春節(jié)一過，成品油市場就準(zhǔn)備再度漲價，只等發(fā)改委一紙公文，便可以將農(nóng)歷蛇年的CPI漲幅送上快車道。

中國高油價已經(jīng)成為一個亟待解決的社會性問題。只是不同媒體在油價的問題上總有完全不同的觀點(diǎn)，有的認(rèn)為中國油價很低，有的則認(rèn)為高得離譜。到底誰是對的？中國的油價大概在個什么樣的水平？

最近有個較權(quán)威數(shù)據(jù)：以97號汽油價格為模板，結(jié)合歐洲能源門戶、國際貨幣基金組織、世界銀行等數(shù)據(jù)測算，世界上油價最高的10個國家是土耳其、挪威、荷蘭、丹麥、意大利、瑞典、比利時、芬蘭、希臘、法國。油價最低的國家前5位分別是：委內(nèi)瑞拉、伊朗、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林，這些國家由于盛產(chǎn)石油油價很低。而中國油價在55個國家中排名42，為5.31美元/加侖，與美國汽油價格基本相當(dāng)。排在最前面的挪威97號汽油價格相當(dāng)于16.15元/升。

可見，橫向比較，僅就油價而言，中國的油價處于中低水平，比絕大多數(shù)歐洲國家都要低，跟美國差不多。

這顯然與部分媒體報道的和我們自己感受的不太一樣。美國只有兩種交通工具，中短程自駕，遠(yuǎn)程坐飛機(jī)，開車油價特別便宜是大家公認(rèn)的觀點(diǎn)。正因?yàn)橛蛢r便宜，所以美國的自駕才非常頻繁。四五個小時的車程，在咱們中國算是遠(yuǎn)程，國內(nèi)都會選擇坐火車等，但在美國是再普通不過的一個車程了。

問題出在哪？

問題出在油價和油價負(fù)擔(dān)這兩個概念的認(rèn)識區(qū)別上。可以負(fù)責(zé)任地說，在剛才那個排名上，油價雖然不高，但中國的油價負(fù)擔(dān)絕絕對對處在頂尖的位置上。

首先，中國的燃油有一種中國特色，全世界基本上都不收養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)，而是放在油價里收取燃油稅，而我們是分開收的。如果單計(jì)算中國的養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)分?jǐn)傇谟秃闹械膬r格，那么結(jié)果是驚人的：

1.過路費(fèi)。高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.4至0.7元，按照普遍值0.5元計(jì)算。高速公路平均油耗按每100公里6升計(jì)算，即每公里0.06升。每耗0.06升油收費(fèi)0.5元。每升油收費(fèi)=0.5÷0.06=8.33元。

2.養(yǎng)路費(fèi)。私家轎車每月105元，全年1260元。按照平均每天跑40公里計(jì)算，全年行駛14600公里，綜合油耗每百公里8升，全年耗油=14600÷8=1168升，每升油分?jǐn)偟酿B(yǎng)路費(fèi)=1260÷1168=1.08元。

可見尤其對于基本在高速路使用的車輛，中國油價的實(shí)際費(fèi)用是驚人的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國。

其次，有不少人認(rèn)為歐洲的油價很高。殊不知，歐洲油價高是有原因的。比如挪威、荷蘭、丹麥、法國，這些國家的高油價事實(shí)上是出于抑制消費(fèi)保護(hù)環(huán)境。在歐洲非常健全的社保體制和強(qiáng)大的人均收入之下，這樣的高油價也并非不可接受。而榜單最后的那些沙特國家的低油價并不意外，他們均是中東地區(qū)的產(chǎn)油和藏油大國，且市場明顯供大于求，甚至連一桶純凈水的價格都比一桶汽油更貴。

最后，我們承認(rèn)，國際上確實(shí)有不少國家成品油價匯率換算后超過中國，但是如果加入我們的工資只是以上國家的10%——20%的因素，也就是以中國的成品油價對應(yīng)國內(nèi)的人均收入水平來看，那么中國的油價負(fù)擔(dān)完全是處于一枝獨(dú)秀的境界了。

問題是，在讓百姓承受了這么高的油價負(fù)擔(dān)之后，國內(nèi)的石油巨頭為什么還是要哭窮喊虧呢？當(dāng)前的石化雙雄盈利能力已經(jīng)超過了號稱暴利的銀行系統(tǒng)。中石油日凈利潤甚至達(dá)到4億元之巨，2011年的半年報“兩桶油”更是拿出了近400億元給股東派發(fā)紅包。

