購(gòu)物功能向全方位體驗(yàn)消費(fèi)功能轉(zhuǎn)變，打造半島地區(qū)商業(yè)面積最大、商品門(mén)類(lèi)最全、購(gòu)物環(huán)境最優(yōu)的“一站式購(gòu)物天堂”，建設(shè)國(guó)家級(jí)商貿(mào)流通集聚示范區(qū)。

二是構(gòu)筑中小企業(yè)總部新高地。把培育引進(jìn)中小企業(yè)總部作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要突破口，大力引進(jìn)各類(lèi)中小企業(yè)總部及其產(chǎn)業(yè)鏈總部，打造山東半島中小企業(yè)總部數(shù)量最多、輻射效應(yīng)最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的總部集聚區(qū)。

三是構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地。以中藝1688、青島國(guó)棉六文化主題公園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為先導(dǎo)，積極引進(jìn)和建設(shè)一批投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)老企業(yè)利用工業(yè)廠房等存量房產(chǎn)、土地資源，培育發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力和帶動(dòng)力的山東半島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“三高地”之外，加快推進(jìn)世園生態(tài)都市新區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)和青島交通商務(wù)區(qū)三個(gè)功能區(qū)建設(shè)。

努力發(fā)揮2014世園會(huì)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)，在李滄青銀路以東32平方公里區(qū)域內(nèi)，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、科技研發(fā)、文化旅游、現(xiàn)代金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全力打造環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮的生態(tài)都市新區(qū)；

在李滄重慶路與青銀路之間30平方公里范圍內(nèi)，加快推進(jìn)總商業(yè)面積160萬(wàn)平米的商業(yè)綜合體建設(shè)，配套發(fā)展商務(wù)辦公、星級(jí)酒店、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造集城市綜合服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)；

在李滄重慶路以西36平方公里范圍內(nèi)，以6平方公里交通商務(wù)核心區(qū)為重點(diǎn)，全力打造膠州灣東岸新的CBD；密切跟蹤老企業(yè)搬遷進(jìn)度，大力培育工業(yè)總部、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，將該區(qū)域打造成與西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和紅島新區(qū)交相輝映的膠州灣東岸重要增長(zhǎng)極。

商周刊：關(guān)于李滄區(qū)未來(lái)發(fā)展的圖景?，F(xiàn)在可以暢想一下嗎？

傅明先：未來(lái)，李滄區(qū)發(fā)展的主要思路概括起來(lái)就是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：

第一個(gè)轉(zhuǎn)變，是由城鄉(xiāng)結(jié)合部向城市核心區(qū)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，李滄區(qū)大力推進(jìn)舊城舊村改造。2008年以來(lái)，全區(qū)共完成拆遷3.1萬(wàn)余處、560余萬(wàn)平方米，分別是建區(qū)至2008年14年間的2.7倍和3.7倍。對(duì)搬遷后的規(guī)劃建設(shè)，按照李群書(shū)記“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)”的要求，邀請(qǐng)國(guó)際一流的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)萬(wàn)科、綠城等一流開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)施工，全面提升城區(qū)品質(zhì)。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變，是由傳統(tǒng)生產(chǎn)功能區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)轉(zhuǎn)變。對(duì)“兩改”和西部老工業(yè)企業(yè)搬遷騰出的空間，不搞單純的周期短、見(jiàn)效快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)先留足服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，借助2014青島世園會(huì)、鐵路青島新客站和城市地鐵這“三大引擎”，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目標(biāo)定位，著力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、旅游休閑、現(xiàn)代物流和社會(huì)服務(wù)等六大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)世園生態(tài)商務(wù)城、青島電子商務(wù)總部基地、青島商貿(mào)集聚示范區(qū)、青島交通商務(wù)核心區(qū)、世園旅游休閑中心、樓山現(xiàn)代物流基地、青島工業(yè)總部城等7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)李滄由傳統(tǒng)生產(chǎn)功能區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)的轉(zhuǎn)變。

作為青島的老工業(yè)基地，李滄區(qū)內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)聚集，發(fā)展的后遺癥對(duì)城區(qū)面貌、生態(tài)環(huán)境造成了比較大的影響。未來(lái)五年，這些對(duì)環(huán)境會(huì)造成污染的老工業(yè)企業(yè)將陸續(xù)搬出，借助這個(gè)機(jī)遇，我們將充分發(fā)揮李滄“依山、傍水、擁灣”的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快河道整治，加大山頭、道路綠化力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。特別是對(duì)拆遷騰出的空間，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)公園和公共綠地，未來(lái)五年，我們期望李滄的人均公共綠地面積力爭(zhēng)達(dá)到20平方米，基本實(shí)現(xiàn)居民出行300米見(jiàn)綠。這是第三個(gè)轉(zhuǎn)變，由工業(yè)大區(qū)向生態(tài)新區(qū)的轉(zhuǎn)變。

第四，實(shí)現(xiàn)由過(guò)境交通向交通樞紐的轉(zhuǎn)變。

目前，李滄的骨架路網(wǎng)體系是一個(gè)“五縱四橫”的結(jié)構(gòu)，“五縱”是進(jìn)出青島的5條縱向主干道：環(huán)灣公路、重慶路、黑龍江路、青銀高速、濱海公路，進(jìn)出青島的所有車(chē)輛都要從李滄過(guò)，但這里面最大的問(wèn)題是這個(gè)交通是過(guò)境交通，人留不下，不能形成消費(fèi)。原因主要有兩點(diǎn)，一是“四橫”路網(wǎng)落后，世園大道一唐山路、金水路、九水路一臺(tái)柳路、振華路一京口路一棗山路，沒(méi)有一條全線(xiàn)貫通的。二是沒(méi)有消費(fèi)點(diǎn)：人們來(lái)李滄，要購(gòu)物，沒(méi)有特色；要辦公，沒(méi)有寫(xiě)字樓；要度假，沒(méi)有好酒店；要旅游，沒(méi)有好景點(diǎn)。服務(wù)業(yè)硬件水平滯后，這是“留不下”的更重要的原因。

針對(duì)這一情況，我們下一步主要從兩方面下功夫，一是打通橫向道路。抓住鐵路青島新客站和2014青島世園會(huì)建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取支持，籌措資金，盡快打通“四橫”道路，使李滄真正成為青島市區(qū)15分鐘、半島1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的陸路交通樞紐。二是打造消費(fèi)熱點(diǎn)，全力推進(jìn)“生態(tài)商都”建設(shè)。依托新客站，打造膠州灣東岸新的CBD中心、交通商務(wù)中心和電子商務(wù)中心，加快建設(shè)青島商務(wù)辦公新基地。依托李滄中心商圈，打造“一站式購(gòu)物天堂”，使之成為青島餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、商務(wù)辦公、旅游度假的新選擇。放大世園會(huì)拉動(dòng)效應(yīng)，將世園會(huì)區(qū)域建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市綜合性旅游度假目的地。