為什么還要哭窮？我想那是企業(yè)的本能。一直以來，中國公眾對于常年霸占國內(nèi)石油勘探、國際石油進(jìn)口、成品油加工和成品油銷售等多個市場的“兩桶油”巨頭，都存在著這樣的疑問——除了會漲價，“兩桶油”還能干什么？對此，我們有三點(diǎn)需要申訴：

其一，常年以來，“兩桶油”以煉油環(huán)節(jié)嚴(yán)重虧損作為成品油漲價的理由。但是煉油虧損背后的整體巨額盈利，實(shí)際上是“兩桶油”把持下的中國石油市場，成為世界最大的劣質(zhì)油進(jìn)口市場以及其背后的暴利問題。所以即使“兩桶油”在成品油加工過程中需要承擔(dān)更多的成本，這是其本身需負(fù)擔(dān)的，并不該成為這次漲價也就是消費(fèi)者為其埋單的理由。

其二，也許“兩桶油”進(jìn)口的小賬虧一點(diǎn)是事實(shí)，但是國內(nèi)自產(chǎn)石油不是大賺嗎？畢竟國內(nèi)自產(chǎn)石油占一半。伊朗自產(chǎn)石油，國內(nèi)油價合每升人民幣1元多，我們自產(chǎn)石油賣給消費(fèi)者是多少錢？按含稅費(fèi)油價絕對值計(jì)算是世界第二貴；按國民收入水平計(jì)算，是世界最高價的3倍。

其三，更嚴(yán)重的問題是，“兩桶油”已經(jīng)顯然不滿足以虧損的借口來營造漲價氛圍這種慢熱的手段。中石化曾對媒體闡述：目前每煉一桶原油虧損20美元，如果不適當(dāng)調(diào)價，可能會出現(xiàn)“油荒”。于是，在半年后的2011年年底，中國迎來了近年來最為嚴(yán)重的一次油荒一當(dāng)國際油價經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)個月的暴跌之后，中國成品油價格終于迎來了遲到的降價，每噸下調(diào)300元。然而諷刺的是，在降價的同時，浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地的許多地方，卻買不到每升便宜了兩毛多的柴油！壟斷巨頭的銷量控制之下，中國迎來了“油荒”。

按照當(dāng)時的調(diào)查，油荒的原因并非傳統(tǒng)意義上煉油企業(yè)的減產(chǎn)或者囤油，而事實(shí)上，恰恰是因?yàn)橄掠未罅棵駹I企業(yè)無法拿到“兩桶油”提供的油源，才不得已處于減產(chǎn)甚至是停產(chǎn)的狀態(tài)中。中東有很多油源可以避開中間商直接出口到中國，然而這些優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的油源卻在中國找不到合作者，急需油源的民營油企沒有原油和成品油進(jìn)口權(quán)，而壟斷了成品油進(jìn)口權(quán)的中石化和中石油等巨頭卻為了壟斷利益不肯直接與中東油企合作。

“兩桶油”已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟(jì)體制之下必然形成的怪物。油品升級它漲價、國際原油漲價它漲價、國際原油降價它制造油荒還要漲價。政府扶持了一批企業(yè)，公眾贍養(yǎng)了一批企業(yè)，然而又恰恰是這一批壟斷企業(yè)，成為了盤剝社會的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

當(dāng)然，中國必須改變石油的對外依賴格局，這也是高油價的原因之一。美國的石油進(jìn)口格局是加拿大、委內(nèi)瑞拉、沙特、墨西哥等諸多國家和地區(qū)都成為其原油進(jìn)口的主要來源。分散的進(jìn)口格局使得其不受制于單一地區(qū)市場，有效地將定價權(quán)掌控在自己手中。而與之相反，中國出于政治方面的需求，將石油進(jìn)口過大地依賴于中東地區(qū)。中國原油的到岸價格要高出美國10%左右。這也從源頭上成為了中國成品油的一塊頑疾。

但無論從什么角度來看，中國能源格局的這種簡明而混亂都是政府過度干預(yù)市場行為產(chǎn)生的反作用。缺少強(qiáng)有力的市場競爭的同時，又缺少行之有效的行政干預(yù)手段。這就好比有關(guān)部門放出了一頭巨獸的同時卻并沒有充當(dāng)好馴獸師的角色。而這樣的市場繼續(xù)成長的結(jié)局，只能是公眾乃至于整個中國經(jīng)濟(jì)為作為基礎(chǔ)的能源市場埋單。

從這個角度來說，我們一直期盼的能源改革才愈發(fā)顯得彌足珍貴，中國能源格局的沉疴已經(jīng)深入骨髓，不刮骨不足以療毒。開放市場打破壟斷，是能源問題上中國唯一的出路。（作者系CCTV證券頻道首席策略評論員）